絲路潮起處　法治護航時

2026年3月，陜西省秦嶺北麓地區檢察院干警在“中歐班列”西安集裝箱中心站實地調研。　何喜慶　周星雨攝

陜西省西安市檢察院干警與公安機關工作人員同企業代表面對面交流，深入研究如何解決企業在跨境經營中遇到的知識產權等方面的維權難題，以提供精準司法服務。

陜西省西安市灞橋區檢察院干警與偵查人員圍繞跨境網絡犯罪電子數據證據進行研判分析。

　　2月17日，西安國際港站內，X8155次中歐班列鳴笛啟程，駛向德國杜伊斯堡——這是2026年農歷新年陜西發出的首趟中歐班列。

　　列車西行，軌跡如筆，在亞歐大陸上劃出一道開放發展的曲線。與之呼應的，是2025年陜西亮眼的外貿成績：2025年，全省進出口總值達5379.7億元，同比增長18.5%，增速躍居全國第二；全省對共建“一帶一路”國家進出口2923.18億元，同比增長10.5%，占全省進出口總值的54.3%……這片曾見證絲路繁華的土地，正以強勁的開放動能，書寫新時代發展篇章。

　　當人流、物流、資金流在此加速交匯，新型法律風險與跨境糾紛也隨之凸顯。這片發展中的熱土，亟須與之匹配的法治保障。

　　面對開放帶來的全新課題，檢察機關如何作答？中外市場主體，又能否在此安心扎根？帶著這些問題，記者走進陜西省檢察機關，觀察并記錄下他們的探索與實踐……

　　跨境維權，守護“中國智造”出海

　　2025年7月14日，一份來自西安市中級法院的判決書，為一起讓我國某光伏龍頭企業倍感無奈的“李鬼”案畫上了句號。法院以假冒注冊商標罪判處某能源公司罰金20萬元；判處公司實際控制人周某有期徒刑一年七個月，并處罰金5萬元。

　　這份判決的背后，是檢察機關面對跨境知識產權保護新課題的一次主動破局。

　　“因侵權結果地在國外，跨境取證困難，被侵權企業前期維權陷入僵局。”西安市檢察院經濟犯罪檢察部副主任蘆婧瑤回憶，“2023年3月30日下午，企業代表來檢察院的時候，心情很是復雜，甚至對司法處理結果都沒敢多想。”

　　光伏產業關乎“中國制造”聲譽。檢察機關依法介入該案，發現制假、貼標、出口報關全鏈條均在境內，遂會同偵查機關研判提出“境內證據為主”的辦案思路，并引導偵查機關取證。

　　經細致排查，一個關鍵細節被鎖定：該企業正品的光伏組件擁有唯一的18位身份編碼，而假貨編碼是17位。“這個‘假身份證’，同時出現在委托加工的聊天群、與國外客戶的溝通記錄以及出口報關文件中，形成了無可辯駁的境內證據閉環。”蘆婧瑤介紹。

　　然而，如何與萬里之外的假貨建立同一性關聯，仍是難題。起初設想的司法協助與當地公證認證路徑，面臨周期過長或受所在地公證范圍所限的難題。檢察人員與偵查人員溝通商討，轉換思路，將目光投向已有的電子郵件證據——外國客戶曾將假貨照片發送給該光伏企業投訴質量問題。“偵查機關提取、固定了這組電子證據，交由周某辨認確認，再由權利人出具鑒定意見，成功完成了證據轉化，破解了核心難題。”蘆婧瑤告訴記者。

　　案件的辦理效果顯現出來：在檢察官多次釋法說理、深刻闡明其行為對國家戰略產業與形象的危害后，周某及其能源公司不僅向該光伏企業賠償40萬元，還主動賠償受損的國外終端用戶10萬元，實現了知識產權保護的“雙向賠償”。

　　“這不僅為我們挽回了經濟損失，更重要的是讓我們和整個行業看到了希望，堅定了依法維權、創新創業的底氣。”該光伏企業法務部負責人告訴記者。

　　“我們始終認為，每一起涉外案件的辦理，都是在為打造內陸改革開放高地增添法治底色。”陜西省檢察院涉外檢察部門負責人表示。

　　跨域協作，為“鋼鐵絲路”構筑司法屏障

　　如果說保護知識產權是“亮劍”，那么保障物流大動脈的安全暢通，則是更深層次的“護航”。

　　據悉，2025年中歐班列（西安）全年開行首次突破6000自然列，核心指標持續領跑全國。中歐班列的高頻次運行，對鐵路安全保障提出更高要求。

　　“安全隱患不應在省界埋下。”陜西省秦嶺北麓地區檢察院相關負責人告訴記者，傳統的按照行政區劃分管案件的模式，有時難以完全適配鐵路線跨省連通的實際情況。

　　真正的破局，離不開一次頗具突破性的實踐。2021年，作為中歐班列重要鐵路通道線之一的隴海鐵路線，沿線一處建設用地被鄰省屬地某混凝土攪拌站長期侵占，因涉事地塊位于鄰省，管轄出現交叉，問題處置難度較大，給中歐班列安全運行帶來威脅。

　　兩省檢察機關經會商，很快達成共識：該案由陜西省檢察院西安鐵路運輸分院承辦。在鄰省檢察機關的協助下，該院向屬地鎮政府公開宣告送達檢察建議，并邀請群眾代表參與宣告活動。

　　這次跨省公開宣告的成功實踐，為機制化協作鋪平了道路。2021年8月，為加強中歐班列通道保護，兩省檢察機關與鐵路企業共同簽署跨省檢察協作辦法，在線索移送、調查取證、案件協商等方面實現規范化、常態化。

　　“點”上的突破促進了“面”上的協作。繼2019年12月甘陜寧青新五省（區）及新疆生產建設兵團檢察院會簽《關于服務保障“絲綢之路經濟帶”（國內西北段）建設，加強區域檢察協作的意見》后，2024年12月，西安市檢察院與甘肅省蘭州市檢察院、寧夏回族自治區銀川市檢察院等簽署《西北五省（區）省會城市檢察機關保障“一帶一路”建設 服務經濟社會發展司法協作機制的意見》，一個多層次、跨區域的“絲綢之路經濟帶”檢察協作網絡初步形成，為“鋼鐵絲路”構筑起堅實的司法屏障。

　　機制的生命力在于執行，更在于融入一線。如今，在西安國際港站、寶雞南站等重要樞紐設立的“檢脈·一路”工作室，已成為檢察履職的前沿陣地——檢察機關不僅在這里開展法治宣傳，還聘請鐵路職工擔任特邀檢察官助理，精準發現監督線索，并通過辦理涉鐵公益訴訟案件，切實推動鐵路沿線安全隱患整治與環境質量提升，將法治保障深度嵌入“鋼鐵絲路”的運營肌理。

　　平等保護，夯實營商環境法治根基

　　打造一流營商環境，核心在于讓各類市場主體真切感受到公平正義與平等保護。

　　“我們的損失被全額追回，這讓我們對在中國、在陜西經營發展的法治環境有了更堅定的信心。”某國際電商平臺相關負責人告訴記者。

　　這份信心，源自西安市碑林區檢察院辦理的一起詐騙案。2019年至2024年，范某利用該電商平臺退貨規則，數百次以廉價仿冒品“調包”正品后申請退貨退款，累計騙取退款113萬余元。

　　“該案中，電子證據跨境分布、易篡改，傳統的辦案思路面臨挑戰。”承辦檢察官張高超介紹。面對新類型案件，檢察機關首先“吃透”平臺規則，準確認定范某“名為退貨，實為詐騙”的犯罪本質。

　　定性明確后，取證成為關鍵。檢察機關引導偵查機關對核心電子數據進行認定，并將訂單、支付信息、物流信息、商品鑒定報告進行系統性比對，構建環環相扣的證據體系，破解了電子證據跨境、分散的難題。

　　“我們始終堅持將追贓挽損貫穿辦案全過程。”張高超表示。檢察機關依法介入，引導偵查機關查封銀行賬戶、梳理涉案資金流向，并在審查逮捕、審查起訴環節多次向范某釋法說理，最終促使范某在2025年3月自愿退繳全部違法所得。案件辦結后，針對該案暴露出的電商平臺風險防控漏洞，檢察機關制發檢察建議，推動完善電商平臺風險防控體系。

　　該案是陜西省檢察機關服務法治化營商環境建設的一個生動縮影。

　　近年來，陜西省檢察機關深入涉外企業開展走訪調研，了解企業法治需求，找準涉外檢察服務著力點，在最高人民檢察院“一帶一路”檢察研究基地和陜西省檢察院、西安市檢察院“一帶一路”檢察服務中心開展域外法查明服務，建立全省12309檢察服務熱線“一號通辦”機制，幫助涉外企業完善管理運營方式及風險防控措施，以平等保護的實際行動，讓中外市場主體在陜西投資興業更安心、更放心。

　　“從個案的公正處理，到常態化的法治服務，我們感受到的是一種系統性保護。”一位在陜投資的外資企業負責人坦言，這種“既解近憂，更防遠慮”的檢察服務，讓外資企業扎根陜西、深耕中國市場的決心更加堅定。

　　剛柔并濟，護航高水平對外開放

　　高水平對外開放，離不開安全穩定的社會環境和公正包容的司法環境。

　　“感謝中國檢察官的公正處理，讓我深刻認識到酒駕的危害。”這是外籍芭蕾舞教練A在收到西安市碑林區檢察院不起訴決定書時的誠懇表示。

　　2023年10月，A因危險駕駛被查獲，血液酒精含量為110.63mg/100ml。經審查，其情節符合“血液酒精含量不滿150mg/100ml”，且無其他從重情節，檢察機關依法對其作出不起訴決定。

　　辦案過程中，碑林區檢察院為A聘請翻譯、制作雙語文書，保障其訴訟權利，同時在作出不起訴決定當日啟動行刑反向銜接，交警部門依法對其處以2000元罰款。

　　考慮到A在西安有固定工作和家庭，檢察機關在其任職的舞蹈團公開宣告決定并以案釋法，為在場的外籍人員上了一堂生動的交通安全法治課，不僅促使外籍人員自覺遵守中國法律，也向國際社會傳遞出西安“近者悅，遠者來”的包容胸懷。

　　如果說上述案件體現了司法的溫度，那么對危害網絡安全犯罪的嚴厲打擊，則彰顯了司法的力度。

　　2023年9月起，丁某受境外賭博團伙指使，非法侵入78臺境內服務器，專門清理其他黑客植入的木馬后門，幫助團伙實現對服務器的“獨占控制”，進而通過推送非法鏈接牟利。后丁某將400余萬元違法所得全部藏匿于外國銀行賬戶。

　　面對專業壁壘高、跨境電子數據取證難等問題，西安市灞橋區檢察院聘請技術專家輔助，厘清辦案思路，并依法介入，引導偵查機關規范遠程取證程序、固定關鍵證據。

　　針對丁某拒不供述境外賬戶信息，檢察機關充分運用認罪認罰從寬制度開展釋法說理，逐條解讀法律規定、展示類似判例，闡明退贓退賠對量刑的影響，最終促使其提供外國銀行賬戶信息，全額追繳違法所得400余萬元。

　　2026年1月，法院以非法控制計算機信息系統罪判處丁某有期徒刑三年，并處罰金，涉案贓款全部沒收上繳國庫。

　　“全額追繳境外贓款，傳遞了‘網絡無邊界，犯罪必追責；跨境無死角，贓款必追繳’的明確信號。”該案承辦檢察官王君茹告訴記者。

　　一面是釋放司法善意的“不訴但罰”，另一面是捍衛法治底線的“雖遠必究”，兩者共同勾勒出陜西涉外檢察履職的法治底色與履職擔當。

　　據統計，2025年至今，陜西省檢察機關共起訴涉外刑事案件320件623人，在依法嚴厲打擊犯罪的同時，持續完善權利保障機制。陜西省檢察院專門制定《陜西省檢察機關涉外刑事案件辦理規程》等辦案指引，制作8種語言的領事探視文書模板，確保辦理的每一起案件兼顧程序正義與權利平等。

　　從個案的精細辦理到跨區域的協同合作，從打擊犯罪的雷霆之力到保障權利的人文之暖，陜西省檢察機關正以專業化辦案、機制化協作、立體化服務，扎實推進涉外檢察工作提質增效，為打造內陸改革開放高地注入不可或缺的法治動能。

來源：檢察日報