你有沒有好奇過,咱們國家領(lǐng)海為啥偏偏是12海里,不是3海里也不是20海里?這個(gè)數(shù)字從來不是大國施舍的規(guī)則,也不是隨便拍腦袋定的,是幾十年前咱們憑著硬氣打出來的。
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1566年,西班牙國王腓力二世定了世界上最早的領(lǐng)海規(guī)則,以海岸能望見軍艦的最遠(yuǎn)距離算領(lǐng)海,大概合14海里。這個(gè)規(guī)則剛推行就惹出不少?zèng)_突,對很多小國來說14海里太寬,岸防力量根本覆蓋不到。
后來美國在1791年提出領(lǐng)海就定3海里,剛好是當(dāng)時(shí)美國岸防炮的射程。美國還說3海里外不干涉別國軍艦,也要求別國同等對待自己,這套說法很快得到了不少西方國家認(rèn)可。1878年英國頒布《領(lǐng)海管轄法》,正式把3海里領(lǐng)海制度定下來。那時(shí)候主要的海洋大國都認(rèn)這個(gè)理,說白了還是真理只在大炮射程之內(nèi),大國說了算。
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科技發(fā)展得越來越快,岸防炮的射程早就遠(yuǎn)超3海里了。對小國來說,3海里領(lǐng)海擠得要命,大國軍艦隨便就能貼到自家家門口晃。所以小國按著之前“領(lǐng)海等于炮程”的邏輯,紛紛宣布擴(kuò)大自己的領(lǐng)海范圍,全球領(lǐng)海寬度直接亂成一鍋粥。
海洋大國肯定不樂意這種局面,領(lǐng)海越寬,他們越?jīng)]法到處搞所謂的“自由航行”。1930年海牙開國際法編纂會(huì)議,45個(gè)國家吵來吵去,光領(lǐng)海寬度就提了至少35種不同意見。12個(gè)海洋大國口徑出奇一致,咬死了3海里就是國際標(biāo)準(zhǔn)。弱小的國家沒辦法只能讓步,3海里就這樣寫進(jìn)了國際法。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在1958年,灣灣方面頻繁挑釁,解放軍發(fā)動(dòng)了金門炮戰(zhàn)。美國放話要給灣灣軍艦護(hù)航,要是按當(dāng)時(shí)通行的3海里規(guī)則,美艦完全可以貼著咱們大陸海岸航行。教員當(dāng)場就問,為什么3海里以外我們就不能打?
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陶勇如實(shí)回答,3海里是國際公認(rèn)規(guī)則,范圍外就是公海,咱們沒有干涉的權(quán)利。教員又追問,難道就沒人反對過這個(gè)規(guī)定嗎?隨后請來法學(xué)家倪徵燠說明來龍去脈,倪徵燠說早有國家采用12海里甚至200海里領(lǐng)海,只是大國不承認(rèn),聯(lián)合國也不認(rèn),小國迫于壓力只能接受,還建議咱們改成12海里。
教員接著問,為啥偏偏選12海里?倪徵燠答,12海里剛好能把渤海海峽整個(gè)封起來,讓渤海徹底成為咱們的內(nèi)海,能直接保障京津冀的安全。教員又轉(zhuǎn)頭問總參謀長黃克誠,咱們的岸防炮能打多遠(yuǎn)?黃克誠回答,射程早超過12海里了。
教員當(dāng)場就拍板,為了國家安全,領(lǐng)海不能定太窄。大炮打得到的地方,就該是咱們的領(lǐng)海。當(dāng)時(shí)有法學(xué)家提出異議,說《海牙協(xié)議》定的3海里有國際法效力,單方面改容易引發(fā)國際爭端。教員直接說,《海牙協(xié)議》又不是圣旨,哪能全按英美說的來,領(lǐng)海擴(kuò)大對咱們有利,真要打我們也不怕,朝鮮都較量過了。
1958年9月4日,咱們?nèi)嗣袢請?bào)刊發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》,正式對外宣布中國領(lǐng)海寬度是12海里,一切外國飛機(jī)和船舶未經(jīng)許可都不得進(jìn)入。消息出來之后,歐美國家集體反對,全都不承認(rèn)這個(gè)劃定。那時(shí)候美國在亞洲集結(jié)了七艘航空母艦,公開給灣灣站臺。
就在聲明當(dāng)天,灣灣軍艦和美艦混編駛向金門,直接闖進(jìn)了咱們宣布的12海里領(lǐng)海范圍。教員下令,只打蔣艦,不打美艦。半天時(shí)間就落下兩萬余發(fā)炮彈,蔣艦損失慘重,3艘被擊沉,十余艘受創(chuàng)。美艦一看這架勢,轉(zhuǎn)頭就撤到了12海里外,根本不敢碰咱們劃下的紅線。
9月10日,美國國會(huì)通過決議,授權(quán)總統(tǒng)動(dòng)用武力保護(hù)金門的灣灣部隊(duì)。國務(wù)卿杜勒斯放話,要是解放軍再行動(dòng),美軍直接介入。轉(zhuǎn)天美艦又護(hù)送蔣艦過來進(jìn)犯,解放軍照樣開火,美艦還是頭也不回地撤到領(lǐng)海線外,留著蔣艦獨(dú)自挨揍。
說白了那時(shí)候就是,炮彈落在哪,中國的主權(quán)就延伸到哪。不管英美承不承認(rèn),咱們的12海里領(lǐng)海從那時(shí)候就實(shí)際生效了。之后很多發(fā)展中國家看到咱們這么硬氣,也紛紛站出來要求修改不合理的國際領(lǐng)海規(guī)則。這場爭論直接推動(dòng)了1973年第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議的召開。
會(huì)上很多國家都強(qiáng)烈要求把12海里作為各國領(lǐng)海的標(biāo)準(zhǔn)寬度,英美這些原來的海洋大國再反對,也擋不住國際主流的呼聲。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》正式頒布,明確規(guī)定每個(gè)國家都有權(quán)確立不超過12海里的領(lǐng)海范圍。英美最后也只能跟著改了規(guī)則,接受了這個(gè)說法。
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直到今天,也不是所有國家都把領(lǐng)海定成12海里,從3海里到200海里都有不同選擇。對咱們來說,12海里是從國家安全出發(fā),最適合咱們的選擇,也是咱們用實(shí)力掙來的規(guī)則。
參考資料:人民日報(bào) 為什么中國領(lǐng)海寬度是12海里
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