最高法院案例:“以租代征”情況下行政機關的相關職責

最高法院案例:“以租代征”情況下行政機關的相關職責

——常某某訴鄭東新區管委會行政賠償案

(2023）最高法行賠申126號

裁判要旨

“以租代征”情況下，租地費用是否已經及時分配，行政機關應當履行監管職責，切實保障被占地農民的合法權益。同時，行政機關應當就占地事宜盡快依法補辦征地手續，并依照法定土地征收標準對被占地農民依法作出補償。若確定不能補辦征地手續，則應當對違法占用的土地恢復原狀。

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

(2023）最高法行賠申126號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）常某某。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）河南省鄭州市鄭東新區管理委員會。住所地：河南省鄭州市鄭東新區龍湖中環南路86號。

法定代表人牛瑞華，主任。

再審申請人常某某因訴河南省鄭州市鄭東新區管理委員會（以下簡稱鄭東新區管委會）行政賠償一案，不服河南省高級人民法院（2023）豫行賠終119號行政賠償判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查。現已審查終結。

常某某申請再審稱，（2023）豫01行初15號行政判決只判決鄭東新區管委會占用常某某涉案土地違法，未判決鄭東新區管委會采取補救措施和責令其承擔賠償責任，違反了《中華人民共和國行政訴訟法》第七十六條規定；一審裁判將依法征地的補償法規適用于本案的違法占地，適用法律錯誤；二審法院采信非法證據，違反相關規定。請求依法支持申請人的再審請求。

本院經審查認為，本案系常某某因鄭東新區管委會違法占地請求行政賠償案件。常某某訴鄭東新區管委會占地行為違法一案，生效行政判決已確認鄭東新區管委會2016年占用常某某位于京港澳高速公路以東2畝承包地的行為違法。鄭東新區管委會未依法履行土地征收程序，導致常某某家庭承包土地被非法占用。鄭東新區管委會在庭審中亦承認本案屬于“以租代征”，租地費用已發放給集體經濟組織。租地費用是否已經及時分配，鄭東新區管委會應當履行監管職責，切實保障被占地農民的合法權益。同時，鄭東新區管委會應當就占地事宜盡快依法補辦征地手續，并依照法定土地征收標準對被占地農民依法作出補償。若確定不能補辦征地手續，則應當對違法占用的土地恢復原狀。根據涉案現有事實，一、二審法院認定本案屬于違法占地引起的糾紛，對常某某要求按照法定征地補償標準賠償其土地補償費、安置費不予支持，并無不妥。

綜上，常某某的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規定，裁定如下：

駁回常某某的再審申請。

審 判 長　王曉濱

審 判 員　朱宏偉

審 判 員　韓錦霞

二〇二三年十一月二十九日

法官助理　林　璐

書 記 員　余藝苑