淮北市杜集區(qū)：深化綜治中心運(yùn)行 提升基層治理水平

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

淮北市杜集區(qū)綜治中心堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣基層社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，以整合資源、閉環(huán)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、源頭化解為核心，構(gòu)建“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、村級(jí)落地、全員參與、常態(tài)調(diào)度”的治理體系，通過(guò)健全工作機(jī)制、建強(qiáng)基層隊(duì)伍、創(chuàng)新調(diào)解模式，破解基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，打造共建共治共享的治理新格局，全面提升群眾安全感、滿意度。

筑牢制度根基：六大機(jī)制閉環(huán)保運(yùn)行

聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)和法治化運(yùn)行，量身制定6項(xiàng)配套工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事事有規(guī)范、件件有落實(shí)、全程可追溯”，填補(bǔ)治理制度空白，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任鏈條。

受理登記制度，對(duì)群眾通過(guò)上門走訪、法院訴前調(diào)解等渠道反映的矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一登記。首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，確定首位接待工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)處進(jìn)程結(jié)果。

分級(jí)調(diào)處制度，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、規(guī)模大小、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響等因素分級(jí)調(diào)處。分類流轉(zhuǎn)制度，按照“屬地管理，歸口管理”原則進(jìn)行屬事屬地分流轉(zhuǎn)辦。督查督辦制度，區(qū)綜治中心對(duì)矛盾糾紛調(diào)解的全過(guò)程進(jìn)行督查督辦，跟蹤掌握辦理結(jié)果。分析研判制度，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛、安全隱患等進(jìn)行分析研判。2025年6月區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行以來(lái)，共受理群眾矛盾糾紛90件，調(diào)解成功36件，調(diào)解成功率40%。

激活基層末梢：村級(jí)“員”力量全域發(fā)力

整合各類基層力量，組建矛盾糾紛多元化解“員”隊(duì)伍，把治理觸角延伸到村（居），實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦、難在基層解”。通過(guò)定崗定責(zé)，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)“員”力量積極性，讓基層治理有人抓、有人管、有人干。

社工網(wǎng)格員承擔(dān)隱患排查、信息上報(bào)、政策宣傳、便民服務(wù)等基礎(chǔ)職責(zé)，做基層治理“活探頭”。警民聯(lián)調(diào)員負(fù)責(zé)轄區(qū)非警務(wù)警情的矛盾糾紛化解處置。人民調(diào)解員扎根村（居）一線負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查，化解鄰里糾紛、家庭矛盾等小微隱患，筑牢第一道防線。宗教協(xié)理員落實(shí)宗教政策宣傳、信息排查、事務(wù)管理、矛盾化解、問(wèn)題處置職責(zé)。

創(chuàng)新調(diào)解模式：專職調(diào)解員律師合力

聚焦矛盾糾紛源頭化解，打造專業(yè)化、法治化調(diào)解隊(duì)伍，構(gòu)建“專職調(diào)解員主導(dǎo)、律師深度參與”的調(diào)解新模式，提升矛盾化解成功率和公信力。

專職人民調(diào)解員專業(yè)化解矛盾。擇優(yōu)選聘2名經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾認(rèn)可、懂法懂民情的專職人民調(diào)解員，常駐綜治中心開(kāi)展調(diào)解工作，針對(duì)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地權(quán)屬等常見(jiàn)糾紛，提供一對(duì)一精準(zhǔn)調(diào)解，兼顧法理與人情。同時(shí)建立調(diào)解員工作激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)，打造一支“留得住、用得上、信得過(guò)”的專職調(diào)解隊(duì)伍。2025年9月16日，杜集區(qū)召開(kāi)全區(qū)人民調(diào)解工作專題培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)于婚姻家庭、土地確權(quán)、民間借貸、宅基地、相鄰權(quán)等相關(guān)法律知識(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)模范人民調(diào)解員王士宏進(jìn)行人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)分享，區(qū)法院分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行涉矛盾糾紛案例分析。2025年先后組織召開(kāi)全區(qū)人民調(diào)解工作專題培訓(xùn)會(huì)和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)于婚姻家庭、土地確權(quán)、民間借貸、宅基地、相鄰權(quán)等相關(guān)法律知識(shí)及專項(xiàng)法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策素養(yǎng)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬、協(xié)同效能提升。

律師參與調(diào)解法治護(hù)航公正。推行法援中心值班律師駐點(diǎn)服務(wù)制度，安排執(zhí)業(yè)律師每天輪流在綜治中心值班，參與疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解。發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供法律咨詢、文書(shū)起草等服務(wù)，確保調(diào)解程序合法、結(jié)果公正，避免矛盾激化。針對(duì)涉法涉訴糾紛，律師全程介入引導(dǎo)，推動(dòng)矛盾在法治軌道上化解，提升調(diào)解權(quán)威性和群眾認(rèn)可度。（桂宏杰）