穩糧增收建湘村，湖南這么干

“十五五”開局之年，湖南省“三農”工作將聚焦哪些重點？近日，湖南省發布2026年省委一號文件。據介紹，文件以“扎實推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化”為主題，從六個方面提出了26條政策措施，可概括為“兩個底線、兩大任務、兩項保障”。

鼓勵因地制宜發展家庭產業

實施鄉村工匠培育工程

夯實國家糧食安全底線。2026年省委一號文件明確提出持續夯實“洞庭糧倉”，力爭糧食面積穩定在7150萬畝左右、產量615億斤左右。

據悉，全省將把恢復雙季稻作為關鍵舉措，力爭全省恢復早稻面積20萬畝左右，發展早稻集中育秧1380萬畝以上，推廣大豆柑橘復合種植50萬畝。今年在55個縣整建制推進單產提升行動，補貼機插機拋作業1050萬畝，創新開展萬名農業科技人員包聯服務規模種植主體行動，新建和改造高標準農田300萬畝以上。計劃推廣加工專用早稻850萬畝、高檔優質稻1800萬畝，建設1000萬畝“國家儲備糧源基地”，推行“一企一片一種”標準化種植模式，建立“企業+合作社+農戶”聯動機制。同時，不斷完善支持政策、做強糧食產業，多措并舉提高農業綜合生產能力和質量效益。

據了解，全省將從四個方面發力：精準監測，科學設定2026年防止返貧致貧收入標準，依托省級管理平臺實現數據共享，做到應納盡納、閉環管理；精準幫扶，按照“缺什么補什么”的原則實施針對性幫扶，優化到人到戶政策供給，鼓勵因地制宜發展家庭產業，還將確定一批省級鄉村振興重點幫扶縣，優化省內對口幫扶機制；產業賦能，優化產業布局，升級利益聯結模式，把聯農帶農作為實施幫扶產業項目的重要前置條件，并加強幫扶產業項目運營監測評價，推動產業多元化發展、全鏈條開發；穩定就業，發放跨省、跨市交通補貼，落實“雨露計劃”職業教育補助，規范開發一批鄉村公益性崗位，實施鄉村工匠培育工程，助力“家門口”就業。

推出一批農文旅融合精品項目

健全促進農民增收政策體系

增加農民收入始終是“三農”工作的中心任務。2026年省委一號文件將促進農民增收作為重要任務，提出推動省際邊界縣市農村居民人均可支配收入增速實現“四個高于”的努力目標。

據悉，全省將更加注重政策保障，重點落實好耕地保護、糧食生產、農機應用等補貼政策，推動“多干多補、少干少補、優干先補”，強化稻谷、玉米、大豆保險保障，支持發展地方特色農產品保險，提出實施鎘低積累水稻產量保險政策。更加注重抓好關鍵，比如，建設一批國家和省級農業優勢特色產業集群、現代農業產業園，做好返鄉農民工就業創業扶持，推出一批農文旅融合精品項目等，拓展農民參與產業發展、就業創業的增收空間。更加注重強化導向，強調涉農資金項目重點向農戶、新型農業經營主體、村級集體經濟組織和聯農帶農產業傾斜，實施一批以工代賑項目等，讓農民更多獲益。湖南還將研究制定相關實施方案，健全促進農民增收政策體系，朝著“四個高于”的目標努力。

建設宜居宜業和美鄉村是推進鄉村全面振興的重大任務。文件圍繞建設具有湖南特色的“和美湘村”，從健全工作機制、抓實重點任務入手，統籌推進“硬件”提質與“軟件”升級，做出系統部署。

今年是“十五五”開局之年，湖南將從四個方面推進“和美湘村”建設：在推進路徑上，按“433”路徑推進，全省劃分為四大片區，將122個縣市區分為“三檔”，實行差異扶持、梯次推進，對未實施美麗鄉村建設項目的行政村，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類“三類”村莊進行建設。今年還將支持10個縣市區連片實施農村人居環境補短板工程。在建設重點上，瞄準群眾需求，持續加強農村道路、供水、充電設施、寄遞物流等基礎設施建設，提升農村教育、醫療衛生、養老、托育等基本公共服務，系統推進鄉村生態保護修復與環境整治，深入開展農村安全隱患排查整治行動。在資金投入上，加大財政投入，支持建設220個省級美麗鄉村重點村，引導金融資本與社會力量參與，并強化涉農資金統籌整合。在工作機制上，強化部門協同、市縣負責、農民主體，落實“四議兩公開”，推廣“屋場會”、以工代賑等，讓農民群眾成為鄉村建設的參與者、監督者和受益者。

加快建設省級農村產權交易平臺

發展壯大新型農村集體經濟

持續深化改革將為推進鄉村全面振興提供更多“人、地、錢”等要素保障。文件聚焦深化農業農村改革做出系統部署，具體改革舉措可概括為“穩”“活”“融”“嚴”4個字。穩：推進第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包，并進一步規范承包地經營權流轉。活：加快建設省級農村產權交易平臺，規范農村宅基地管理，開展農村閑置校舍盤活利用專項行動，并不斷激發農村經營活力，發展壯大新型農村集體經濟。融：促進城鄉要素雙向流動，落實農業轉移人口市民化政策，實施鄉村人才培養與下鄉行動，推動人才、資本、技術入鄉。嚴：嚴管涉農資金與集體“三資”，構建閉環監管，深化突出問題整治等，實現基層善治、群眾受益。

來 源：長沙晚報

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文