知民情、解民憂 廈門同安法院推行村（居）干部輪值駐庭機制

“說起話來更有底氣了”“調(diào)解起來更絲滑了”“遇到不懂的法律問題，可以隨時請教法官”……說起村(居)干部輪值駐庭機制，體驗過的村(居)干部深有體會。

村(居)干部輪值駐庭機制是基層法庭深度融入鎮(zhèn)(街)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動實踐。2025年3月起，廈門市同安區(qū)人民法院新城法庭迎來首批村(居)干部輪值駐庭。他們脫產(chǎn)一周駐扎在法庭，與法官一同調(diào)解案件、旁聽庭審，“高密度”參與訴訟全流程。2025年，該法庭共辦理1102起案件，其中近半數(shù)案件通過調(diào)解、撤訴的形式實現(xiàn)案結(jié)事了。

緊密融合“新作為”

作為同安法院的綜合性派出法庭，新城法庭管轄范圍輻射洪塘鎮(zhèn)、美林街道、西柯街道，轄區(qū)內(nèi)有25個社區(qū)、15個行政村，廈門科學(xué)城、同翔高新城(洪塘片區(qū))等重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)落址于此，新型社區(qū)、城中村、傳統(tǒng)農(nóng)村并存。這給司法實踐帶來挑戰(zhàn)，也考驗著基層治理水平。

為提升法庭解紛能力和基層治理水平，實現(xiàn)司法服務(wù)與基層治理“雙向奔赴”，2025年3月，新城法庭與轄區(qū)鎮(zhèn)(街)綜治中心合作建立村(居)干部輪值駐庭機制，實戰(zhàn)化培育基層“法治帶頭人”。

“要在村(居)一線動員、培養(yǎng)、發(fā)掘一批熟悉社情民意、具備法律素養(yǎng)、熱心調(diào)解工作、深受群眾信任的村(居)‘金牌調(diào)解員’和‘法治帶頭人’。”在聯(lián)席工作會上，新城法庭與轄區(qū)三個鎮(zhèn)(街)達成共識，由鎮(zhèn)(街)綜治中心嚴格把關(guān)、擇優(yōu)選任轄區(qū)內(nèi)村(居)干部、網(wǎng)格員、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員，以及其他具有一定社會威望、熱心公益事業(yè)的村(居)民輪值駐庭，建立起輻射各村居、包含78名村(居)民的輪值駐庭人才庫。

具體如何培育？新城法庭為駐庭人員安排了為期一周的全脫產(chǎn)、實戰(zhàn)化跟班調(diào)解培訓(xùn)，通過跟案學(xué)習(xí)、調(diào)解實踐、庭審觀摩、集中輪訓(xùn)等方式開展法治培訓(xùn)，提升駐庭人員解紛實戰(zhàn)技能，培育基層干部自治、法治雙重能力。

“法院講‘法理情’，我們講‘情理法’，現(xiàn)在兩者融合更加緊密，讓糾紛化解的效果更好了。”駐庭調(diào)解員、西柯社區(qū)治保主任柯少游說道。

人民法庭“新面貌”

2025年5月12日，東海社區(qū)網(wǎng)格員姬小玉來到新城法庭駐庭，協(xié)助調(diào)解案件、旁聽庭審、化身法庭“義工”開展法律宣傳……一周的駐庭時光，姬小玉收獲滿滿，內(nèi)心充滿成就感。

讓她印象最深的，是成功化解一起撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件。當天一早，接到調(diào)解任務(wù)的姬小玉立刻翻閱卷宗：原告任先生與被告蔡女士為“半路夫妻”，兩人辦了酒席但未辦理結(jié)婚登記，如今兩人的孩子已滿4歲，任先生起訴要求獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)，并稱蔡女士存在暴力傾向。蔡女士不愿分手，希望給孩子一個完整的家。

當天下午，姬小玉將雙方當事人約至法庭，和法官共同開展調(diào)解工作。本著最有利于未成年人原則，姬小玉與法官分工協(xié)作：法官從法律層面釋明觀點，姬小玉則從生活實際出發(fā)給出方案建議——維持孩子目前的生活現(xiàn)狀，雙方平時多帶孩子互動相處，也給彼此一次磨合的機會……

任先生最終接受了姬小玉的調(diào)解方案，雙方達成調(diào)解協(xié)議。后續(xù)回訪時，姬小玉了解到，蔡女士找到了工作，獨自帶著孩子生活，任先生也會在周末陪孩子外出游玩。“生活正往好的方向發(fā)展。”回訪中，蔡女士說道。

村(居)干部輪值駐庭機制運行以來，轄區(qū)各鎮(zhèn)街村(居)干部累計駐庭輪值79人次。駐庭人員不僅參與案件化解，累計協(xié)助調(diào)處糾紛140多起，還參與協(xié)助事實查明、查人找物、案件討論，以及擔(dān)任法庭“義工”等工作。

“他們成了審判團隊的‘編外助手’、年輕干警的‘實踐老師’。”新城法庭法官林榮堂說，村(居)干部具有懂鄉(xiāng)音、知民情、曉百姓冷暖的優(yōu)勢，能在協(xié)助調(diào)解、參與案件評議的過程中，將剛性的法律條文與社會的善良風(fēng)俗有機結(jié)合，讓案件辦理既合法度又合人情，讓基層司法審判工作更接地氣。

基層治理“新招式”

“調(diào)解工作，既要走進當事人心里，又要有扎實的法律知識，明確告訴他們是非對錯。” 一名駐庭調(diào)解員說。基層調(diào)解員具備糾紛化解的“感情基礎(chǔ)”，熟悉轄區(qū)民情，也便于開展實地調(diào)查。如今，加上法庭的專業(yè)法律指導(dǎo)，大量矛盾糾紛在村(社)內(nèi)得到妥善解決。

東海社區(qū)作為新型社區(qū)，2025年共化解矛盾糾紛130多起，實現(xiàn)矛盾糾紛100%就地化解。“駐庭學(xué)習(xí)讓我們做調(diào)解工作更絲滑了。”姬小玉表示，“起初開展調(diào)解，只能靠打‘感情牌’，遇到法律問題靠搜索網(wǎng)頁解答；經(jīng)過駐庭系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不僅豐富了法律知識、積累了調(diào)解經(jīng)驗，還能隨時獲得法官的專業(yè)法律支持。”

此外，法庭調(diào)解員的身份，也讓基層調(diào)解員的工作更具權(quán)威性。“開展調(diào)解時，我會先進行自我介紹，說明自己不僅是社區(qū)調(diào)解員，也是法庭駐庭調(diào)解員。”柯少游說，這樣的身份介紹，能讓當事人多一份信賴。

與此同時，新城法庭法官也主動走出法庭，開展村(社區(qū))走訪全覆蓋活動，在了解社情民意的同時，為基層疑難糾紛提供專業(yè)法律指導(dǎo)。

“村里和村民簽訂了一份固定租金、租期長達25年的農(nóng)村集體土地租賃合同，現(xiàn)因合同簽訂不規(guī)范急需整改，但承租人拒不配合，這該怎么辦？”在一次與駐庭人員共同下鄉(xiāng)的過程中，新城法庭為某村化解超長期租賃合同糾紛提供專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)雙方重新確認租期并合理調(diào)整租金漲幅，最終雙方達成一致意見并簽訂新的租賃合同，推動糾紛順利化解。

目前，新城法庭已建立起“一鎮(zhèn)街一法官負責(zé)制”，由一個審判團隊包聯(lián)一個鎮(zhèn)(街)，專門指導(dǎo)村(居)調(diào)解糾紛，對轄區(qū)內(nèi)重大案件、突發(fā)性事件的化解給予及時司法支持，推動實現(xiàn) “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。截至目前，該法庭已深度走訪轄區(qū)19個村(居)，開展法治調(diào)研和送法下鄉(xiāng)活動，并指導(dǎo)村(居)實質(zhì)化解矛盾糾紛49起。(余晶)