山東巨野：重塑招投標監管鏈條 做好營商環境“答卷人”

“以前投標，幾十萬保證金一押好幾個月，企業現金流壓力特別大。現在電子保函幾分鐘就辦好，這筆‘活錢’對我們中小企業太關鍵了!”談及山東省巨野縣招投標領域的變化，菏澤錦盛置業有限公司副總經理孫孟感觸頗深。

這一幕，正是巨野縣住建局深化招投標改革、優化營商環境的一個縮影。緊扣“規范、高效、透明、廉潔”目標，巨野縣住建局通過一系列創新舉措，實現了從程序性監管向全周期服務、從線下辦理向數字賦能、從分散管理向系統治理的深刻轉變。

強化制度供給，夯實“規范”基礎。依據《招標投標法》及其實施條例，巨野縣住建局不斷完善本地制度體系。通過更新招標文件標準文本、明確評審細則，從源頭減少條款爭議和設租空間。同時，嚴把國有資金投資項目合規審查關，確保應招盡招、程序合法，切實履行規則制定核心職責。

聚焦全周期監管，筑牢“公平”防線。 改變過去“重服務、輕監管”模式，將監管鏈條向兩端延伸：事前重點排查招標文件中排斥潛在投標人等不合理限制；事中應用在線監督、遠程異地評標，確保“暗標評審”落地見效，隔離人為干預；事后強化履約檢查，比對核查現場人員與投標承諾，嚴打轉包掛靠，實現招投標與施工現場“兩場聯動”。巨野金麟項目管理有限公司負責人劉凱表示：“所有操作線上留痕，監管隨時可查，倒逼我們把每個環節都做得更規范。”

深化“放管服”改革，提升“效率”體驗。 全面推行全流程電子化招投標，實現公告發布、投標、開標、評標、公示等環節“一網通辦”，降低企業交易成本。大力推廣電子保函替代現金保證金，切實減輕企業負擔。孫孟告訴記者：“去年一個項目，通過在線申請幾分鐘辦妥保函，替代了幾十萬現金的占用。”同時，“招標代理不進場”模式提升了平臺服務便利度。

構建信用監管閉環，引導“誠信”自律。 建立建筑市場信用評價管理體系，將招投標違法行為、合同履約情況納入信用記錄并依法公開。在招投標中應用信用評價結果，對失信企業實施聯合懲戒，推動形成“守信得益、失信受制”的市場環境。菏澤市巨基建筑工程有限公司負責人程志遠說：“現在信用分是‘硬通貨’，日常守法履約直接關系市場機會，督促我們像愛護眼睛一樣愛護信用。”

強化協同聯動，凝聚“共治”合力。 對內加強業務培訓，提升專業化監管水平；對外與公共資源交易中心、發改、財政、紀檢監察等部門建立協同監管機制，形成合力。妥善處理投訴舉報，依法維護各方權益。巨野縣住建局招標工作負責人張家彬表示：“業務培訓讓一線監管人員面對新情況時更有底氣。”

巨野縣住建局局長唐存杰表示：下一步，巨野縣住建局將繼續緊扣職責定位，在智慧監管、信用深度應用、招標人主體責任落實等方面持續探索，推動招投標市場環境不斷優化，為全縣建筑業高質量發展和營商環境整體提升提供更加堅實的保障。(劉慧琳)