問政衡陽市南岳區(qū)委書記劉浪：政績觀偏差導(dǎo)致的違建為何不整改？

衡陽市南岳區(qū)委書記劉浪在近期該區(qū)委常委會及黨建工作等會議上多次強(qiáng)調(diào)“守底線、抓落實(shí)”。然而，面對公眾的追問，省委巡視的督辦，南岳區(qū)需要的不再是“守底線、抓落實(shí)”的口號，而是“應(yīng)糾盡糾、應(yīng)拆盡拆”的雷霆行動。

2026年新春伊始，一場覆蓋全黨、以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育正式啟動。

中共中央辦公廳印發(fā)的《通知》明確要求，要以“立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干”為總要求，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，為人民出政績、以實(shí)干出政績，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

湖南省委迅速部署，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)教育與解決實(shí)際問題深度融合，直面歷史遺留問題。但是，衡陽市南岳區(qū)在正確政績觀學(xué)習(xí)教育活動中針對問題卻不整改。

2018年至2020年，針對中央環(huán)保督察組提出的“核心景區(qū)違規(guī)建設(shè)”、“自然生態(tài)受到影響”等問題，南岳衡山進(jìn)行了以“恢復(fù)景區(qū)自然風(fēng)貌，拆除影響視覺景觀、破壞山體植被的建筑，還原衡山‘五岳獨(dú)秀’自然風(fēng)光”為目的的整改。

但是，從2023年開始，當(dāng)?shù)鼐用穸啻蜗蚋骷壵从常显篮馍斤L(fēng)景區(qū)內(nèi)是一邊拆一邊建，一邊整改一邊違法，與風(fēng)景區(qū)保護(hù)無關(guān)的大型酒店項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目等大規(guī)模的的生態(tài)損害持續(xù)在發(fā)生，與項(xiàng)目開發(fā)同時進(jìn)行的開山、采石、伐木等破壞行為令人觸目驚心。

其中，南岳衡山祝高嶺（煙霞茶院旁）、靈芝山莊、磨鏡臺抗戰(zhàn)遺址、鐵道輪休所四個改擴(kuò)建項(xiàng)目尤為典型，近年來成為當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)舉報(bào)的對象。

此外，南岳衡山游客中心綜合樓存在大量對游客人身安全造成嚴(yán)重威脅的違法建筑，市民舉報(bào)之后，南岳自然資源部門發(fā)出責(zé)令整改通知書。

經(jīng)調(diào)查，游客中心綜合樓業(yè)主單位南岳文旅集團(tuán)將經(jīng)營管理權(quán)承包放任給利欲熏心的釩勝公司，不過問，不監(jiān)管，任其為所欲為，私搭亂建，大肆破壞游客中心建筑結(jié)構(gòu)，造成重大公共安全隱患，作為業(yè)主的南岳文旅集團(tuán)難辭其咎。

然而，南岳文旅集團(tuán)依仗是南岳區(qū)政府所屬企業(yè)的特殊地位，對停止違法的要求置若罔聞，拒不整改，對5A級景區(qū)南岳衡山造成了非常惡劣的影響。

2025年11月，12月，根據(jù)當(dāng)?shù)囟辔痪用穹从车那闆r，《陳勇評論》對南岳衡山大規(guī)模非法擴(kuò)建違建現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

但是，2026年1月9日，南岳區(qū)自然資源局向舉報(bào)人曠新平出具的信訪回復(fù)處理意見書中，繼續(xù)聲稱南岳衡山祝高嶺（煙霞茶院旁）、靈芝山莊、磨鏡臺餐廳、中鐵物華南岳輪休所等擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)過審批，且無任何責(zé)令停止上述非法擴(kuò)建的行政措施。

2026年2月22日，《陳勇評論》對南岳游客中心存在大量違法建筑，嚴(yán)重威脅游客人身安全的情況進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)作為業(yè)主的南岳文旅集團(tuán)對原有的違建不但無任何整改措施，且頂風(fēng)繼續(xù)擴(kuò)大違建項(xiàng)目。

南岳衡山游客中心在原有大量違建基礎(chǔ)上頂風(fēng)違建的項(xiàng)目

發(fā)現(xiàn)游客中心繼續(xù)頂風(fēng)違建后，2026年2月24日，《陳勇評論》致函南岳區(qū)委區(qū)政府詢問情況，要求2月28日之前書面回復(fù)。南岳區(qū)自然資源局口頭回復(fù)稱將在3月份拿出整改方案，但直至發(fā)稿時止未向《陳勇評論》提交整改方案。

衡陽市南岳區(qū)上述非法擴(kuò)建違建活動嚴(yán)重違反了《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》第十五條規(guī)定：禁止在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開山、采石、開荒等活動；第十六條規(guī)定：禁止在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和其他景區(qū)的景觀單元內(nèi)從事新建或者擴(kuò)建除保護(hù)性、游覽性基礎(chǔ)設(shè)施以外的賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建設(shè)項(xiàng)目。

南岳衡山核心景區(qū)內(nèi)進(jìn)行的祝高嶺（煙霞茶院旁）、靈芝山莊、磨鏡臺餐廳、中鐵物華南岳輪休所大規(guī)模非法擴(kuò)建項(xiàng)目，南岳區(qū)自然資源部門多次回復(fù)，但舉報(bào)人曠新平并不滿意。

他說：“回復(fù)以‘地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理’為由淡化‘違法建設(shè)’本質(zhì)，未舉證搶險(xiǎn)工程的必要性邊界——建筑破裂、山體滑坡絕不能成為違法擴(kuò)建、砍伐原始森林、修建高架橋的合法借口。”

《陳勇評論》查閱公開報(bào)道后發(fā)現(xiàn)：2022年5月，劉浪參加區(qū)國土空間規(guī)劃委員會會議，原則同意磨鏡臺項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；2023年3月，劉浪主持區(qū)委常委會，審議通過鐵道輪休所招商引資協(xié)議；同月，劉浪再次參加規(guī)委會，審議靈芝山莊提質(zhì)改造項(xiàng)目。

換言之，這些被舉報(bào)的項(xiàng)目，恰恰經(jīng)過區(qū)委區(qū)政府的違法審批，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的“站臺”支持。

事實(shí)上，上述問題并非首次曝光。2025年5月，湖南省委第十四巡視組已將相關(guān)情況轉(zhuǎn)辦至南岳區(qū)自然資源局。此后，衡陽市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人也以“四不兩直”方式深入延壽村等地暗訪，發(fā)現(xiàn)省委巡視反饋的違建問題依然突出。

而南岳衡山游客服務(wù)中心心愿里立體綜合樓存在多處違建：樓頂平臺加層建房、屋面打穿架工字鋼搭建遮陽棚、游客安全通道被侵占改造為鋪面。

舉報(bào)人譚建軍在舉報(bào)信中直言：“每天少則幾千人，多則幾萬人從這里經(jīng)過。這般肆意違規(guī)搭建，如果出現(xiàn)垮塌，后果不堪設(shè)想。長沙4.29垮塌事件才過去三年，我們應(yīng)該吸取血的教訓(xùn)。”

更令人震驚的是，2025年9月12日和18日，南岳區(qū)自然資源局兩次向業(yè)主單位——南岳區(qū)政府100%控股的湖南南岳文化旅游集團(tuán)有限公司——下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書。然而，這家區(qū)屬國企依仗特殊地位，對整改要求置若罔聞，拒不整改。

衡陽市南岳區(qū)當(dāng)前暴露的問題，核心癥結(jié)在于政績觀的偏差，更是政績觀偏差問題曝光之后的拒不整改，頑固抵觸。其表現(xiàn)為：

以“發(fā)展”之名突破生態(tài)紅線：追求旅游收入和項(xiàng)目投資，違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》、《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》的剛性約束。

以“審批”之名規(guī)避監(jiān)管責(zé)任：區(qū)委區(qū)政府審批的項(xiàng)目，卻在執(zhí)行中變味走樣”，甚至成為破壞生態(tài)的合法外衣。

以“國企”之名挑戰(zhàn)法律權(quán)威：區(qū)屬國企將整改通知當(dāng)耳旁風(fēng)，折射出對法治的漠視。

《陳勇評論》注意到，衡陽市南岳區(qū)委書記劉浪在近期該區(qū)委常委會及黨建工作等會議上多次強(qiáng)調(diào)“守底線、抓落實(shí)”。然而，面對公眾的追問，省委巡視的督辦，南岳區(qū)需要的不再是“守底線、抓落實(shí)”的口號，而是“應(yīng)糾盡糾、應(yīng)拆盡拆”的雷霆行動。

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。對于南岳而言，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是最大的政治責(zé)任，也是最根本的政績。

《生態(tài)環(huán)境法典》已于2026年3月12日由十四屆全國人大四次會議表決通過。這是我國繼民法典之后，第二部以法典命名的法律，將于2026年8月15日（全國生態(tài)日）起正式生效。

該法典強(qiáng)化了生態(tài)紅線剛性約束：明確禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁以“搶險(xiǎn)”“改造”等名義規(guī)避環(huán)評和審批程序；規(guī)范審批權(quán)限：明確規(guī)定地方政府的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，防止行政權(quán)力通過“規(guī)委會審批”或“會議紀(jì)要”給違建項(xiàng)目披上合法外衣。

《陳勇評論》希望衡陽市南岳區(qū)委書記劉浪以當(dāng)前樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，帶領(lǐng)南岳區(qū)全體干部真正把正確政績觀刻進(jìn)腦海，用整改的實(shí)效，還南岳一片清凈生態(tài)。

對于那些借“地質(zhì)災(zāi)害治理”之名行違法擴(kuò)建的項(xiàng)目，要逐一核查、依法處置；對于公然抗法的區(qū)屬國企，要堅(jiān)決問責(zé)、絕不姑息；對于被侵占的安全通道和違規(guī)搭建，要立即拆除、恢復(fù)原狀。

南岳的山，是自然的饋贈，也是歷史的遺產(chǎn)。對于南岳的干部來說，保護(hù)好這座山，功在當(dāng)代、利在千秋。畢竟，再多的擴(kuò)建違建也堆砌不出南岳的真政績，唯有守護(hù)好這片青山綠水，才是最長遠(yuǎn)的未來。

《陳勇評論》對此將繼續(xù)關(guān)注。