紹興樓市新政，為什么把環衛工人放在首位？

近日，浙江紹興舉行城市發展懇談會，發布并解讀新一輪房地產支持政策。其中最受關注的是，新政首條即聚焦一線環衛工人，推出最高20萬元的購房補貼。

環衛工人被放在政策首位，并非偶然。他們不是常規的政策對象，但此前浙江省城鎮住房保障相關規劃中曾明確提出加大對環衛工人、公交司機等特殊外來務工群體的政府保障力度。他們的典型特征是收入不高但相對穩定，長期在城市工作，不過主要依賴租住或單位宿舍，長期屬于被忽視的剛需群體。

紹興的做法，是通過補貼疊加制度設計，把這部分需求“激活”。20萬元補貼，在當前房價水平下，已接近或覆蓋部分房源的首付門檻，再疊加“先租后買”的過渡機制，實際上是在降低其進入購房體系的門檻。換句話說，紹興是在嘗試把一部分長期租客轉化為穩定的購房者。

這一變化的關鍵在于對象。過去房地產政策更多是在“刺激已有需求”，而這一次，則是在“創造新的有效需求”。在存量時代，這種調整尤為關鍵。

與之相呼應的，還有對多孩家庭的購房補貼。二孩、三孩家庭分別最高可獲20萬元、40萬元補貼，且明確不受戶籍、婚姻、既有房產限制。值得注意的是，相關補貼均設置了“先到先得、額度有限”的申請機制。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，紹興此次新政是一項系統性的組合拳，尤其是通過針對特定群體的現金補貼直接激活局部需求，有助于當地房地產市場的短期企穩。

如果把這些政策放在一起看，會發現一個清晰的結構：一端是高額補貼吸引多孩家庭和改善需求，另一端是向環衛工人等低收入群體傾斜，中間則由青年安家、消費券等政策承接，其背后的核心，是“人”。對紹興而言，房地產政策正在從“穩市場”轉向“穩人口”。而需要留下來的，不只是高端人才，也包括維持城市運行的基礎勞動者。

以環衛工人為例，一份行業調研報告顯示，浙江省的一線環衛工人中，50歲以上的比例超過70%，同時，新入職環衛工人的流失率卻達到30%以上，部分地區還出現了用工荒的情況。從這個角度看，將環衛工人等群體納入高額購房補貼體系，其實也是地方政府一項具有極高長期回報率的社會治理投資。

住房被公認為社會結構的“最強穩定器”。當一名外來環衛工人通過政府補貼在城市扎根，其對城市的心理歸屬感也將大幅提升。從長遠看，這不僅能極大地提高該群體勞動力隊伍的穩定性，還能降低城市市政管理部門在人員頻繁流失、反復招聘與重新培訓上耗費的隱性重置成本。

某種程度上，紹興的這輪房地產組合拳，其實是近年來城市人口策略的延伸。此前，紹興最新的人才政策就將全日制專科（高職）畢業生納入安家補貼支持范圍，同時還將住房租賃補貼受惠面從大專生、高職生進一步擴展至高級工班畢業生。近年來，越來越多的城市在人才政策中逐步放寬學歷限制，將技能型人才、服務業從業者納入支持范圍。

這表明，城市競爭的邏輯正在發生轉變。從“引進誰”，到“留下誰”，再到“誰能長期留下來”，房地產正在成為這一過程中的重要工具。

當然，這樣的政策也并非沒有挑戰。高額補貼疊加國企收儲，需要持續資金支撐。執行難度也不容小覷，例如補貼審核、房票流轉、價格評估等，都需要精細化管理，否則容易出現資源錯配。更深層次的問題在于，當各地都開始通過補貼爭奪人口時，是否會形成新的內卷，以及這種模式能否長期持續，都有待觀察。

但無論如何，紹興的這一步，提供了一種不同的解法，即將房地產政策更多嵌入人口結構與城市治理之中。這或許才是這輪新政更值得關注的地方。

原標題：《紹興樓市新政，為什么把環衛工人放在首位？》

欄目主編：陳抒怡

文字編輯：陳抒怡

本文作者：解放日報 朱凌君

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