事關(guān)教育醫(yī)療！西安三部門發(fā)布

3月26日，市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“統(tǒng)籌推進‘十個聚焦’ 實現(xiàn)‘十五五’良好開局”主題系列新聞發(fā)布會（第六場）。市教育局局長李紅雨、市衛(wèi)生健康委副主任丁力、市醫(yī)療保障局副局長岳嵐介紹有關(guān)情況并回答媒體提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任李敏主持。

本次發(fā)布會上

三部門就去年工作

所取得的新進展、新成效

以及2026年重點工作的安排部署

進行了介紹

小布帶你劃重點

市教育局

2025年全市新建改擴建

中小學幼兒園11所

新增學位1.53萬個

市教育局局長李紅雨在發(fā)布會上介紹，2025年，全市實施學生體質(zhì)強健計劃，確保學生戶外活動時間不少于2小時，學生體質(zhì)健康水平顯著提升。科學教育啟智增慧，全市配備2000余名科學副校長、科技輔導員，4區(qū)、21校創(chuàng)建全國科學教育實驗區(qū)、實驗校。學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率90%以上，優(yōu)質(zhì)學前教育資源70%。高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，全市組建23對城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟，支持帶動縣中量質(zhì)齊升。

中考改革穩(wěn)步推進，以“減科目、降難度”為核心優(yōu)化政策，中考體育增加可選項目、提高平時考核占比，降低滿分難度，2025年中考體育優(yōu)秀率達89%。民生實事落地見效，新建改擴建中小學幼兒園11所，新增學位1.53萬個。提高普通高中和中職學校國家助學金標準至每生每年2300元。深化校外培訓機構(gòu)治理，累計檢查機構(gòu)1.93萬家次，清退違規(guī)收費183萬元，經(jīng)驗做法在全國推廣。

2026年是加快建設(shè)

教育強市的關(guān)鍵之年

全市教育系統(tǒng)將統(tǒng)籌推進

以下五個方面重點工作

強化市級統(tǒng)籌，在優(yōu)化教育資源配置上實現(xiàn)新突破。科學編制“十五五”中小幼布局規(guī)劃，按照“市域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”原則，推動學位資源梯次流轉(zhuǎn)、彈性使用，實現(xiàn)總量平衡。新建、改擴建中小學幼兒園7所，新增學位7980個；多措并舉增加普通高中學位1.5萬個，全力保障17.3萬小升初學生和13.5萬余中考學生的入學需求。

深化五育融合，在全面培養(yǎng)時代新人上取得新成效。思政育人培根鑄魂，深入推進“大思政課”建設(shè)，開展“四季長安”德育系列活動。體教融合強體賦能，實施“學生體質(zhì)健康提升年”行動。心理健康護航成長，推進健康學校建設(shè)，發(fā)揮心理健康專家?guī)熳饔茫k好家長學校，配齊中小學校心理副校長，實現(xiàn)各區(qū)縣“教聯(lián)體”100%覆蓋。

聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，在構(gòu)建高質(zhì)量教育體系上邁出新步伐。推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。學前教育深化“兩方案一辦法”落實，穩(wěn)步推進幼兒園開設(shè)2-3歲托班，支持閻良區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建國家縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。每區(qū)縣打造2-3所“新優(yōu)質(zhì)學?！?，持續(xù)擴充優(yōu)質(zhì)學位資源。推動普通高中多樣特色發(fā)展。引導普通高中聚焦科技、體育、藝術(shù)等9大領(lǐng)域培育特色課程，遴選建設(shè)一批高品質(zhì)特色高中。新組建10個城鄉(xiāng)教育幫扶共同體。推動集團化辦學，新組建教育集團100個，累計覆蓋學校800余所、覆蓋率50%以上。推動職業(yè)教育集聚發(fā)展。支持職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培養(yǎng)更多適配產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才。

深化教育綜合改革，在提升教育治理能力上實現(xiàn)新躍升。深化教育評價改革，全面落實“健康第一”教育理念，推動從“育分”向“育人”轉(zhuǎn)變。深化“雙減”落實見效，持續(xù)推動校內(nèi)提質(zhì)，強化課堂主陣地作用，創(chuàng)新教學樣態(tài)，打造高效課堂。以優(yōu)化到校時間為切入點，統(tǒng)籌推進作業(yè)管理、考試管理、睡眠管理，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。持續(xù)加大校外培訓監(jiān)管力度，鞏固教育改革成果。穩(wěn)步推進招生考試改革，優(yōu)化“教育入學一件事”招生平臺，實現(xiàn)義務(wù)教育招生一網(wǎng)通辦。平穩(wěn)推進中考改革，2026年中考計分科目調(diào)整為7科。

實施鑄魂強師，在打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍上展現(xiàn)新作為。大力弘揚教育家精神，健全完善“三級三類”骨干教師體系和“三級兩類”校、園長隊伍骨干體系建設(shè)與教師教育培訓體系，聚焦人工智能與教學融合等重點領(lǐng)域，培訓教師3萬余名。加強教師編制統(tǒng)籌，重點補充高中階段和緊缺學科教師，完善教師交流輪崗機制。健全教師關(guān)愛保障機制，全面落實工資待遇，減輕教師非教學負擔。

針對今年西安市將著力推進體教融合，促進學生全面發(fā)展這一目標任務(wù)，李紅雨在回答記者提問時表示，接下來將在全市開展“體質(zhì)健康提升年”活動，并將通過體育課堂規(guī)范提質(zhì)、活力課間賦能增效、體教融合專業(yè)送教、體質(zhì)健康優(yōu)良提升、體育賽事全員參與、家校協(xié)同健康守護六大行動，開展“體教融合 專業(yè)賦能 校園體育共建共育”系列活動，聯(lián)合體育局舉辦校園足球聯(lián)賽、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋、擊劍、健美操等比賽，學校組織開展形式多樣的親子運動會、校園體育開放日等活動，全面提高學生身心健康水平。

針對2026年西安市《政府工作報告》提出的增加普通高中學位1.5萬個以上的目標，李紅雨就“擴容提質(zhì)、均衡布局“的具體安排進行了解答。據(jù)悉，我市已編制《西安市普通高中建設(shè)規(guī)劃》，按照“以挖潛為主，新建改擴建為輔”的方式，著力盤活存量資源，并同步構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、市區(qū)協(xié)同”的工作體系，通過系統(tǒng)性謀劃高中建設(shè)，切實增強人口結(jié)構(gòu)變化與學位資源供給的適配性。同時，將通過提升和改善現(xiàn)有高中特別是優(yōu)質(zhì)高中的辦學條件；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高中資源，深化縣域高中教育教學改革；優(yōu)化基礎(chǔ)教育辦學結(jié)構(gòu)；推動職普融通，穩(wěn)步擴大中職學校舉辦綜合高中班試點規(guī)模；探索利用高校、培訓機構(gòu)等閑置校舍資源，改造并舉辦普通高中；在高中學位保障壓力較大的城區(qū)，以及具備疏解條件的遠郊區(qū)縣謀劃建設(shè)一批普通高中學校等舉措，增加學位供給。

市衛(wèi)生健康委

2025年全市托育機構(gòu)達937所

家庭病床累計建成27297張

356家公立醫(yī)療機構(gòu)

取消門診預(yù)交金

市衛(wèi)生健康委副主任丁力在發(fā)布會上說，2025年，遠郊7個區(qū)縣實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，“遠程心電”“影像‘一張網(wǎng)’”輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例分別達到100%和90%。周至縣、藍田縣人民醫(yī)院達到三級服務(wù)能力標準，240個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全部達到國家標準，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比65.5%、居全省第一。161個急救站（點）織密生命保障網(wǎng)，日均急救出診917次。創(chuàng)建國家和省市級臨床重點?？?7個，建成市、區(qū)（縣）兩級質(zhì)控機構(gòu)253個。

二級以上綜合醫(yī)院全部開設(shè)兒科，開放床位6734張?！皺z驗結(jié)果匯聚共享平臺”試運行，初步實現(xiàn)市域內(nèi)檢驗結(jié)果跨機構(gòu)共享調(diào)閱互認。全年獲批國家自然科學基金項目18項。累計打造省級示范中醫(yī)館61個、中醫(yī)閣445個。新增公辦及社區(qū)嵌入式普惠托育機構(gòu)210所，全市托育機構(gòu)達937所、托位6.29萬個，千人口托位數(shù)4.8個。家庭病床累計建成27297張。356家公立醫(yī)療機構(gòu)取消門診預(yù)交金，236項檢查檢驗結(jié)果實現(xiàn)全省互認。《西安市獻血條例》正式施行。

2026年，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)

將以健康西安建設(shè)

和人口高質(zhì)量發(fā)展為核心

重點抓好以下五方面工作

持續(xù)發(fā)力建強醫(yī)療體系。扎實實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，穩(wěn)定二級醫(yī)院設(shè)置、優(yōu)化功能定位，合理調(diào)控三級醫(yī)院的規(guī)模和發(fā)展速度。實施康復(fù)護理擴容提升工程。加快構(gòu)建系統(tǒng)均衡的臨床?？凭W(wǎng)絡(luò)，培優(yōu)臨床?？品?wù)能力。提升疑難重癥診治能力。持續(xù)完善分級診療體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體與城市醫(yī)療集團建設(shè)，推動高陵、長安、閻良總院制改革試點，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)中級職稱以上醫(yī)務(wù)人員下沉派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全覆蓋。

持續(xù)發(fā)力辦好民生實事。優(yōu)化醫(yī)療便民服務(wù)，擴大“無陪護”病房和“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”覆蓋面，檢查檢驗結(jié)果互認項目不少于300項。增強醫(yī)療應(yīng)急能力，實施“5分鐘社會救援圈”項目。新增20個流動獻血車?？奎c，探索無人機血液運輸服務(wù)。深化兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)，擴容心理援助熱線，實現(xiàn)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）心理門診全覆蓋。基層兒童常見病、多發(fā)病診療服務(wù)比例保持95%以上。為滿13周歲女孩免費提供國家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。將普惠托位占比提升至43%。

持續(xù)發(fā)力強化疾病防控。積極創(chuàng)建省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，提升區(qū)域中心實驗室能力。擴大疾控監(jiān)督員制度覆蓋面，壓實醫(yī)療機構(gòu)防控責任。加強傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置，強化慢性病全流程管理，發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康西安19個專項行動，舉辦100場健康講座。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做細重點人群多病共防共管。

持續(xù)發(fā)力促進人口長期均衡發(fā)展。推進生育支持政策落實，穩(wěn)妥落實育兒補貼制度。提升二級及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)比例，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人健康服務(wù)。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，推進“生育友好”“兒童友好”雙友好醫(yī)院建設(shè)。擴大婦女“兩癌”篩查，實施早孕關(guān)愛和出生缺陷防治，持續(xù)開展兒童青少年“五健”“明眸皓齒”等健康促進行動。

持續(xù)發(fā)力中醫(yī)藥特色發(fā)展。提升基層中醫(yī)館內(nèi)涵、建強中醫(yī)閣，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民15分鐘優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)圈。深化國醫(yī)大師、名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，啟動市級名中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，強化“西學中”人才培訓，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和中藥制劑轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建好省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，培育中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，帶動綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進中醫(yī)藥文化建設(shè)，深化與中亞國家傳統(tǒng)醫(yī)學交流，持續(xù)推動中醫(yī)藥“走出去”。

針對2026年西安市將按照“強基穩(wěn)二控三”要求推進醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，丁力在回答記者提問時，重點介紹了我市將出臺的具體舉措。首先，深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃布局。做實巡回醫(yī)療、遠程診療，完善基層用藥保障，擴大用藥范圍。其次，穩(wěn)定二級醫(yī)院設(shè)置并優(yōu)化功能定位。充分發(fā)揮二級醫(yī)院橋梁樞紐作用，在緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團組建運行中，高效聯(lián)動上下資源。同時，深化三級醫(yī)院對口幫扶。此外，將合理調(diào)控三級醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和速度，引導三級醫(yī)院聚焦疑難重癥診療與醫(yī)學科研創(chuàng)新，推動全市各級醫(yī)療資源合理配置、協(xié)同發(fā)力，更好滿足群眾多元化、多層次的就醫(yī)需求。

目前，我市中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)也取得了一定成效。丁力在發(fā)布會上介紹，下一步，西安將緊扣中醫(yī)藥強市建設(shè)，讓基層中醫(yī)人才“扎下根”，打造一支“留得住、帶不走”的基層中醫(yī)力量。鼓勵在基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立名老中醫(yī)藥專家傳承工作站，啟動新一輪市級名中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗繼承工作。緊貼基層實際，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才100名、培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生800名。同時，將支持基層醫(yī)療機構(gòu)與上級醫(yī)院共建中醫(yī)優(yōu)勢特色專科，開設(shè)康復(fù)、健康體重管理等特色門診，讓更多市民在家門口看上病、看好病。在此基礎(chǔ)上，我市還將推進中醫(yī)藥文化街區(qū)建設(shè)，計劃全年開展中醫(yī)藥文化惠民活動800場以上。拓展中醫(yī)藥文創(chuàng)、茶飲、非遺體驗等消費新場景。

市醫(yī)療保障局

2025年，全市基本醫(yī)保

參保達1125.04萬人

實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶

資金跨省共濟使用

市醫(yī)療保障局副局長岳嵐在發(fā)布會上表示，2025年，我市全面落實“新生兒出生一件事”參保服務(wù)，大學生參保人數(shù)再創(chuàng)新高，全市基本醫(yī)保參保達1125.04萬人，是全省唯一超額完成參保任務(wù)的統(tǒng)籌地區(qū)。深化DRG支付方式改革，439家醫(yī)院納入付費范圍，病種覆蓋率、醫(yī)保基金覆蓋率分別達91.6%、85.02%。高標準推進醫(yī)保影像云國家試點，實現(xiàn)省內(nèi)異地影像數(shù)據(jù)可查可調(diào)。穩(wěn)步開展定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)保資源配置規(guī)劃國家試點。圓滿完成我省“醫(yī)保錢包”試點，實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶資金跨省共濟使用。

扎實開展醫(yī)保基金管理突出問題專項整治，全年依法依規(guī)查處定點醫(yī)藥機構(gòu)5912家。所有“兩定”機構(gòu)全部完成追溯碼接口改造，上傳追溯碼17.72億條。推動集采藥品進“零售藥店、民營醫(yī)療機構(gòu)、村衛(wèi)生室”，254家零售藥店、民營醫(yī)療機構(gòu)達到惠民示范點標準，448家村衛(wèi)生室完成標準化建設(shè)。推進醫(yī)療費用手工零報等6項業(yè)務(wù)“全城通辦”，統(tǒng)一受理標準；實現(xiàn)生育津貼發(fā)放到個人。智能客服“西小保”上線運行。

2026年，全市醫(yī)保工作

將重點在以下六個方面

精準發(fā)力、實現(xiàn)新突破

推動醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在待遇保障公平性上求突破。鞏固全民參保成果，優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保全流程服務(wù)，推進“一人一檔”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，精準定位未參保人群，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人”。遵循公平適度原則，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)保待遇政策，加快修訂職工醫(yī)保實施辦法，增強共濟保障能力，維護參保人員權(quán)益。扎實穩(wěn)妥有序推進職工長期護理保險制度。持續(xù)支持生育友好型社會建設(shè)，將靈活就業(yè)人員等納入生育保險覆蓋范圍，全面落實輔助生殖、分娩鎮(zhèn)痛等醫(yī)保報銷政策。

在基金精細管理上求突破。持續(xù)深化醫(yī)保基金管理突出問題專項整治，重點整治過度檢查、虛假診療、倒賣回流藥等問題。優(yōu)化基金總額預(yù)算管理方案，動態(tài)監(jiān)測基金運行關(guān)鍵指標，定期向定點醫(yī)藥機構(gòu)“亮家底”。積極推進醫(yī)?；鸢醇径惹逅?，及時公開方案、進度、結(jié)果等，打造“陽光清算”。嚴格定點醫(yī)藥機構(gòu)和慢特病資格認定管理，強化醫(yī)保處方全流程監(jiān)管。

在醫(yī)藥負擔減負上求突破。及時執(zhí)行國家新批次藥耗集采中選結(jié)果，嚴守藥品網(wǎng)采率不低于90%、耗材網(wǎng)采率不低于80%的底線，深化集采“三進”惠民示范點擴面行動，提升基層用藥可及性。承接省級醫(yī)療服務(wù)價格項目立項指南落地，加強放開醫(yī)療服務(wù)項目價格抄送管理，滿足群眾多元化醫(yī)療服務(wù)需求。開展定點零售藥店“陰陽價格”治理，引導定點零售藥店按照公平、合理、誠實信用和質(zhì)價相符原則銷售藥品。

在改革協(xié)同聯(lián)動上求突破。持續(xù)深化支付方式改革，完善門診醫(yī)保支付政策，擴大基層醫(yī)療機構(gòu)DRG付費覆蓋面，構(gòu)建多元復(fù)合的醫(yī)保支付體系。嚴格執(zhí)行國家醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調(diào)整，推動114種新增國談藥品應(yīng)配盡配。落實國談創(chuàng)新藥品和醫(yī)用耗材落地十一條措施，推進基于真實世界數(shù)據(jù)的醫(yī)保藥品退出機制國家試點，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在便民服務(wù)升級上求突破。持續(xù)推行“9項便民服務(wù)舉措”，逐步推進更多業(yè)務(wù)“全城通辦”，優(yōu)化“退休一件事”等集成服務(wù)，壓縮辦事時限、簡化辦事環(huán)節(jié)。開展醫(yī)保經(jīng)辦管理全流程自查自糾，提升經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化水平。創(chuàng)新政策宣傳方式，通過線上線下多渠道精準解讀醫(yī)保政策，暢通咨詢投訴渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

在數(shù)字醫(yī)保賦能上求突破。加快建設(shè)西安市智慧醫(yī)保二期項目，優(yōu)化醫(yī)保數(shù)據(jù)專區(qū)，新建智能AI監(jiān)管，提升基金監(jiān)管能力。穩(wěn)步推進醫(yī)保影像云國家試點提質(zhì)擴面，2026年實現(xiàn)全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，拓展平臺核驗、監(jiān)測功能。完善基金平衡指標體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的基金精算治理，為醫(yī)保決策提供科學支撐。

國家層面明確要求，用3年左右時間建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的長期護理保險制度。發(fā)布會上，針對記者提出的相關(guān)問題，岳嵐介紹了西安市在推進此項工作中的時間節(jié)點和具體安排：2026年，籌備攻堅階段。完成長護險相關(guān)政策文件審核、省級核準工作，搭建配套信息系統(tǒng)，組建專業(yè)隊伍，建立跨部門協(xié)同推進機制，為制度落地做好全流程準備；2027年第一季度，政策落地階段。將城鎮(zhèn)職工參保人群納入長護險保障范圍，啟動職工長護險的參保繳費、失能評估、待遇支付等全流程工作，依托職工群體繳費能力強、參?；A(chǔ)好的優(yōu)勢，發(fā)揮政策示范效應(yīng)；在職工長護險平穩(wěn)運行一年，籌資、評估、經(jīng)辦、服務(wù)、保障有一定的基礎(chǔ)后，有序?qū)⒊青l(xiāng)居民納入保障范圍，建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的長護險制度體系，全面解決全市失能人員的護理保障問題。

近期，“醫(yī)保影像云”成為市民關(guān)注的熱點。岳嵐在回答媒體記者提問時介紹，醫(yī)保影像云是國家醫(yī)保局推動建立的全國統(tǒng)一影像云平臺。簡單來說，患者在西安市某醫(yī)院做完影像檢查后，無需打印傳統(tǒng)實體膠片，相關(guān)影像資料將統(tǒng)一上傳至國家醫(yī)保影像云索引平臺，可在全國任何一家接入影像云平臺的醫(yī)院同步調(diào)閱。西安市作為國家醫(yī)保影像云索引上傳第一批試點城市，已組織12家試點醫(yī)療機構(gòu)開展影像云工作。截至3月25日，西安醫(yī)保影像云平臺向國家上傳醫(yī)保影像索引數(shù)據(jù)667萬條。接下來，將逐步實現(xiàn)全市定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保影像數(shù)據(jù)全量接入。

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文：首席記者 陳克｜圖：首席記者 翟小雪｜視頻直播及制作：周偉 陳晨丨直播統(tǒng)籌：鄒建彬丨編輯：廖輝丨校對：張立丨審核：韓東辰丨轉(zhuǎn)載請注明出處