中央定調2026養老金調整或變，工齡調整取消可行嗎？

政府工作報告也同步明確，城鄉居民基礎養老金的最低標準在2026年繼續按月提升20元。這個調整直接關系到全國大量城鄉老年居民的基本生活保障。過去幾年城鄉居民這部分已經形成連續提升的做法，這次規劃再次確認了逐步提高的方向，讓更多參保群眾的基本待遇得到穩定支持。

城鎮職工基本養老金這邊，規劃重點落在健全待遇確定和調整機制上。過去多年調整一直堅持定額部分結合掛鉤部分再加適當傾斜的辦法。2025年人力資源社會保障部和財政部聯合發出的調整通知，就是按照這個框架執行的，全國設定了一個整體調整比例，各省份在此基礎上制定本地方案，同時特別強調向養老金水平較低群體傾斜，通過控制掛鉤部分的比重來落實這個重點。

工齡調整其實屬于掛鉤調整里面的內容，它跟繳費年限直接掛鉤，目的是體現多繳多得長繳多得的激勵原則。這個原則是養老保險制度從設計之初就一直堅持的，目的是鼓勵參保人員按規定繳費和延長繳費時間。2025年各省份方案里，掛鉤調整依然保留了繳費年限這一塊，只是根據全國要求適當調整了掛鉤比例，讓低收入群體在整體調整中得到更多支持。

規劃公布后，很多人關注2026年職工養老金調整方式會不會發生變化。綱要里只提到健全機制，并沒有說要推翻現有框架或者取消哪一部分。健全機制的意思是讓待遇確定和調整的過程更完善、更協調，更好地適應當前實際情況，同時保持制度的連續性。國家發展改革委社會發展司負責人在國新辦解讀會議上也圍繞這些內容做了說明，強調社會保障要穩步擴面提標，重點就是完善這些機制。

2025年的調整過程已經顯示出優化方向。各省份在執行全國通知時，都沒有取消掛鉤調整，而是通過微調掛鉤比重來實現向低待遇群體傾斜。定額部分保持公平性，大家在同一地區調整范圍內的基礎增加是一致的；掛鉤部分則繼續體現個人差異，包括繳費年限和養老金水平這兩塊；傾斜部分針對高齡等特殊群體給予額外照顧。整個過程從1月1日起補算，資金按時發放到位，保障了約1.5億退休人員的待遇。

如果討論取消工齡調整的可行性，從政策原則來看并不具備基礎。養老保險強調個人繳費貢獻，長繳費年限的人員在調整中得到相應體現，這符合制度設計的激勵約束要求。取消了這部分，就等于弱化了對長期參保歷史的認可，也會影響正在繳費人員的積極性。國家推進養老保險全國統籌，就是為了讓基金運行更平穩可持續，調整機制的健全也是圍繞這個目標來的，不會輕易動搖核心原則。

各地在落實規劃時，會根據中央要求優化經辦服務。全國統一的社保公共服務平臺繼續升級，退休人員查詢個人記錄和待遇變化更方便。養老保險關系轉移接續政策也在完善，提高了效率。基金監管方面，審計和監督工作持續加強，確保資金安全高效使用。全國統籌制度進一步鞏固，地區間調劑工作有序開展，財政補助及時補充到需要支持的領域。

十五五規劃公布前，2025年城鄉居民基礎養老金的最低標準已經按照通知執行，部分省份在中央基礎上額外提高了本地標準。職工養老金調整同樣完成了全國統一部署，重點傾斜低水平群體。規劃發布后，這些做法作為基礎，繼續在健全機制的框架下推進。國新辦解讀會議上，國家發展改革委負責人圍繞社會保障章節展開說明，參會各方記錄了相關要求，為各地執行提供了指導。

工齡調整在掛鉤調整中發揮的作用，是把繳費年限作為重要因素之一。制度運行多年下來，這個部分幫助平衡了不同參保群體的待遇差異。2025年方案執行中，各省份保持了繳費年限掛鉤，只是比重有所調整，以配合向低收入群體傾斜的整體導向。規劃里強調向待遇較低群體傾斜，就是延續了這個做法，讓調整更注重公平性，同時不影響激勵機制。