美國和伊朗到底能“談”成么？

兔主席/tuzhuxi

聊一聊大家都關心的伊朗戰(zhàn)爭談判問題。市場和各界對此期待極高，希望美以伊能夠進入一個和談和停戰(zhàn)的軌道。在這個過程中，要理性分析，合理預期。

以下是分析。

一、關于美伊是否在進行“談判”

特朗普說美國和伊朗“高層”在談，但伊朗從所有渠道都明確給予否認，到底哪一方說謊？

首先，特朗普是一個習慣性撒謊的人。他可以把各種直接間接、有效沒效的傳話帶話或信息交換，都說成是“談判”。他可以隨時修改自己談判的定義。特朗普的主要目的是為了安撫市場，拖延時間，同時帶有認知戰(zhàn)的成分，因此對他的話要大打折扣，也不用糾結字面意思。

而所有來自德黑蘭的聲音，無論是官方的，準官方的，還是西方媒體援引的具名或不具名的渠道，都說明一條，伊朗沒有和美國在進行直接或間接的談判。這個應該是真實情況。

那我們到底知道什么？以下是確鑿的信息：

1） 確實有第三方國家在參與斡旋。目前斡旋的是土耳其、巴基斯坦、埃及等“第二梯隊”國家。他們主動斡旋， 相互商量， 和伊朗方面接觸， 獲得伊朗的反饋，并 將信息交換給美國。

2） 巴基斯坦主動提出，如果美國和伊朗都同意，他們愿意安排談判的場地。

3） 伊朗方面提出了條件。這些條件，實際上伊朗在 3 月 11 日就提出了，全世界都已經(jīng)看到，伊朗要求的條件包括賠款、明確自己作為主權國家的權利、確定互不侵犯等，迄今沒有任何變化，且還在增加——例如霍爾木茲海峽長期管控機制以及美國退出中東安全格局等。這兩周來，由于伊朗反 制戰(zhàn)略 成功，條件變得更加強硬。

僅此而已。

這里要強調一下：

1）把談判的訴求條件擺在桌面上，并不等同于坐在談判桌前“談判”。這是兩個概念。可以這么理解，特朗普一早就要求伊朗全面“投降”，這是一個訴求，不代表美國在和伊朗“談判”。市場太希望看到談判，因此曲解了談判的定義

2）談判也是有前提的。要有互信的基礎，要有可信的談判機制，要能滿足己方的條件和訴求，以及要有對談判結果的保障手段。

3）“談”和“打”不矛盾，而且相互影響。截至本文發(fā)布的今天，美以聯(lián)軍和伊朗還在交換導彈，造成雙方死傷。

4）真的坐到談判桌前去談判，也不代表能夠談成。俄 烏已經(jīng) 談了四年，打了四年。

由于市場太希望看到停戰(zhàn)，因此對“談判”的定義進行了曲解，基本上把雙方要擺條件的這個行為，快速跳躍到談判就要達成了。

正如筆者在前兩天所寫的《》中，第一條就是“一廂情愿的預期”：市場把自己希望看到的東西變成了現(xiàn)實，并且樂意于捕捉并放大關于戰(zhàn)爭會更早結束的一切消息。任何帶有安撫市場屬性的新聞和消息反而會加大誤判。

由于各方交戰(zhàn)正酣，所以市場看到任何有關談判的消息都很激動。但時至今日，誰還會關心俄烏戰(zhàn)爭里有哪個第三國在斡旋？誰還會關心哪個第三國有意為下一次談判提供場地？這些都不重要。人們已經(jīng)形成合理預期：雙方的條件得有交集，談判才有可能達成。而最終結果本質是在俄烏戰(zhàn)場上打出來的，不是在談判桌上談出來的。如果談不出結果，就說明打得還不夠。

因此，真正有意義的分析，不是在戰(zhàn)爭迷霧中去捕捉各種消息。這些消息是真是假都不重要。理性的觀察者，是結合戰(zhàn)局形勢，看雙方擺出的條件，到底現(xiàn)在有沒有談的基礎。

二、美伊雙方提出的談判條件

1.美方的條件（“十五點計劃”）

根據(jù)西方和以色列媒體透露的信息，美國對伊朗提出的是“十五點計劃”，內(nèi)容包括：

1） 伊朗必須拆除迄今為止所建立的所有與武器相關的核基礎設施和能力。

2） 伊朗必須正式承諾永遠不發(fā)展核武器。

3） 伊朗境內(nèi)的一切鈾濃縮活動必須永久禁止。

4） 伊朗現(xiàn)有的全部濃縮鈾庫存，必須在雙方商定的時間內(nèi)移交給國際原子能機構（ IAEA ）。

5） 伊朗的 納坦茲、伊斯法罕和福爾多核設施必須永久關閉，并進行物理拆除。

6） 國際原子能機構必須獲得對伊朗所有核相關場所和信息的全面、無限制準入權。

7） 伊朗必須正式放棄其 “ 代理人模式 ”—— 即通過地區(qū)武裝民兵和盟友團體投射力量的戰(zhàn)略方針。

8） 伊朗必須立即、可核查地停止對地區(qū)代理人和附屬組織的一切資助和武裝支持。

9） 霍爾木茲海峽永久保持開放，作為國際自由航運區(qū)，伊朗放棄任何封鎖該海峽的權利。

10） 伊朗的彈道導彈計劃將受到導彈數(shù)量和射程的約束性限制，具體參數(shù)通過談判確定。

11） 伊朗剩余的導彈能力只能用于防御目的。

12） 目前對伊朗實施的所有制裁將全部解除。

13） 美國將支持伊朗民用核電項目的發(fā)展，特別是布什爾發(fā)電廠（伊朗唯一已建成并由俄羅斯國家原子能公司運營的核電站）。

14） 永久取消 “ 快速恢復制裁 ” 機制 ， 即美國可單方面重新啟動聯(lián)合國制裁的機制 —— 將永久取消。

15） 將建立全面的核查與履約框架，以監(jiān)督雙方對上述承諾的執(zhí)行情況。

此外，特朗普旨意由女婿庫什納和密友威特科夫，兩個親以色列的猶太裔美國人和伊朗談判。

美國訴求簡單總結：

1）美國自認為是戰(zhàn)勝國，伊朗是戰(zhàn)敗國，這就是“十五點計劃”的本質：它是戰(zhàn)勝國強加給戰(zhàn)敗國的不平等條約。

2）回到原點：“十五點計劃” 基本上是 2 月 28 日伊朗戰(zhàn)爭之前，美國和伊朗的談判目標 。美國假設這場 仗完全 沒有發(fā)生。同時，所有條款都遠比 2015 年奧巴馬和伊朗簽訂的核協(xié)議（ JCPOA ）更嚴苛。

3）在軍事上嚴格限制伊朗，使其喪失自保能力。過去的談判都只針核武器，現(xiàn)在美國變本加厲，要求對伊朗導彈能力及代理武裝能力也進行限制，這些都是伊朗捍衛(wèi)主權的最主 要工具，美國的目標，就是剝奪伊朗在未來抵御美國和以色列 攻擊的最主要 軍事能力

4）消除伊朗最重要的卡脖子能力：對霍爾木茲海峽的控制

5）伊朗史上最大的喪權辱國協(xié)議：如果簽訂下來，相當于伊朗完全投降，永久衰弱，可以說是伊朗有史以來簽訂的最大的喪權辱國協(xié)議

那么，伊朗有沒有可能接受以上條件？看一看伊朗自己提出的條件就知道了。

2.伊朗方的條件

伊朗已通過中間人告知特朗普政府，他們重啟停火談判的條件：

1）提供永久安全保證：美國和以色列必須 作出 具有國際約束力的承諾，保證不再對伊朗發(fā)動任何軍事襲擊（這是伊朗 最 核心、 最反復 強調的條件）。 伊朗和全世界一樣，看到美國反復撕毀協(xié)議，以色列在停戰(zhàn)后又繼續(xù)進攻加沙、黎巴嫩和伊朗。這一次，必須一勞永逸確定自己的安全。

2）戰(zhàn)爭賠償：美國（或美國與以色列）必須向伊朗支付與戰(zhàn)爭破壞相 對應 的經(jīng)濟賠償（包括基礎設施、能源設施、人員傷亡等損失）。

3）關閉美國在中東的軍事基地：要求關閉美國在海灣地區(qū)及整個中東的所有軍事基地。

4）霍爾木茲海峽的新安排：建立新的海上法律秩序或制度，賦予伊朗對霍爾木茲海峽控制權或主導地位（ 例如 收取通行費 ，類似埃及對蘇伊士運河的管理方式 ）。 目前伊朗議會正在把相關安排寫成法律

5）結束地區(qū)所有戰(zhàn)線沖突：停止在中東所有相關戰(zhàn)線（包括對代理人組織的打擊）的敵對行動，實現(xiàn)全面地區(qū)降級。

6） 立即 解除對伊朗的所有制裁。

7）承認伊朗作為主權國家的合法權利。具體包括軍事能力，例如 允許伊朗保留其導彈計劃，并且不進行任何限制性談判。

伊朗還宣布，要和“親愛的鄰國”（阿拉伯國家）建立“區(qū)域安全和軍事聯(lián)盟”，排斥美國和以色列的存在。伊朗武裝部隊發(fā)言人在今天的一份阿拉伯語聲明中表示：“親愛的穆斯林兄弟們，我們不需要一個遠在數(shù)千公里之外的國家來確保我們地區(qū)的安全，我們也不需要那個將伊斯蘭國家視為搖錢樹的國家。美國及其在該地區(qū)的基地給你們帶來了什么好處？”“我們必須從過去的錯誤以及導致阿拉伯人在1967年和1973年戰(zhàn)爭中失敗的支援力量缺失中吸取教訓。我們必須團結起來，確保我們的安全，并建立一個全面的防御聯(lián)盟。”

此外，伊朗已經(jīng)在提出條件的同時，明確拒絕了庫什納和威特科夫兩位美國代表談判，他們認為這兩位親以色列的猶太裔美國人在之前的談判里背信棄義，已經(jīng)沒有任何的信譽。如果由伊朗來選擇的話，他們會優(yōu)選反戰(zhàn)的副總統(tǒng)JD·萬斯。

伊朗訴求簡單總結：

1）伊朗為戰(zhàn)勝國，美國和以色列為戰(zhàn)敗國。伊朗 結合戰(zhàn)場形勢，認定自己是戰(zhàn)勝國，提出了 戰(zhàn)勝國的要求。 如果接受條件，美國和以色列相當于對伊朗投降

2）“立國之戰(zhàn)”。美以伊戰(zhàn)爭 的作用是伊朗的“立國之戰(zhàn)”（作用類似于中國的“抗美援朝”）

3）不可能回到原點：伊朗的最高領袖及多位國家領導人遇刺，大量基礎設施和軍事資產(chǎn)被毀，上千人喪失，但利用幾十年以來涉及的非對稱戰(zhàn)爭和升級戰(zhàn)略，好不容易取得了戰(zhàn)略主動，不可能在戰(zhàn)爭后回到原點。

4）贏得未來的安全保障。伊朗要確保自己在戰(zhàn)后獲得安全保障的能力。這個能力的核心就是軍事能力，從導彈，軍工科技、代理武裝 、霍爾木茲海峽到 與阿拉伯國家的廣泛聯(lián)盟

5）成為正常國家：解除制裁、獲得正常主權國家應有的權利，重新被納入 國際 社會。

6）改寫中東秩序。伊朗希望 借此 一勞永逸改寫中東 地緣政治經(jīng)濟格局。

三、美國和伊朗談判條件的比較和點評

綜上，美國和伊朗都認為自己是戰(zhàn)勝國，給對方提出的都是戰(zhàn)敗國條件。

而由于兩國的提出的訴求180度相反，沒有任何交集，在這個情況下，兩方?jīng)]有可談判的空間。用談判術語說，完全沒有“潛在協(xié)議區(qū)間”（Zone of Potential Agreement）。

甚至連兩國要求的談判人員都沒有交集。特朗普制定庫什納和威特科夫，而伊朗拒絕和這兩人談判。

歸根結底，這還是回到一個根本問題：究竟誰是這場戰(zhàn)爭的勝利者。

伊朗認為自己是勝利者，美國也認為自己是勝利者，雙方都基于勝利者的姿態(tài)開出了條件，要求對方投降。

如何解決？俄烏戰(zhàn)爭的經(jīng)驗很清楚：這個問題不是在談判桌上解決的，而是在戰(zhàn)場上解決的——對于伊朗和美國來說，最終一切都由霍爾木茲海峽決定：誰能管控這條海峽。如果談判桌上談不攏，那就回到戰(zhàn)爭沖突中去。

俄烏戰(zhàn)爭還可以給我們提供更多的經(jīng)驗：

第一，安全保障。

對于烏克蘭來說，它所能接受的最低停戰(zhàn)條件，實際上是獲得某種未來安全保障——這個保障不是由對手俄羅斯提供的，而是由盟友歐洲/北約./美國所提供的。它認為，在沒有安全保障的情況下停戰(zhàn)，未來將無法再左右國家的命運。

對于伊朗來說，它停戰(zhàn)的條件當然也要獲得安全保障，這個保障最終不是由以色列和美國提供的，而是由伊朗的導彈、無人機、軍工體系、霍爾木茲海峽的管控能力所提供的。它不可能在放棄這些條件的基礎下停戰(zhàn)，何況它自認為是戰(zhàn)勝國。

第二，一勞永逸。

俄羅斯認為，真正的談判只能有一次，通過這一次談判確立它和烏克蘭的關系，而不是談成協(xié)議后，過了半年撕毀協(xié)議再打。所以要談，就要一勞永逸的解決問題。俄羅斯認為，既然已經(jīng)堅持了四年，那就堅持下去。因為未來能夠談成的條件很可能比現(xiàn)在得到的要更好。

對于伊朗來說，既然使用了霍爾木茲海峽這個最后的王炸，逆轉了戰(zhàn)場形勢，那么這次談判也要一勞永逸解決問題，確立自己的身份地位，獲得安全保障，而不能在談成之后，讓美國和以色列歇戰(zhàn)半年后卷土重來。

四、對特朗普和伊朗考量的額外分析。

1.伊朗

伊朗是一個擁有將近三千年歷史的文明古國，其歷史邊界大致從古時候維持到現(xiàn)在。波斯人擁有驕傲的民族自尊心和自信心。

但過去幾十年的伊朗，在美國長期制裁和以色列的打壓下，卻經(jīng)受著非凡的歷史屈辱。當下的伊朗的劇本，更接近1930年代日本侵華時的中國劇本。以色列是日本，伊朗是中國。

西方人總將伊朗政府矮化和丑化稱之為政權（regime），而不稱之為“政府”。他們把伊朗“政權”看成一個完全獨立于伊朗社會的強加的、外來的、割裂的存在，而看不到伊朗政府和伊朗國家、伊朗社會、伊朗人民、伊朗歷史的關系。

回到中國歷史很容易找到類似的樣本，幫助理解我們，伊朗政府此時的理性選擇是什么：

——大清帝國簽訂了一系列喪權辱國的不平等條約，最后的結果是加速了它的垮臺；

——國民黨消極抗日，全國的愛國力量迅速團結到了主張抗日的中國共產(chǎn)黨身上。

按照西方的分析框架，“政權”總要給自己尋找“統(tǒng)治合法性”。他們可能沒有想到，此時伊朗“政權”統(tǒng)治的合法性，恰恰來源于能否對抗美國和以色列的欺辱。“政權”和美國簽訂了喪權辱國協(xié)議，不是延緩它的存在，而是加速它的倒臺。

從西方的框架去分析，得出的結論也應該是，伊朗“政權”會強硬對抗，把抗美、抗以及“波斯民族主義”作為“凝聚人心”、“維持統(tǒng)治合法性的工具”。如果這樣的話，為什么伊朗在有利的局面下，卻要簽訂一個喪權辱國的協(xié)議？這不符合常識邏輯。

這就從伊朗說到了美國，實際上說到了特朗普。

2.特朗普的考慮

特朗普為什么一會兒說把伊朗軍事完全消滅，實現(xiàn)了目標，一會兒尋求盟國和伙伴支援護航霍爾木茲海峽，一會兒同意升級打壓伊朗，給出48小時通牒，一會兒突然又大量散布和談信號？他的考慮如下。

1）安撫市場。特朗普已經(jīng)在能源價格上退縮（ TACO ）。他希望在未來五天（剛好一個交易 周）安撫市場，

2）內(nèi)幕交易。在特朗普發(fā)布談判的帖子之前 15 分鐘，掌握內(nèi)幕消息的 交易員 在 原油期貨市場 下了近 6 億美元的單子， 押注油價下跌， 賺 得盆滿缽滿。 特朗普讓自己和親信先把錢賺到

3）瞎貓碰上死耗子：他自詡為“交易大師”。現(xiàn)在的策略是， 先 扔一些 苛刻 條件出來，說不定 伊朗 真的有人 接招。就算成功率不高，也不妨礙他先把條件拋出來 , 而且他會認為，苛刻條件本身具有“鉚釘效應”（ anchoring effect ），會影響后面的談判條件

4）“引蛇出洞”：看看伊朗現(xiàn)在到底誰在話事。有沒有不同的派別和主張。提出的條件是什么。（這些人也很容易遭到希望破壞一切談判的以色列方面刺殺）

5）制造內(nèi)亂。特朗普胡說八道，也讓伊朗方面很不適：他們需要進行辟謠。因為任何和談的 信息 ，如果在 伊朗 上層和社會面流傳，可能造成內(nèi)亂。尤其考慮到伊朗現(xiàn)在處在斷網(wǎng)狀態(tài)，謠言滿天飛會影響軍心和士氣。因此，這是 認知戰(zhàn) 的一部分

6）看看各方面的反應。通過釋放談判信號，也可以看看市場以及各國的反應，成為他下一步?jīng)Q策的 參考

7）地面攻擊的障眼法。最后，市場認為，特朗普有一半的概率可能在為地面部隊贏得時間——畢竟美國還在對中東增派部隊，幾天后就會到位。去年 6 月和今年 2 月美以和伊朗的兩次談判都是虛假談判，表面談判，實則為軍事打擊做準備。

8）政治考慮：特朗普 之所以擺出 戰(zhàn)勝國 的姿態(tài)和條件， 還 有 國內(nèi)政治考慮 ，一是 他必須宣稱美國是這場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)勝國，而 這 就 需要通過談判 結果去證明 ；二是特朗普不可能退回到奧巴馬核協(xié)議 —— 他會認為這是重大失敗。 所以，任何談判條件必須比原來的協(xié)議更嚴格。（而這個訴求與伊朗 180 度相反）。

3.以色列？

我們現(xiàn)在看到的所有談判信息，都是美國和伊朗的雙邊談判，不涉及以色列。這是非常引人注目的一點：因為這場戰(zhàn)爭是美以伊戰(zhàn)爭，不是美伊戰(zhàn)爭。如果沒有以色列主動打擊伊朗的考慮，美國從一開始就不會發(fā)動戰(zhàn)爭。而如果以色列不參加談判，不作出對伊朗的安全保障，很難看出美國如何退出。

而就在特朗普提出和伊朗談判后，內(nèi)塔尼亞胡只承認和特朗普通過電話，從來沒有更改過戰(zhàn)爭目標，也從來沒有暗示要停戰(zhàn)。就在今天，以色列還在繼續(xù)轟炸德黑蘭。以色列最不希望看到的就是任何形式的美伊談判，因為任何談判都意味著確認伊朗政府的合法地位，都意味著伊朗可能在暗地里繼續(xù)發(fā)展軍工能力——即使伊朗同意了喪權辱國的“十五點計劃”。因此，以色列反對奧巴馬核協(xié)議、反對本次戰(zhàn)爭前的“十五點計劃”，要求對伊朗開戰(zhàn)，并且無序升級、擴大戰(zhàn)爭。廣泛的刺殺、無差別的打擊平民和民用設施，設法卷入更多國家參戰(zhàn)，以及破壞一切的談判努力。

簡言之，如果沒有以色列的參與和背書，我們很難相信美伊談判可以順利進行。

4.邊打邊談

最后一個小點，實際上是戰(zhàn)爭的升級邏輯。

伊朗的訴求是先停火，然后談判。停火代表誠意。對于海峽要繼續(xù)管控，因為如果放松海峽管控，就減少了特朗普的經(jīng)濟和政治壓力，弱化了伊朗的談判籌碼。

美國的應對則是，維持對伊朗打擊，除非伊朗開放海峽。因為對于美國來說，伊朗管控海峽是對美國的經(jīng)濟戰(zhàn)。

因此，為了維持對對方的威懾，提高自己在談判中的籌碼和地位，兩方會繼續(xù)打擊對方（盡管手段不同）。

美國和以色列會繼續(xù)轟炸伊朗，包括刺殺要員。

伊朗會繼續(xù)管控海峽。

這就是“邊打邊談”。整個過程里，包含了無數(shù)升級的可能，使得雙方的談判交集變得更小。

今天已經(jīng)很少有人在關心俄烏戰(zhàn)爭，因為大家已經(jīng)接受了它的邏輯。但今天大家對于美以伊戰(zhàn)爭還很關注，不僅因為它的經(jīng)濟影響，也因為對它的理解還有個過程。

這就是我們對當前局勢的分析。

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