在歐洲峰會(huì)上,各國(guó)代表談了超過(guò)12個(gè)小時(shí),但兩件大事依舊沒(méi)有談攏:一個(gè)是給烏克蘭的900億歐元援助貸款,匈牙利和斯洛伐克兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)決反對(duì),最終計(jì)劃破滅;另一個(gè)是要不要出臺(tái)對(duì)俄羅斯的第20輪制裁,磋商最終的結(jié)果就是暫時(shí)沒(méi)有結(jié)果。
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表面上看,是匈牙利和斯洛伐克跳出來(lái)反對(duì),攔住了這些決議。但大家心里都清楚,匈牙利在歐盟里話語(yǔ)權(quán)不算大,以前它也多次反對(duì)援烏、制裁俄羅斯,歐盟總能想辦法繞開(kāi)、強(qiáng)行通過(guò)。這次歐盟直接把援烏貸款、對(duì)俄制裁全都擱置,根本不是匈牙利一個(gè)國(guó)家鬧意見(jiàn),而是越來(lái)越多歐盟國(guó)家想明白了,沖突打到現(xiàn)在,歐盟已經(jīng)成了俄烏沖突里最大的輸家,再加上中東局勢(shì)緊張、油價(jià)飆升,歐盟繼續(xù)硬抗下去的代價(jià)太大,必須找個(gè)機(jī)會(huì)和俄羅斯坐下來(lái)談?wù)劇?/p>
針對(duì)歐盟內(nèi)部俄烏政策分歧嚴(yán)重的局面,有三個(gè)地方需要關(guān)注。
首先,普京早就留了后手,就防著歐洲鋌而走險(xiǎn)。俄羅斯早就察覺(jué)到歐洲壓力太大,可能會(huì)做出極端舉動(dòng),所以提前做好了反制準(zhǔn)備,這也讓歐盟更不敢輕舉妄動(dòng)。
據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,俄羅斯打算修改本國(guó)的公民身份法和國(guó)防法,給總統(tǒng)更大權(quán)限:只要境外有俄羅斯公民,被別的國(guó)家法院、或是俄羅斯不承認(rèn)的國(guó)際機(jī)構(gòu)扣押、起訴,總統(tǒng)就能直接調(diào)動(dòng)軍隊(duì),用武力保護(hù)這些公民。
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俄羅斯之所以這么做,是因?yàn)闅W洲近期小動(dòng)作不斷:今年2月,愛(ài)沙尼亞攔下巴哈馬籍的集裝箱船,扣了23名俄羅斯船員;最近法國(guó)又在地中海扣了一艘油輪,馬克龍直接說(shuō)這艘船屬于俄羅斯“影子艦隊(duì)”。普京很清楚歐洲這是被逼急了開(kāi)始亂出牌,所以出臺(tái)政策警告歐洲別冒險(xiǎn),不然要付出慘痛代價(jià)。
其次,歐盟“一體化”進(jìn)程,被俄烏分歧嚴(yán)重影響。匈牙利屢次跟歐盟唱反調(diào),看似是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題,其實(shí)暴露了歐盟的大危機(jī):成員國(guó)越來(lái)越看重自己的利益,根本不把歐盟的整體決議當(dāng)回事。歐盟一直想把各國(guó)捏合成一個(gè)整體,要求大家必須遵守共同決議,維護(hù)歐盟委員會(huì)的權(quán)威。可現(xiàn)在風(fēng)氣變了,很多國(guó)家只想著自己的得失,動(dòng)不動(dòng)就否決歐盟決議,長(zhǎng)此以往,歐盟只會(huì)變成一盤散沙,沒(méi)半點(diǎn)凝聚力和話語(yǔ)權(quán)。
更諷刺的是,歐盟自己都在拆自己的臺(tái)。一方面,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩,沒(méi)跟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商量,就私下跟特朗普談成了美歐貿(mào)易協(xié)議,惹怒了一大堆歐洲國(guó)家;另一方面,在此前歐盟的非正式會(huì)議上,居然搞起了“小圈子聚會(huì)”,把8個(gè)成員國(guó)排除在外。這兩件事直接撕破了歐盟“團(tuán)結(jié)一體”的偽裝。
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最后,沖突打了快5年,歐盟才發(fā)現(xiàn)自己虧得最慘。俄烏沖突打到現(xiàn)在,俄羅斯、美國(guó)、烏克蘭都付出了不小代價(jià),但真正虧到骨子里的,其實(shí)是歐盟。
沖突爆發(fā)前,歐盟日子過(guò)得還算安穩(wěn),沒(méi)那么多棘手難題;但現(xiàn)在歐盟的處境比誰(shuí)都艱難,說(shuō)它是最大輸家一點(diǎn)不夸張。我們以德國(guó)為例:默克爾執(zhí)政時(shí)期,德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向上,有俄羅斯源源不斷的低價(jià)能源、中東歐便宜的勞動(dòng)力,還有中國(guó)龐大的市場(chǎng),整體情況非常穩(wěn)定。
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但默克爾卸任之后,俄烏沖突這4年多時(shí)間里,德國(guó)取暖費(fèi)暴漲61%,天然氣價(jià)格比美國(guó)高出8倍,企業(yè)根本扛不住,只能把工廠搬到國(guó)外,本土工廠接連倒閉。今年1月,德國(guó)制造業(yè)訂單環(huán)比暴跌11%,進(jìn)出口數(shù)據(jù)全都拉胯,遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期。默克爾早就警告過(guò),歐洲離不開(kāi)俄羅斯能源,可她剛卸任,繼任者就把這話拋到腦后。
歐盟放著自己國(guó)內(nèi)的通脹、失業(yè)、企業(yè)倒閉不管,還非要砸?guī)装賰|給烏克蘭,換作哪個(gè)歐洲國(guó)家,都沒(méi)法忍受這種賠本買賣。這也是歐盟各國(guó)現(xiàn)在吵翻天、再也沒(méi)法達(dá)成一致的核心原因。
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