13年來首次！油價調控背后是何考量

3月23日24時，國內成品油價格調整窗口正式開啟。與以往不同的是，國家發展改革委在保持現行價格機制框架不變的前提下，對成品油價格實施了臨時調控措施。這是自2013年現行成品油價格機制實施13年來的首次調控。

調價前夕，山東多地加油站出現排隊加油現象，但整體秩序平穩。專家表示，此次臨時調控，意在減緩國際油價異常上漲帶來的沖擊，減輕下游用戶負擔，保障經濟平穩運行和社會民生。

加滿一箱油多花70元，車主坦言“早有心理準備”

3月23日17時，記者在位于濟南市工業南路與世紀大道交叉口的SK加油站看到，加油的車輛已排到路邊。工作人員有的忙著給車輛加油，有的在指揮交通維持秩序，現場忙碌而有序。

“92號汽油每升將上調0.93元，95號汽油每升上調1元?！奔佑驼矩撠熑苏f，受國際油價影響，此次油價上調早有預期，已通過站內廣告等方式提前發布提醒。

18時，在濟南順通石化工業南路加油站，前來加油的車輛同樣排起了長隊。記者看到，當前加油站的92號汽油為每升7.1元，95號汽油為每升7.65元?！罢{整后單價都會上漲1元左右?！奔佑驼竟ぷ魅藛T介紹，從前一天開始，趕來加油的顧客陸續增多。

正在排隊的車主王先生坦言，對此次油價上調“早有心理準備”。“看新聞了，美以伊沖突，國際油價受影響?！蓖跸壬恢标P注著近期的油價變動，趕在本輪調價前將兩輛車都加滿了油。

“按調控前的油價漲幅，我70升的油箱加滿95號汽油，要多花128元；國家調控之后，一箱油比之前多花70元左右，遠沒有預計的高。”在煙臺市區一加油站，煙臺市民從先生算了一筆賬。

減輕下游用戶負擔，保障經濟平穩運行和社會民生

按照原有定價機制測算，本輪汽、柴油標準品每噸應分別上調2205元、2120元。經國家臨時調控后，實際僅上調1160元、1115元，每噸少漲1045元、1005元，相當于全國平均汽、柴油每升少漲0.85元左右。

在物流運輸、農業生產、居民出行等多個領域，這一調控舉措減輕了下游用戶的負擔。

“此次調控是在保持現行價格機制框架不變的前提下，面對極端市場沖擊時采取的階段性應急安排。”省宏觀經濟研究院市場與價格研究所副研究員王永沖認為，這一調控舉措，既是應對國際油價異常波動的及時回應，也是穩民生、保產業、促發展的關鍵部署。

從國際背景看，受美以伊沖突持續加劇影響，國際市場原油價格大幅上漲，各地區價格漲幅普遍在40%以上，特別是中東地區原油價格快速大幅攀升至每桶150美元以上，連創歷史新高，比沖突前上漲超過130%。我國作為全球最大原油進口國，原油外采比例超過70%。國際原油價格的暴漲直接抬升了國內進口和用油成本。若不加以調控，每噸超過2200元的漲幅將創下成品油市場化定價以來的最大單次調價紀錄。

從國內考量看，成品油作為“工業血液”，其價格波動直接關系民生福祉、產業運轉和宏觀經濟平穩運行。此次調控的核心意義，在于“緩沖沖擊、守住底線”：一方面最大限度減輕下游用戶負擔；另一方面有效阻斷國際油價異常波動向國內通脹傳導，穩定物流供應鏈、保護中小經營主體活力，為國內經濟平穩運行筑牢能源價格“防火墻”。

從政策考量看，此次調控始終堅持“平衡兼顧、底線思維”，重點實現三大目標：一是平衡煉油企業與下游用戶利益，既保障煉油企業合理盈利、避免價格倒掛導致減產保供風險，也不讓下游行業和居民承擔過度成本壓力；二是保障能源供應穩定，調控同時明確要求成品油生產銷售企業全力做好生產組織和調運；三是維護市場秩序，配合有關部門加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家價格政策等違法違規行為。

山東地煉直面“剪刀差”考驗，高油價倒逼轉型加速

作為全國地方煉廠最集中的省份，山東石油煉化產業受美以伊沖突影響，產業鏈不同環節的利潤表現分化明顯。

從生產端看，山東地煉綜合單噸利潤大幅修復，2026年3月1日至10日達到308元，而沖突前利潤僅為40元/噸。相反，從零售端看，加油站利潤大幅下滑，沖突后汽油零售利潤下跌50%，接近腰斬，柴油零售利潤下跌60%。

中東地區是山東地煉企業原油進口的重要來源，沖突導致霍爾木茲海峽航運受阻，山東地煉企業面臨原料供應大幅減少風險。在國際油價上漲的背景下，地煉企業采購成本必然增加。

“此次國家調控壓縮了成品油漲幅，實際上限制了地煉企業向下游轉嫁成本的空間?！蓖跤罌_特別提醒，若國際油價持續高企，而國內零售價受調控壓制，地煉企業可能面臨高成本、低售價的“剪刀差”壓力。

由于現行成品油定價機制設置了每桶130美元的調控上限，一旦一攬子國際原油平均價格超過這一水平，將觸發價格調控上限，國內油價將不提或少提。

“如果后續成品油價格持續高位，可能抑制終端消費需求，影響地煉企業銷售和利潤。”山東社會科學院經濟研究所副所長、研究員范玉波分析認為，沖突使山東地煉企業面臨原料供應、成本、運營、市場等多重挑戰，將推動企業向多元化原料采購、高附加值轉型和新能源布局方向發展，甚至促使行業重新“洗牌”。

王永沖表示，此次調控是在極端市場沖擊下的一次成功實踐，為今后應對類似情況積累了經驗。“從長期看，每次油價暴漲都是對能源安全的壓力測試。此次事件將加速能源結構轉型與戰略儲備體系完善，高油價環境客觀上為新能源汽車推廣創造了市場空間，傳統成品油需求的長期拐點可能提前到來。”王永沖說。

（大眾新聞記者 劉童 修從濤）