潮評丨破解“一人失能，全家失衡”的養老痛點

潮新聞客戶端 評論員 朱浙萍

近日，中辦、國辦發布《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，標志著作為“社保第六險”的長期護理保險制度，正式邁向全國建制新階段。這不僅是應對人口老齡化挑戰的戰略之舉，更是兌現“老有所養”民生承諾的關鍵一步。

截至2025年末，我國60歲及以上人口已達3.23億，占總人口的23%；其中失能失智老人約4500萬?！耙蝗耸埽沂Ш狻碑斚乱殉蔀椴簧偌彝サ恼鎸嵧袋c。長護險的推行，正是對這一急難愁盼問題的精準回應。

回望長護險的探索之路，從2016年啟動首批15個城市試點，十年間試點城市擴展至49個，覆蓋近3億人，累計惠及超330萬失能群眾。浙江作為先行者，自2017年寧波率先啟動國家試點以來，持續發力，自2022年起連續四年將長護險列入省政府民生實事。2025年，浙江實現長護險制度全省域覆蓋，參保率達93%，居全國首位，累計為21.2萬失能人員減負40億元。這些數字背后，是一個個失能家庭從重負中獲得的喘息，是失能老人尊嚴得以維護的生動寫照，也為長護險全國推廣積累了底氣與經驗。

此次《意見》提出，要建立適應我國基本國情，覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的長期護理保險制度，并明確到2028年底基本實現全國全覆蓋，進一步彰顯了制度普惠的決心。

制度設計的亮點令人期待。在參保層面，打破身份壁壘，職工、居民、靈活就業人員等各類群體均可參保，逐步實現全民覆蓋；在籌資機制上，堅持多元共擔，費率控制在0.3%左右，單位與個人同比例分擔、政府合理補助，兼顧各方負擔能力，筑牢基金安全防線；在服務標準上，統一失能等級評估標準和護理服務項目目錄，讓不同地區、不同機構的參保人能享受到同質化的服務。這種“共濟互助”“共用尺子”的制度設計，兜住了基本底線，讓普惠公平在陽光下可感可及。

頂層設計已定，關鍵在落實。我國幅員遼闊，各地老齡化程度、經濟社會發展水平和文化傳統差異顯著，推進過程中必然面臨諸多挑戰，必須堅持因地制宜、精細施策，絕不搞齊步走、一刀切。在推進節奏上，《意見》鼓勵各地分步分批推進，在覆蓋人群、籌資節奏上靈活探索。在服務供給上，面對失能專業護理人才缺口較大的現實，各地也需因地制宜破題。寧波的經驗頗具啟發性：針對山區、海島的服務盲區，當地構建起“縣-鎮-村”三級服務網絡，招募培訓農村剩余勞動力成為本土護理員，實現了“失能人員在哪里，服務就在哪里”。可見，找準工作著眼點、政策發力點，下足繡花功夫，方能將保障落到細處。

長遠來看，長護險不僅是民生工程，更是激活“銀發經濟”的新引擎。數據顯示，試點以來長護險已拉動社會資本投入超600億元。僅浙江寧波一地，自長護險推行以來，全市新增護理服務機構162家，創造8000多個就業崗位，催生出一個超10億元的養老市場。隨著職業化護理人才隊伍的壯大，以及科技賦能下的服務升級，長護險制度必將夯實銀發經濟新基座，為經濟社會發展注入強勁動力。

民之所盼，政之所向。長護險的全國建制，以制度之力應對老齡社會，以社會合力托舉個體尊嚴。當“體面養老”從愿景走向現實，我們看到的不僅是一個社會保障體系的完善，更是一個文明社會應有的溫度與擔當。

（來源：潮新聞）