江蘇徐州：區域“頭馬”蹄疾步穩

人民網記者 鞠峰

編者按：

春意盎然，躍馬揚鞭。“十五五”開局之年，蘇北“領頭羊”徐州鉚足干勁再出發，錨定“打造高質量發展強勁支點、建設現代化區域中心城市”主牽引主抓手，聚力抓好“四中心一樞紐”建設，全面提升城市能級和首位度，以“頭馬”擔當推動蘇皖魯豫省際交界地區高質量協同發展。人民網江蘇頻道“承前啟后看發展”欄目從產業轉型升級、區域協同發展、民生幸福提質三個維度推出一組報道，今天刊發區域協同發展篇。

3月19日，“蘇超”徐州賽區專門面向皖魯豫三省加推18個小微企業贊助席位，每省6家企業，每家8000元，就能在常規賽主場獲得一次LED廣告露出。消息一出，“徐老大”的“格局”獲網友怒贊。

“俺們四省搭界，平時走親戚比進城還勤，過去辦紅白事，各家有各家的規矩。今天咱們共同發起倡議，讓老百姓少花錢、少受累!”3月20日，徐州豐縣大劉集村新時代文明實踐站前廣場上，61歲的“大老執”劉寶被大伙圍在中間。這是蘇皖魯豫省際毗鄰地區文明鄉風共建活動現場的一幕。

從機遇共享到鄉風共建，徐州的牽頭角色并非偶然。歷史上的五省通衢，長期以來的交通樞紐，加之蘇皖魯豫省際交界地區中心城市的發展定位，再到新近印發的《推進江蘇城市高質量發展行動方案》明確提出“提升徐州區域中心城市能級”，徐州區域協同的“頭馬”擔當已然責無旁貸。

徐州淮海國際港務區內，集裝箱整裝待發。受訪者供圖

樞紐經濟：從交通流量到經濟增量

交通樞紐建設是徐州城市能級提升的重要內容。該市政府工作報告顯示，徐州高鐵樞紐直達全國296個城市，觀音國際機場年旅客吞吐量首次突破400萬人次，入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，獲批中歐班列集結中心，區域合作平臺達到104個，輻射帶動能力進一步增強。

徐州淮海國際港務區內，集裝箱堆積如山，物流往來不息。據了解，這里的中歐班列已覆蓋“四向七口岸”，開行線路近20條，通達34個國家60多個城市，“十四五”期間開行量年均增長超20%。

“去年共開行430列，同比增長6.3%，增速在中歐班列節點城市中處于前列。”徐州市國際貨運班列有限公司董事長尹俊飛介紹，徐州承擔了全省80%的班列貨物集結任務，一個顯著的變化是班列往返比例已優化至1:1，“一去一回”的雙向賦能格局基本形成。

不臨海、不沿邊，徐州通過陸港多式聯運的創新，打通了便捷出海通道。2025年11月，滿載新鳳鳴滌綸絲的鐵海聯運班列從徐州新沂站駛出，經連云港港海運至巴基斯坦。這趟班列采用“CCA一單制”模式，貨主只需一次委托，即可完成全程運輸。

自2022年首單開行以來，徐州陸港“CCA一單制”現已服務蘇魯豫皖周邊出口企業20余家，去年累計發運3216個標箱，同比增長75.35%。

在淮海國際陸港數字化服務平臺大屏前，貨運信息實時跳動，貨主打開線上訂艙小程序，輸入地點和貨物信息，系統便自動匹配出最優聯運方案。從“人找貨”到“貨找人”，平臺聚合效應得以持續顯現。

“十四五”期間，徐州以平臺建設為引領，統籌布局空港、陸港、水港、郵港，“1+2+N”開放平臺體系不斷完善。與此同時，當地“米”字型高鐵網絡已開通6個方向，直達162個地級以上城市；跨省快速通道、毗鄰公交有序運營，徐菏普鐵列入蘇魯兩省“十五五”開工計劃；“徐州—胡志明”國際全貨機航線去年首航，淮海國際陸港雙樓內河港河海聯運開通11條集裝箱航線，新沂港獲批水運監管中心。

一列列鋼鐵駝隊馳騁亞歐大陸，一條條物流通道聯通四方，徐州不僅暢通了區域產業鏈供應鏈，更將交通流量轉化為經濟增量，以樞紐經濟激活淮海經濟區協同發展新動能。

“元隆元創”江蘇首店位于徐州核心商業街區。 人民網記者 鞠峰攝

文旅消費：從“網紅”到“長紅”

“徐州是一座美食出圈的城市，這次特地來打卡。”在百年老店兩來風戶部山店，蘇州來的大學生路迪迪學著社交媒體上一些博主的吃法，將金黃的煎包泡進辣湯，大快朵頤。上午9時，店內座無虛席，食客操著天南海北的口音。

這座兼具南秀北雄氣質的城市，不止有美食，更有一城青山半城湖，漢風楚韻潮玩城。抖音2025文旅數據報告顯示，徐州在熱門寶藏城市TOP10里排名第五。要說當地的人氣頂流，則非“彭城七里”莫屬。監測數據顯示，臘月二十八到大年初四，“彭城七里”共接待游客107.9萬人次，游客消費額達2.81億元。

作為國家歷史文化名城，徐州近年成功實施“彭城七里”歷史文脈更新工程，采取“不大拆大建、重內涵提升”的有機更新模式，將黃樓、戶部山、回龍窩等97處歷史資源串珠成鏈。行走其間，既能感受云龍山摩崖石刻的歷史厚重，也能沉浸式體驗回龍窩“劇本游”的奇幻樂趣，古今交融的魅力撲面而來。

得益于當地文旅熱的帶動，徐州漸成年輕人消費與潮流文化的試驗場。以首店經濟為例，徐州去年新落地知名首店127家，舉辦首發首展首秀活動30余場。頭部IP運營企業元隆雅圖在徐州開出江蘇首個文創店鋪“元隆元創”。這個僅3平方米的小店，將環球影城、迪士尼等國際IP與本地文化結合，創下單日7000元坪效的行業佳績。

在彭城壹號商業街區，高端連鎖餐飲品牌O’eat淮海經濟區首店去年11月開業，“月營業額突破220萬元，接近1/4的顧客來自外地。”店長趙冉說，門店業績優于部分“新一線”城市分店，選擇來徐州開店正是看中了它作為區域中心城市的消費潛力。

文商旅的持續火爆，印證著徐州城市消費能級的提升，吸引著周邊城市的人流往來。今年元旦假期，徐州文旅消費總額6.25億元，增速全省第一，中心商圈外地消費占比超30%；春節期間，該市旅游相關場所去重后接待游客585.04萬人次，消費金額26.94億元，省外客源前三甲為山東、安徽、河南。

徐州沛縣龍固鎮沙河村的“蘇魯百姓大舞臺”。 人民網記者 鞠峰攝

區域協同：從“接壤”到“交融”

京杭大運河畔，蘇魯兩省兩個同名“沙河村”隔河相望——一個隸屬徐州市沛縣龍固鎮，一個隸屬濟寧市魚臺縣老砦鎮。2月5日下午，龍固鎮沙河村的“蘇魯百姓大舞臺”上，兩村村民共演一場“跨省村晚”，臺下人們并肩而坐喜笑顏開。老砦鎮沙河村青年張翰青對記者說：“逢年過節，兩村人都會聚在一起娛樂，也會時常開展一些志愿服務活動。”

地緣相鄰，人緣相親，像這樣你中有我、我中有你、彼此交融的場景，在徐州邊界地區已成常態。沛縣龍固鎮的龍頭企業恒輝編織吸引了大批山東、河南的人來就業。龍固鎮還聯合周邊蘇魯四鎮建立“有事好商量”協商機制，在跨區域防汛抗旱、環境整治、治安防控等民生事務上密切協作。

“十四五”以來，徐州市已在市級層面聯動周邊兄弟城市，大力推動公共服務共建共享，組建31個醫療專科聯盟、10個跨區域職教集團，實現900余項高頻事項“跨省通辦”，異地就醫直接結算、公積金互認互貸已落地實施，探索社保卡居民服務“一卡通”等。

產業協作加速推進，徐州牽頭成立多個區域產業聯盟，組建首期規模20億元的區域產業投資基金。宿州徐州現代產業園區內，徐州高新區與宿州埇橋區繪制“三圖兩清單”，聚焦工程機械、智能裝備、新材料等主導產業延鏈補鏈。目前，功能區已集聚企業166家，年經營收入達132億元，規上工業增加值增長17%，發展勢頭喜人。

去年12月，中央區域辦出臺《蘇皖魯豫省際交界地區協同推進高質量發展行動方案》，賦予徐州“提升區域中心城市引領帶動能力”的使命。“建設區域中心城市是國家賦予徐州的重大任務和光榮使命，是徐州發展的最大優勢和最大潛力。”徐州市市長沈峻峰年初在政府工作報告中如是表示。

這就難怪“蘇超”的賽場上，為什么“有的搖來三個市，徐州卻能搖來三個省”。用一位安徽網友的話說：“皖北的周末沒事去哪里，徐州溜一圈!商場逛一圈，燒烤吃一頓!”

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