街道干部如何從科創“局外人” 變成“自己人”

“五方六力·郵創空間”內的開放式路演廳 耀行科技創始人周奇民在郵創空間辦公室內，檢測機器人電機線路

近日，海淀區重磅發布“五方六力”成果轉化機制及若干措施，通過系統性整合分散創新要素，合力打通科技成果向新質生產力轉化的堵點。北京青年報記者發現，這一創新機制帶來關鍵突破——街鎮打破傳統治理邊界，深度入局創新生態。過去，科技成果轉化常被視為科學家、企業家、投資人的專屬事務，與基層街鎮關系甚微。如今，在“五方六力”新機制下，高校院所所在街鎮扛起“培育力”、科技園區所在街鎮夯實“承載力”，昔日單純負責社會治理的基層單元，正在轉型為“串五方、聯六力”推動科研成果落地的關鍵樞紐，讓科技創新真正成為“家門口”的事。

關鍵詞

所謂“五方六力”，即統籌中關村科學城、高校院所、投資基金、孵化載體、科技園區五大主體聯動協作，同步聚合黨委政府組織力、高校院所創新力、投資基金價值力、孵化載體培育力、科技園區承載力、多方協同市場力，將分散的創新要素磁吸整合、高效聯動，徹底打通科技成果向新質生產力轉化的快車道。

空間賦能

三分鐘通勤圈為團隊提供“屬地紅利”

從北京郵電大學校門步行三分鐘，走進一座產業園，就是海淀區北太平莊街道為高校成果轉化量身打造的“五方六力·郵創空間”——開放式路演廳、辦公區、會議區、洽談區一應俱全，專門面向北郵系企業開放，為初創團隊配齊辦公配套設施、提供政務服務。目前，已有11支北郵創業團隊入駐。

“高校的實驗室主攻科研攻關，沒有額外空間供創業團隊注冊公司、布設工位。我們盤活街道存量資源，在北京郵電大學周邊騰挪出1500平方米專屬空間，打造‘郵創空間’，實現團隊早上在實驗室做研發，下午到孵化器對接資本的高效閉環，這種‘零距離’便利，就是街道獨有的‘屬地紅利’。”海淀區北太平莊街道綜合辦公室科長李慧君坦言。

在日常對接中，李慧君發現，高校教授、學生深耕技術研發，卻對工商注冊、稅務申報、知識產權申請等行政瑣事束手無策。耀行科技創始人兼CEO周奇民對此深有感觸，作為在讀博士生，他帶領團隊專攻“端側具身智能技術”，攻克機器人無網絡自主感知行動難題，卻對企業開辦流程毫無經驗。針對這一痛點，街道專門搭建“北泰慧榮”服務平臺，為初創企業提供全流程“管家式”代辦服務，構建“減負賦能”支撐體系，讓創業團隊聚焦技術研發、遠離行政瑣事。“在寸土寸金的建成區，我們擠出來的不只是物理空間，更是讓創新扎根的誠意：讓好技術從實驗室走向市場的‘第一公里’，走得輕快、走得順暢。”李慧君補充說。

資源搭橋

駐校專班化身“翻譯官”串聯“五方六力”

除了空間保障與政務服務，創業團隊早期還有一個最迫切的需求——資源對接。高校科研團隊手握硬核技術，卻往往不懂市場、不通政策、難尋資本；基層街鎮坐擁屬地資源、場景載體，卻難以精準對接前沿創新，供需兩端的無形壁壘一度成為科技成果轉化的核心堵點。

為了打通這層隔閡，一支扎根北京郵電大學校園的工作專班應運而生，4名基層街鎮干部常駐辦公、雙向奔走，成為串聯創新要素的關鍵紐帶，也讓海淀區“五方六力”成果轉化機制真正落地基層。

“五方六力”這套機制的核心落地關鍵，在于基層街鎮的靠前承接，而駐校專班正是街鎮跳出傳統治理框架、主動嵌入創新鏈條的全新嘗試。

北郵專班4名全職人員全部來自基層街鎮，楊志濤就是其中的骨干力量。他畢業于電子信息工程專業，恰好是北京郵電大學的王牌學科，能快速吃透星載大模型、太空算力等前沿技術術語，輕松打破校地溝通的專業壁壘。同時，憑借在北太平莊街道多年的工作積累，他能高效協調屬地空間、業態布局、政務服務等各類資源，實現高校需求與街鎮資源的無縫銜接。

“我們的核心作用就是‘串五方、聯六力’，當好校地之間的‘雙向翻譯官’。”楊志濤這樣概括專班職責。他每天扎進北郵院系，傾聽教授團隊拆解太空算力、空天地一體化等前沿技術。即便大部分時間都在探討專業內容，他也能精準捕捉背后的真實訴求。面對初創團隊缺資金、缺場景、缺人才、缺財稅服務等痛點，他把模糊的技術需求，拆解成融資對接、試驗場地、人才安居、兼職財稅等可落地的任務清單。與此同時，他還將市區兩級抽象的產業扶持政策，翻譯成研發補貼、房租優惠、人才公寓、子女入學等實打實的“福利包”，建立“高校需求清單+街道資源清單”雙臺賬，實現供需精準配對。

這支由基層街鎮干部組成的駐校專班，不僅讓“五方六力”機制在基層落地生根，更推動街道角色的轉變：從被動履職的屬地管理單元，變身主動服務的創新樞紐，用精細化基層治理，為科技成果轉化掃清障礙。

場景破局

將閑置空間等轉化為高能級場景

在高校資源密集的海淀區，一場更深層次的校地協同治理創新正悄然破題。中關村街道里，清華學子研發的AI陪護助手“小關”走進社區，搭配智能藥盒、智慧門鎖等適老化設備，讓硬核科技點亮老年生活；學院路街道盤活北京林業大學閑置苗圃地，聯動高校專業院系打造“耕讀田園會客廳”，將荒廢邊角地改造成農事體驗、科普研學共享空間，既破解老舊小區綠地治理頑疾，也為高校搭建起真實的實踐教學場景……曾經困擾基層的民生堵點、空間盲點，不再是單純的治理負擔，反而成為科技成果落地的優質試驗場；街道主動敞開治理場景，為高校科創成果搭建就近驗證、就地轉化的實戰平臺。

“基層的治理難點本身就是科技創新的‘富礦’。”海淀區北太平莊街道辦事處副主任張永建感觸頗深。他說，身處一線的街道最清楚群眾急難愁盼、城市運行堵點痛點。以往基層治理中的居民訴求、閑置空間、管理盲點，往往需要耗費大量行政成本處置，如今通過場景開放，將這些治理需求轉化為可供技術驗證的高能級場景，讓治理對象變身創新資源，既高效解決基層瑣事，也為硬科技提供了彌足珍貴的首試首用機會。

今年，北太平莊街道將系統梳理城市管理、民生養老、政務服務等領域需求，形成“場景機會清單”，并面向創業團隊發布，讓優質科創技術在家門口找到用武之地。“我們正謀劃打造更具未來感的AI社工智能體，為基層治理注入數字動能。”李慧君介紹，針對轄區人口密集、共性訴求多、人工應答壓力大的痛點，街道計劃攜手北郵創業團隊，依托北郵在人工智能、智能體研發領域的技術優勢，聯合開發專屬AI社工平臺。該平臺不僅能高效處理物業咨詢、政策解答、活動報名等高頻民生訴求，還可依托大數據預判居民需求，為特殊群體提供溫情陪伴與心理疏導，既減輕基層社工工作負荷，也為北郵創業團隊打造貼近民生、貼近實戰的成果驗證場景，真正實現治理提質與成果轉化的雙向共贏。

·對話·

從守底線到拉高線基層治理激活科創新動能

對話人：海淀區北太平莊街道辦事處副主任張永建

北青報：在“五方六力”機制下，街道的工作重心和角色發生了哪些轉變？

張永建：在今年的海淀區經濟社會高質量發展大會上，“五方六力”協同推動科技成果轉化機制正式啟動，街道經濟工作的重心從過去的“抓大數、看指標”向“抓源頭、優生態”深刻轉變。過去我們更多關注企業的落地體量和稅收貢獻，聚焦于“存量”的維護；而現在，根據“五方六力”的職責定位，我們作為關鍵執行方，將工作重心前移至創新的“源頭活水”——特別是以北京郵電大學等轄區高校院所為抓手，深度參與校地合作專班，把服務高校成果轉化、服務師生創業、服務高精尖項目孵化納入街道經濟建設的核心范疇。

這種工作導向的轉變，推動街道工作模式發生了質的飛躍。我們不再是單純追求經濟指標的“管理者”，而是轉變為服務創新、凝聚人才、推動產學研深度融合的“服務者”和“推動者”。成果轉化不再只是高校、企業、投資機構的事，更是街道的“分內事”。

北青報：街鎮如何精準匹配高校需求與轄區資源？

張永建：用一句話來概括就是兩頭摸清、中間搭橋。一頭是摸清高校的“家底”。我們和校內國內合作與成果轉化處建立了常態化聯系，他們有好的團隊、可轉化的項目會立即推薦過來。但這還不夠，我們自己的北郵專班和財源專班還會主動沉下去，定期跑學校、進團隊，面對面聽聽他們缺什么、愁什么——是要空間、找政策，還是缺資金、需要資源對接，我們心里都有一本賬。

另一頭是盤清我們自己的“資源庫”。“五方六力”各方能提供什么——中關村科學城的政策、投資機構的資金、孵化載體的專業服務，我們一項項梳理清楚。再加上街道轄區能拿出來的產業空間、服務政策、生活配套、應用場景，全都列成清單、心中有數。兩頭摸清了，中間的對接就順理成章。高校的科研人才優勢和轄區的產業服務優勢碰在一起，需求有人應、資源對得上、轉化有路子，創業團隊自然就愿意留下來、長得大。

北青報：街道基層治理從“被動管理”到“主動鏈接”的變革，體現在哪些方面？

張永建：一是治理邏輯的躍升：從“守底線”到“拉高線”。過去街鎮的核心是保穩定、保運行，守好安全、環境、秩序的“底線”。現在，通過深度入局創新鏈條，街鎮開始參與區域核心競爭力的構建——我們不再只是“看門人”，而是要素流動的“路由器”、校地協同的“連接器”、新質生產力的“孵化器”。這是基層治理價值坐標的一次整體抬升。

二是資源視角的轉換：從“消耗”到“激活”。過去，居民訴求、老舊空間、治理盲點，往往是需要投入行政成本去“消耗”的問題。現在，通過“場景開放”，我們把居民對美好生活的向往、城市運行中的堵點痛點，轉化為可供技術驗證的“高能級場景”。這意味著基層治理本身正在成為創新生態的一部分，治理對象變成了創新資源。

三是能力體系的重構：從“單一作戰”到“五方聯動”。過去街道靠的是“人海戰術”和“行政指令”。現在，依托“五方六力”機制，我們要學會用市場的邏輯、資本的力量、專業的服務去解決復雜問題。專班里的投資人說資本語言，高校團隊講技術邏輯，街道的作用就是當好“翻譯官”和“黏合劑”，把各方擰成一股繩。這對基層干部的認知水平、統籌能力提出了全新挑戰，也打開了全新的成長空間。

·內存·

打破要素壁壘推動政產學研用深度融合

作為全國科技創新核心承載區，海淀區高校院所密集、創新資源富集，但長期存在創新要素分散、供需對接不暢、成果轉化“最后一公里”梗阻等痛點。為破解這一難題，海淀區今年創新推出“五方六力”成果轉化機制，并于3月16日發布配套《若干措施》，推出六方面18條舉措，圍繞科技成果“轉得出、接得住、落得下、用得好”全鏈條，構建協同高效的轉化快車道。

北青報記者了解到，“五方”是機制的核心參與主體，涵蓋成果轉化全鏈條關鍵方；與之配套的“六力”，則是各方協同發力的核心動能。在這一頂層設計下，街道的角色被重新定義——不再是創新的“局外人”，而是落實“培育力”和“承載力”的直接執行者，是創新生態的“實干樞紐”。

同時，為確保機制落地，海淀區已布局高校服務體系，由區委組織部統籌選派骨干干部，組建7支專職高校工作組，覆蓋清華、北大、北郵等7所重點高校，230人專職團隊深入院系一線，推行“一校一策”精準服務，讓機制創新先于政策發布扎根創新源頭。

不同于傳統單點扶持模式，“五方六力”機制的核心是打破要素壁壘，將原本分散無序的創新“鐵屑”凝聚成同向發力的強磁場，推動政產學研用深度融合。通過組建駐校專班、打造“一公里轉化圈”、開放基層治理場景等務實舉措，實現政府、高校、資本、載體、園區高效聯動，既為科研團隊解決空間、資金、審批等實際難題，也讓基層治理痛點轉化為技術驗證場景，最終實現創新效能與治理效能雙向提升，為新質生產力培育筑牢基層根基。

·記者觀察·

基層的價值不只是“給空間”

談及科技成果轉化，基層街鎮長期被默認為“配角”：無非是提供場地、代辦手續、做好后勤，處在創新鏈條最末端，被動承接需求、被動補齊短板。但在海淀，一場深刻的治理變革正在改寫這一定位：依托“五方六力”機制，從校準產業方向、挽留流失源頭，到盤活空間載體、統籌多方資源，基層治理深度嵌入轉化全流程，正式走向科創轉化的舞臺中央。

基層的價值，不只是“給空間”，更是“指方向”。高校團隊深耕技術卻常看不清市場，好技術栽在“錯賽道”上，是成果轉化的常見痛點。

在北太平莊街道“郵創空間”，一個機器人創業項目最初瞄準新零售無人店，因成本高、替代價值有限陷入僵局。空間負責人陳鐵軍沒有止步于提供工位和服務，而是從產業邏輯出發，精準建議項目轉向高空作業、智慧礦山等高危領域，讓技術從“可有可無”變成“不可替代”，并同步對接產業資源、應用場景與資本，讓項目起死回生。這一轉變揭示出基層治理的新功能：基層身處產業一線，最懂市場需求、場景痛點，能夠為技術“校準航向”，把科研優勢真正轉化為落地勝勢。

基層的作用也不只是“優服務”，更是“留源頭”。長期以來，不少優質科創項目因信息不對稱外流：教授團隊不熟悉屬地政策、不了解配套資源，稀里糊涂在外地注冊，可研發與人才仍留在本地，形成“注冊在外、空有成果”的尷尬局面。而海淀選派基層干部駐校服務，讓懂高校、懂基層的干部成為“雙向橋梁”，把政策講清楚、把資源送上門，成功推動外流項目“回流”落地。這正是“五方六力”機制的關鍵突破：基層用信任、用信息、用貼身服務，守住創新源頭，把原本流失的生產力，重新留在海淀。

當基層從末端補位轉向全程護航，就能有效整合分散創新要素、破解轉化堵點，讓治理效能與創新效能同頻共振，為新質生產力培育筑牢堅實基層根基。

本版文/本報記者王斌

統籌/李澤偉攝影/本報記者袁藝