為持續(xù)激發(fā)首都市場活力,北京市市場監(jiān)督管理局近日發(fā)布《2026年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案(征求意見稿)》,圍繞經(jīng)營主體全生命周期,推出25項具體舉措,著力打造市場化、法治化、便利化、國際化的一流營商環(huán)境。
征求意見稿以“硬招”直擊企業(yè)痛點。新方案將大幅釋放住所資源,支持圖書館、博物館、高校等場所盤活存量空間用于企業(yè)登記,破解創(chuàng)業(yè)“落地難”。針對平臺經(jīng)濟頑疾,方案明確提出整治“內卷式”競爭,動態(tài)劃定負面清單,對重點平臺開展“飛行檢查”,嚴防以犧牲勞動者和商戶利益為代價的惡性低價戰(zhàn),從源頭維護公平競爭的市場秩序。
征求意見稿已對外發(fā)布,從3月26日至4月2日,面向社會公開征求意見。
準入更寬松
新興產業(yè)“一鍵點選”,外資登記有了中英文范本
在提升經(jīng)營主體發(fā)展質量方面,方案明確釋放住所資源,支持圖書館、博物館、體育館、公園、在京高校、科研院所等單位配套便民服務空間,完善科技創(chuàng)新活動及配套服務場所配置。
聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)深化經(jīng)營范圍規(guī)范化改革,將推出石墨烯、量子信息、商業(yè)航天等場景化經(jīng)營范圍“套餐”,方便企業(yè)“一鍵選擇”;支持重點領域企業(yè)自主公示特色項目,滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的個性化需求。
同時,制定中英文對照版登記文書,進一步便利外資企業(yè)在京投資與展業(yè);進一步簡化外商投資性公司設立流程,為外國投資者在北京市設立投資性公司、外資金融機構在京落地展業(yè)提供優(yōu)質登記服務。
退出更順暢
分類處置“僵尸企業(yè)”,破產查詢服務升級
為優(yōu)化市場資源配置,方案提出完善經(jīng)營主體退出機制。聚焦長期未經(jīng)營或停止經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶,通過強制注銷、破產退出、強制清算、整合處置、幫扶疏導、優(yōu)化退出等措施,分類別、分批次穩(wěn)慎有序推動符合條件的經(jīng)營主體市場退出,有效促進資源優(yōu)化配置。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)破產信息核查“一件事”,強化業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,推動將破產企業(yè)董監(jiān)高等相關人員地址和聯(lián)系方式等必要身份信息納入查詢服務,更好為破產管理人履職提供便利。
監(jiān)管更有溫度
推行“綜合查一次”,擴大“無事不擾”清單
針對涉企檢查,方案提出強化行政檢查計劃統(tǒng)籌管理,嚴格控制檢查總量,持續(xù)壓減無計劃、無依據(jù)的臨時檢查。全面推行“綜合查一次”。按照“安全優(yōu)先”原則,依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),統(tǒng)籌各部門檢查計劃,強化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
同時,持續(xù)深化“掃碼檢查”管理,嚴格落實“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查”制度,定期監(jiān)測分析行政檢查情況,引導企業(yè)參與監(jiān)督反饋。
制定“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理辦法,細化納入和移出清單的條件、程序,提升動態(tài)管理科學性,根據(jù)首都經(jīng)濟高質量發(fā)展需求和工作實際,擴大清單覆蓋企業(yè)范圍。
服務更智能
證照變更“免申即享”,信用修復自動完成
在政務服務數(shù)字化方面,方案提出,優(yōu)化“e窗通”平臺線上服務體驗,推廣住所標準化登記,提升經(jīng)營場所申報便利化水平;進一步優(yōu)化市場監(jiān)管領域電子印章服務效能;做好電子營業(yè)執(zhí)照與市政企業(yè)報裝平臺的系統(tǒng)對接,提供便利化服務。
食品生產經(jīng)營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人變更時,無需再次申請即可自動同步變更食品生產許可證、食品經(jīng)營許可證相關事項,并直接獲得變更后的新電子證書,實現(xiàn)“免申即享、同步辦理”。對于因未按時年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社,補報年報后自動進行信用修復,實現(xiàn)“免申即享、無感修復”。
同時,強化經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、行政處罰等信用修復數(shù)據(jù)共享,及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和北京市大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)“一次申請、同步修復”。
競爭更公平
整治平臺“內卷式”競爭,強化商業(yè)秘密保護
方案提出,嚴格落實公平競爭審查制度。針對全市市級行政機關、各區(qū)政府出臺的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施,開展公平競爭審查抽查,強化公平競爭審查剛性約束,從源頭杜絕妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
在平臺經(jīng)濟領域,聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內卷式”競爭綜合整治,動態(tài)完善“內卷式”競爭行為負面清單,對重點平臺企業(yè)開展合規(guī)評價和“飛行檢查”,加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度,引導企業(yè)健全內部合規(guī)管理體系,推動平臺企業(yè)和平臺內經(jīng)營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者共贏發(fā)展。
在“人工智能+視聽”等新興領域,探索建設商業(yè)秘密保護服務中心,構建多方協(xié)同保護模式。
標準更有力
聚焦前沿領域,支持企業(yè)參與標準制定
圍繞高精尖產業(yè)發(fā)展,方案提出在信息技術、氫能、核設施等領域開展標準化試點,支持企業(yè)參與人工智能、腦機接口、合成生物等前沿標準制定。同時,舉辦“企業(yè)標準化大講堂”,提升企業(yè)標準化創(chuàng)新能力。
此次方案還強調推進“免申即享”“直達快享”,并通過“營商環(huán)境會客廳”等機制常態(tài)化聽取企業(yè)意見,確保改革舉措可感可及。
新京報記者 陳琳
編輯 白爽 校對 趙琳
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