掃碼即可溯源！市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)新版商品條碼管理辦法

封面新聞?dòng)浾?戴云

“經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，我國(guó)商品條碼系統(tǒng)成員數(shù)量已躍居全球第一，申請(qǐng)使用商品條碼的企業(yè)總量已突破65萬(wàn)家，使用商品條碼的產(chǎn)品總量超過(guò)2.4億種。”

3月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，解讀近期新修訂的《商品條碼管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長(zhǎng)郭晨光。圖片來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局

新修訂《辦法》有何特點(diǎn)？

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長(zhǎng)郭晨光介紹，修訂后的《辦法》共七章三十八條，重點(diǎn)圍繞商品條碼的全生命周期管理進(jìn)行了規(guī)范：明確了管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)原則，規(guī)范了從申請(qǐng)注冊(cè)、編碼印制到應(yīng)用管理的全流程，細(xì)化了系統(tǒng)成員的續(xù)展、變更和注銷程序，并強(qiáng)化了相應(yīng)的法律責(zé)任。

在政府監(jiān)管層面，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的管理體制。確立了“國(guó)家統(tǒng)一管理、地方屬地監(jiān)管”的雙層體制，并配套設(shè)立技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成行政監(jiān)管與技術(shù)相互支撐相互配合、協(xié)同發(fā)力的工作格局，有效提升精準(zhǔn)監(jiān)管效能。

在企業(yè)主體層面，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范。明確企業(yè)對(duì)條碼的專用權(quán)，規(guī)范委托生產(chǎn)場(chǎng)景下的條碼使用，允許集團(tuán)統(tǒng)一管理子公司條碼，禁止銷售者收取不合理?xiàng)l碼相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在市場(chǎng)秩序?qū)用妫瑺I(yíng)造公平有序的流通環(huán)境。禁止偽造、冒用、注銷后使用商品條碼等違法行為，將堅(jiān)決遏制市場(chǎng)亂象，保障商品條碼唯一性，進(jìn)而提升流通效率、降低交易成本，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造規(guī)范有序、公平的競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

在消費(fèi)者層面，保障知情權(quán)與維護(hù)消費(fèi)安全。消費(fèi)者通過(guò)掃描商品條碼，可追溯商品責(zé)任主體，提升維權(quán)便利度；鼓勵(lì)企業(yè)依托條碼公示質(zhì)量信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，壓縮假冒偽劣商品空間，守護(hù)消費(fèi)安全。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。確立條碼作為流通數(shù)字化基礎(chǔ)入口，有效支撐電商、物流領(lǐng)域互聯(lián)互通；依托國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，助力我國(guó)企業(yè)順暢“出海”，一碼通行全球，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

商品條碼有何應(yīng)用？

商品條碼被譽(yù)為商品的“身份證”和流通的“通行證”，在跨境貿(mào)易便利化、快速通關(guān)、食品安全追溯、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐作用，成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

“商品條碼，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是商品的‘產(chǎn)品數(shù)字標(biāo)識(shí)’。”中國(guó)物品編碼中心有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)羅方平表示，商品條碼伴隨著商品從生產(chǎn)、流通、銷售到回收再利用的整個(gè)生命周期，像一座無(wú)形的橋梁，把現(xiàn)實(shí)世界的商品和數(shù)字世界的信息連接在一起。核心作用是確保“信息”和“實(shí)物”能夠自動(dòng)、精準(zhǔn)地匹配，從而讓生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)更加高效地協(xié)同起來(lái)。

具體而言，商品條碼能幫助生產(chǎn)商精確管理生產(chǎn)的產(chǎn)品。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，商品條碼為每個(gè)產(chǎn)品賦予了全球唯一的身份標(biāo)識(shí)，并與生產(chǎn)批次、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)線等信息結(jié)合起來(lái)，幫助企業(yè)更精細(xì)地管理生產(chǎn)，并為后續(xù)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量追溯打好基礎(chǔ)。當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)完畢入庫(kù)時(shí)，掃描商品條碼就能自動(dòng)完成產(chǎn)品信息、批次和數(shù)量的登記，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存的數(shù)字化管理。

在流通環(huán)節(jié)，商品條碼能提高收貨、揀貨、發(fā)貨的效率和準(zhǔn)確度，大大減少人工出錯(cuò)的幾率。配合倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)，供應(yīng)商可以實(shí)時(shí)了解倉(cāng)庫(kù)里有哪些貨品、放在什么位置，從而實(shí)現(xiàn)庫(kù)存的動(dòng)態(tài)管理。貼在運(yùn)輸包裝箱上的物流條碼，可實(shí)現(xiàn)追蹤物流運(yùn)輸全程可見(jiàn)。

消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者掃碼即可快速獲取商品廠家、名稱、價(jià)格等信息，加快結(jié)賬速度，接入防偽和追溯系統(tǒng)的條碼還能展示產(chǎn)品成分、來(lái)源，實(shí)現(xiàn)明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。

此外，商品條碼能幫助監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、提供可信數(shù)據(jù)。在政府監(jiān)管層面，尤其是在食品、藥品、醫(yī)療器械等關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，商品條碼是實(shí)現(xiàn)全程可追溯的關(guān)鍵工具。一旦商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)可以迅速定位問(wèn)題商品的批次，實(shí)施精準(zhǔn)召回，最大程度保障公眾安全。

如何抓好商品條碼政策落地？

郭晨光介紹，在重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和服務(wù)國(guó)家以舊換新政策方面，發(fā)揮商品條碼的溯源核驗(yàn)與數(shù)據(jù)支撐作用，是當(dāng)前商品條碼工作的核心，也是總局在推進(jìn)智慧監(jiān)管過(guò)程中著力解決的重點(diǎn)。

2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)了網(wǎng)售重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的賦碼核驗(yàn)試點(diǎn)，針對(duì)充電寶、電動(dòng)自行車等10類和百姓生活安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，推行“一碼溯源”，構(gòu)建一個(gè)“生產(chǎn)源頭賦碼、平臺(tái)驗(yàn)碼亮碼、消費(fèi)者識(shí)碼用碼”的全鏈條監(jiān)管體系。

首先要從生產(chǎn)源頭抓起，要求企業(yè)必須給產(chǎn)品“上戶口”，也就是“源頭賦碼”，如實(shí)記錄產(chǎn)品的真實(shí)信息。其次，在流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)淘寶、京東、拼多多、抖音等10家主流電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)驗(yàn)碼、動(dòng)態(tài)亮碼”，嚴(yán)格審核平臺(tái)上銷售的商品有沒(méi)有這個(gè)碼、信息對(duì)不對(duì)。最后，消費(fèi)者只需拿起手機(jī)掃掃碼，就能看到產(chǎn)品的真實(shí)樣子、是哪家企業(yè)生產(chǎn)的、執(zhí)行的什么標(biāo)準(zhǔn)、甚至包括產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告。這就是常說(shuō)的“穿透式”監(jiān)管，能精準(zhǔn)定位問(wèn)題產(chǎn)品，動(dòng)態(tài)追蹤風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制充電寶等產(chǎn)品“貨不對(duì)板”、假冒偽劣亂象，推動(dòng)形成政企協(xié)同、社會(huì)參與的質(zhì)量共治體系，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者的安全感。

郭晨光還表示，商品條碼不僅是安全的“守門(mén)員”，也是經(jīng)濟(jì)政策的“助推器”。拿“以舊換新”來(lái)說(shuō)，商品條碼是確保政府補(bǔ)貼能精準(zhǔn)發(fā)放的關(guān)鍵技術(shù)手段，能有效防止“騙補(bǔ)”“套利”漏洞，讓好政策真正惠及每一位消費(fèi)者。

“下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)深化商品條碼的智慧監(jiān)管應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化追溯體系，完善標(biāo)準(zhǔn)供給，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。”郭晨光說(shuō)。