2026博鰲亞洲論壇｜在潛力與務實之間，中國以“開源式現代化”走向高質量發展

3月24日，博鰲亞洲論壇2026年年會期間，以"中國經濟展望：聚焦高質量發展"為主題的專題論壇舉辦。會議圍繞"十五五"開局之年經濟預期目標設定、高質量發展、新質生產力培育、高水平開放與全球合作等關鍵議題展開深入探討。與會嘉賓一致認為，中國經濟正從規模速度型向質量效益型穩步轉型，4.5%—5%的經濟增長目標兼顧了潛力與現實，既務實又富有遠見。

"實事求是"的經濟增長目標

作為"十五五"規劃開局之年，政府工作報告明確了2026年全年經濟社會發展核心目標——經濟增長目標設定為4.5%—5%，并在實際工作中努力爭取更好結果。

世界銀行前首席經濟學家、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫在論壇上指出，這一目標的設定"是考慮到中國經濟發展的潛能與國際國內經濟形勢的實際狀況，作出的實事求是的判斷"。

林毅夫進一步分析稱，從增長潛力來看，到2035年之前，中國每年仍具備8%的增長潛力。這一判斷基于三重優勢：在第四次工業革命中，中國在人工智能、可控核聚變、量子計算等新興產業和未來產業方面具備顯著的比較優勢，每年近600萬的人才為技術創新提供了核心動力；按購買力計算，中國已是全球最大經濟體和最大市場，擁有最豐富的應用場景和最齊全的產業門類，硬件能力全球領先；同時，中國善于將有效市場與有為政府相結合，不僅在前三次工業革命的產業中仍保有80%以上的份額，更通過數字化、綠色化改造傳統產業。綜合這些因素，林毅夫認為，中國到2035年前保持8%的增長潛力并非過度樂觀的判斷。

不過，林毅夫也坦言，2008年全球金融危機后，國際經濟增長明顯放緩，中國作為第一大出口國，外部需求減弱，疊加去全球化與地緣政治沖突，內部又面臨結構調整，"潛力就不可能得到完全發揮"。因此，4.5%—5%的目標既務實又留有彈性空間。"只要國際環境不發生太大的不可預期事件，中國經濟增長達到4.5%甚至5%完全有可能，如果做好一點，甚至會有高于5%的增長。"

這一增長目標的調整，也反映著中國經濟發展將從單純追求增速，轉向在波動中尋求可持續、高質量增長。北京大學國家發展研究院院長黃益平在總結時表示："適度下調增長目標，并非放棄增長，而是通過改革創新，尤其是通用性技術的革命性突破，如人工智能創新等，為未來實現更快速度的經濟增長積蓄動力。"

高質量發展的"解題路徑"

何為高質量發展？林毅夫在論壇上給出了清晰的闡釋。他指出，中國政府對此有著明確的定義，即"完整、準確、全面貫徹新發展理念"。2015年，"創新、協調、綠色、開放、共享"五大維度的新發展理念被正式提出。11年過去，站在"十五五"規劃開局之年的門檻上，這十個字被賦予了新的實踐內涵。

那么，"十五五"期間再次強調高質量發展，究竟有何新意？國務院原副秘書長、國家數據專家咨詢委員會主任、中國工業經濟學會名譽會長江小涓給出了她的觀察。她指出，創新在"十五五"期間將更多聚焦新質生產力，但重點已不再是單純追逐新產業，而是用新技術改造傳統產業，"存量通過創新提升產出和競爭力"。開放層面，中國與發達國家正從互補型分工轉向水平型分工，競爭不可避免，但中國在開放中強調互利共贏、競爭合作，這將成為非常鮮明的時代特征。協調方面，會更強調投資與消費的平衡，并在兩者并重的前提下更加側重消費端；共享則繼續聚焦共同富裕；綠色則一如既往地堅持綠色生產大國、綠色產業大國的定位。

林毅夫進一步強調，新發展理念不能割裂執行，而應統一于"按照各地要素稟賦決定的比較優勢進行創新"這一基本邏輯。只有按照比較優勢發展，企業才有市場競爭力，政府財政才能增收，才有能力投入城鄉差距縮小、二次分配改善和綠色發展的建設。"所以我們要真正地實現高質量發展，最重要的還是實事求是地根據各個地方的稟賦條件來進行創新，這五個方面的內容就能夠同時達到。"

香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長、廣州粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年則提出建設現代化產業體系、發展新質生產力的"三駕馬車"：一批重視基礎科研的大學與機構，一批能將基礎技術轉化為應用技術的企業，以及服務于實體經濟和科技創新的金融體系。在他看來，這正是"十五五"規劃的核心——基于技術進步之上的現代化產業體系，也是中國從"趕超經濟體"邁向"第一梯隊"的關鍵一躍。

在此基礎上，鄭永年提出了一個新的概念——"開源式現代化"。"以前部分西方國家發展起來后，把自己爬上來的梯子抽掉，不讓其他國家發展起來。中國要做的是，自己發展起來后，把這個梯子伸出去，允許、鼓勵、幫助其他國家也實現發展，實現共同的現代化。"

意大利經濟發展部原副部長、紐約大學（上海）金融學特聘教授米凱萊·杰拉奇則從國際視角回應了這一理念。他指出，西方對中國"十五五"規劃存在誤解。他強調，中國并不想成為孤立的國家，而是希望持續推進貿易與開放，統籌國內國際兩個市場，這是中國經濟發展戰略的核心所在。中國不會關閉國門，而是以平等互利為基礎，與外部世界進一步深化經貿往來。與此同時，杰拉奇指出，中國確實希望在能源、教育技術、健康衛生等關鍵領域實現獨立發展和自主自強，但這并非走向封閉的信號，恰恰是為外國投資者提供了明確的合作方向。"理解‘十五五’規劃，就要讀懂這些概念背后的開放邏輯，而非誤讀為割裂。"他表示，中國追求自主自強，是在更高水平上參與全球分工的體現。

北京商報記者岳品瑜周義力