1938年11月25日至28日,國民政府軍事委員會在南岳召開軍事會議,即第一次南岳軍事會議。會議決定要繼續實行持久消耗的戰略方針,重視游擊戰和運動戰,以遷回包圍戰術轉守為攻,牽制消耗敵人。會議重點把整訓軍隊、提高軍隊素質、增強軍隊作戰能力放在突出地位。為此會議制定了全面整訓軍隊的方針和原則,規定全國軍隊分三期輪流整訓。即將現有部隊的三分之一配備在敵軍后方擔任游擊,三分之一在前方抗戰,三分之一到后方整訓,待前一批整訓完畢,仍調到前方作戰或擔任游擊,換調第二批到后方整訓(調整編制,充實兵員武器,加強訓練)。
整訓方式分軍委會直轄整訓和戰區直轄整訓兩種。歸軍委會直轄整訓的部隊,“以提高國軍素質,精選干部,嚴格訓練,一切務使適合建軍之要求,俾作將來反攻之骨干”,故隸屬軍委會直轄整訓的部隊大都調往后方,不擔任作戰任務。由戰區直轄整訓的部隊則“一面整訓,一面作戰”,以應付戰局發展為目的。
按原定計劃,1939年內將分三期把全國軍隊整訓完成,每期整訓4個月,但由于戰事影響、補充困難等關系,實際整訓時間持續了三年半,期數也從三期變為五期。其各期整訓情況如下:
(一)第一期整訓
整訓時間:1939年1月至7月底
編制調整:整訓部隊一律采用二十七年編制。三師編成之軍直屬部隊轄工兵、通信、輜重、特務、炮兵(迫擊炮)各一營,騎兵團(連、排)、野戰醫院各一個(但第5軍直屬部隊特別規定)。兩師(一師)編成之軍直屬部隊轄通信營、特務連各一個。 師下轄3團(附一補充團),直轄工兵、輜重、迫擊炮各一營,通信、特務、戰防炮、高射炮各一連,騎兵連(排)、衛生隊、野戰醫院各一個(少數師有野山炮營或連一個)。
武器補充: 軍部及直屬部隊(除騎炮兵外)暫配步槍400支、輕機槍12挺、重機槍2挺。各師暫配步槍2500支、輕機槍172挺、重機槍54挺、迫擊炮18門。
本期計劃整訓35個軍部93個師(其中軍委會直轄整訓16個軍部46個師,戰區直轄整訓19個軍部47個師) ,實際完成整訓96個師(其中軍委會直轄整訓44個師,戰區直轄整訓52個師)。
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第一期整訓各軍(師)單位編成標準表
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第一期軍委會直轄整訓部隊番號姓名一覽表
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第一期戰區直轄整訓部隊番號姓名一覽表
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第一期軍委會直轄整編部隊補充概況簡明表
(二)第二期整訓
整訓時間:1939年8月至11月底
編制調整:一律采用二十七年新編制(同第一期)。
武器補充:計劃將現有山野炮一部分撥整訓各軍,每師至少須有戰防炮一連 。盡量充實各部隊武器彈藥器材,尤其盡先補充輕重機槍、迫擊炮、擲彈筒。其中24個主力師每師成立迫擊炮一營。
本期計劃整訓27個軍部73個師1個騎兵旅(其中軍委會直轄整訓16個軍部41個師1個騎兵旅,戰區直轄整訓11個軍部32個師),實際完成整訓77個師(其中軍委會直轄整訓39個師,戰區直轄整訓38個師)。
根據軍委會擬定的《要點攻略計劃》 ,抽調第二期整訓部隊13個軍36個師1個旅,充實其裝備訓練,準備擔任對敵占要點的攻略。預計從6月1日開始,10月底訓練完成,11月底完成攻擊準備。
本期整訓完成后,以軍委會直轄整訓部隊主力,加入第二第三第五第九各戰區,實行主攻,參加冬季攻勢。
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第二期整訓各軍師直屬部隊編成標準表
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第二期軍委會直轄整訓部隊番號表
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第二期戰區直轄整訓部隊番號表
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第二期軍委會直轄整訓部隊及楊德亮部與重慶附近十個師兵員補充概況表
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第二期軍委會直轄整訓部隊及楊德亮部與重慶附近十個師補充簡明表
(三)第三期整訓
整訓時間:1940年3月至8月底
本期計劃整訓軍委會直轄5個軍15個師,戰區直轄16個軍42個師。實際共完成整訓65個師。
其中歸軍委會直轄整訓的第2、第5、第16、第37、第52軍延長整訓時間為6個月,專門進行攻堅訓練。
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第三期軍委會直轄整訓部隊一覽表
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第三期戰區直轄整訓部隊一覽表
(四)第四期整訓
整訓時間:1941年1月至4月底
武器補充:主力師按步槍2500支、輕機槍175挺、重機槍54挺、迫擊炮30門、擲彈筒或槍榴彈筒 175具,其余按步槍2500支、輕機槍175挺、重機槍54挺、迫擊炮18門、擲彈筒或槍榴彈筒175具進行補充。
本期計劃整訓軍委會直轄10個軍30個師,戰區直轄15個軍38個師(另戰區抽訓30個師)。實際共完成整訓108個師。
其中指定15個軍又3個師側重陣地戰、山地戰、游擊戰科目,指定第1、第2、第5、第74軍4個軍為攻擊部隊( 其中以第2軍專任宜昌、第74軍專任南昌將來的攻擊,以第1、第5兩軍機動使口 ),在4個月整訓完成后,繼續進行攻擊訓練4個月,限于8月底之前完成8個月的教育,預定1941年秋季使用, 非情況萬不得已時不得參戰或隨時調動,反攻機會到達時應以普通國軍全面攻擊擾敵牽制,以攻擊軍配合一部較精銳國軍向預定目標進攻。
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第四期整訓部隊整補及原有訓練情形一覽表
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攻擊軍具體方案
(五)第五期整訓
整訓時間:1942年1月至5月底
本期配合軍隊縮編,計劃整訓3個集團軍60個軍(179個師)12個旅,其中第2、第74軍為軍委會直轄整訓,其余為戰區直轄整訓。實際完成整訓196個師(PS:1942年1月起,全國各軍師按三十一年編制(分加強和一般兩種)進行調整改編,但第2、第74軍與第1、第5軍仍采用攻擊軍編制 )。
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第五期整訓部隊教育
注:關于各期整訓部隊數量說法不一。如據王文宣《最近十年軍務紀要》(1943年)記載,各期整訓完成者,第一期38個軍98個師,第二期31個軍77個師。第三期軍委會直轄5個軍15個師,戰區直轄16個軍42個師,第四期軍委會直轄10個軍30個師,戰區直轄14個軍35個師。以上四期,除重復番號外,共計整訓74個軍198個師。據《國民政府政績總報告》(1946),第一期整訓為96個師,第二期為77個師,第三期為65個師,第四期為108個師,第五期為196個師(其中第一、第二期整訓數量與1940年2月軍訓部業務報告記載一致)。據《何上將抗戰期間軍事報告》,至1942年,共計調整(整訓)92個軍、245個師,約占全部國軍的80%。
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