北京凱諾律師事務(wù)所：作出補償安置決定后，就能直接拆除房屋了？

　　眾所周知，相關(guān)部門因公共利益需要征收老百姓的土地或房屋，需要給予被征收人被征收房屋價值的補償、安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬遷費，集體土地征收中還需要給予被征收人土地補償費、地上附著物和青苗補助費、被征地農(nóng)民社會保障費等合理、公平的補償。

　　但從實踐過程中來看，對于征收方給予的補償，被征收人往往都會覺得不合理，于是為了維護自己的合法權(quán)益，便會拒絕與征收方簽訂補償安置協(xié)議。事后征收方為了推進征收工作，雖然也會與被征收人就補償事宜進行協(xié)商，但絕大多數(shù)情況下，即使雙方協(xié)議，最后就補償事宜也達不成一致意見。

　　因此，征收方為了能按計劃完成征收工作，實現(xiàn)征收目的，在被征收人拒絕簽訂協(xié)議后，則會對未簽訂補償安置協(xié)議的被征收人作出一份征收補償安置決定，以該文件來威脅被征收人交出土地，或者是簽訂補償安置協(xié)議。一般情況下，在作出征收補償安置決定后，應(yīng)當要保障被征收人的救濟權(quán)（一般被征收人在收到征收補償安置決定之日起的60天內(nèi)，可以針對該文件申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)提起行政訴訟），征收方不可以在法律規(guī)定的救濟期限內(nèi)，對被征收房屋實施其他的行政行為。

　　然而從律師辦案的過程中我們發(fā)現(xiàn)，極個別的征收方在作出征收補償安置決定后，還沒等被征收人在救濟期限內(nèi)提起相關(guān)的法律程序，便會讓村委會或者是街道辦事處，甚至是其他拆遷單位，把被征收人的房屋直接實施強制拆除，有的征收方給出的理由是“已經(jīng)作出了征收補償安置決定”。

　　近日，黑龍江省的李某就遇到了這樣的問題。其在某市某村莊內(nèi)有一處合法房屋，后來當?shù)叵嚓P(guān)部門因公共利益需要，決定征收村莊內(nèi)的部分土地和房屋，而李某的房屋也在此次征收范圍內(nèi)。之后，征收方便發(fā)布了征收補償安置方案，并要求被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)辦理補償?shù)怯洝?/p>

　　對于李某來說，征收是一件利國利民的事，所以起初李某是十分支持征收方的征收工作的，但是在看到征收方發(fā)布的補償安置方案后，其認為補償安置方案中的補償標準太低了，無法保障自己以后的生活，所以李某便沒有辦理補償?shù)怯洠簿蜎]有與征收方簽訂任何的補償安置協(xié)議文件。但讓其沒有想到的是，征收方為了推進征收工作，便組織村委會等社會閑散人員，將李某家的房屋直接強制拆除了，理由是已經(jīng)作出了征收補償安置決定。

　　那么，征收方作出征收補償安置決定后，村委會或者是街道辦就能按照征收方的要求強制拆除被征收人的合法房屋了嗎？

　　答案顯然不是的。雖然征收方對未簽訂補償安置協(xié)議的被征收人作出了征收補償安置決定，但這并不意著村委會或者是街道辦就可以對被征收人的房屋實施強制拆除了。

　　而且，我們這里還要告訴大家的是，不管是村委會還是街道辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，都是無權(quán)利對被征收房屋實施強制拆除的，甚至征收方也是沒有權(quán)利對被征收人的房屋實施強制拆除的。雖然法律上規(guī)定，縣級以上地方人民政府是組織實施征收的主體，但是法律上并沒有賦予征收方有可以直接對被征收房屋實施強拆的權(quán)利。

　　征收方在對未簽訂補償安置協(xié)議的被征收人作出征收補償安置決定后，如果被征收人并沒有按照該文件中的要求交出房屋，或者領(lǐng)取補償款，簽訂補償安置協(xié)議，且也沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)針對征收補償安置決定在60天內(nèi)申請行政復(fù)議，或6個月內(nèi)提起行政訴訟，那么征收方原則上還需要以書面的形式對被征收人進行催告，這也是法律規(guī)定的程序。

　　在催告之后，若被征收人仍然對此無動于衷，那么征收方想要盡快拿到土地，推進征收工作，最主要的一步就是還要向人民法院申請強制執(zhí)行。但向法院申請強制執(zhí)行，可不是征收方申請后就能獲得法院同意的，原則上，在申請強制執(zhí)行之前，還必須要提交已經(jīng)落實了前置征收程序的證明文件，同時也要提交已經(jīng)落實了征收補償款，專戶存儲等材料，若有一項沒有履行到位，法院原則上都不會同意征收方強制執(zhí)行的申請。

　　也就是說，征收方作出征收補償安置決定，只是向人民法院申請強制執(zhí)行前的一個法定程序，并不代表著，作出該文件后，征收方就可以理所當然的強拆被征收人的房屋了。而且，按法律規(guī)定的，無論是村委會還是街道辦、又或者是相關(guān)部門，在征地拆遷中，法律上都沒有賦予其有強制執(zhí)行的權(quán)利。

　　因此，凱諾律師在這里提醒大家，如果收到了征收方作出的征收補償安置決定之后沒幾天，征收方就讓村委會或街道辦等其他單位把房屋給拆除了，建議被征收人一定要馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料，包括征收方發(fā)布的征收補償安置方案、征收決定等之類的文件，然后對強拆現(xiàn)場進行拍照、錄像，同時也要馬上報警，這也是非常重要的一步。

　　在收到到有效的證據(jù)后，建議被征收人盡快咨詢專業(yè)律師，并在專業(yè)律師的幫助下，通過法律途徑來爭取合理的賠償。當然了，這里還需要提醒大家，在收到征收補償安置決定后，也要盡快啟動法律程序，請求人民法院依法撤銷，最好不要拖延到房屋被強拆后再提起訴訟，一定要盡量保住房屋，這也是我們談判的唯一籌碼，雖然房屋被強拆后仍然可以提起訴訟，要求賠償，但相對于來說維權(quán)難度會更大，維權(quán)風險也會更高，所以維權(quán)應(yīng)盡早不宜晚。