為什么中國領(lǐng)海是12海里？

你有沒有好奇過，咱們國家領(lǐng)海為啥偏偏是12海里，不是3海里也不是20海里？這個(gè)數(shù)字從來不是大國施舍的規(guī)則，也不是隨便拍腦袋定的，是幾十年前咱們憑著硬氣打出來的。

1566年，西班牙國王腓力二世定了世界上最早的領(lǐng)海規(guī)則，以海岸能望見軍艦的最遠(yuǎn)距離算領(lǐng)海，大概合14海里。這個(gè)規(guī)則剛推行就惹出不少?zèng)_突，對很多小國來說14海里太寬，岸防力量根本覆蓋不到。

后來美國在1791年提出領(lǐng)海就定3海里，剛好是當(dāng)時(shí)美國岸防炮的射程。美國還說3海里外不干涉別國軍艦，也要求別國同等對待自己，這套說法很快得到了不少西方國家認(rèn)可。1878年英國頒布《領(lǐng)海管轄法》，正式把3海里領(lǐng)海制度定下來。那時(shí)候主要的海洋大國都認(rèn)這個(gè)理，說白了還是真理只在大炮射程之內(nèi)，大國說了算。

科技發(fā)展得越來越快，岸防炮的射程早就遠(yuǎn)超3海里了。對小國來說，3海里領(lǐng)海擠得要命，大國軍艦隨便就能貼到自家家門口晃。所以小國按著之前“領(lǐng)海等于炮程”的邏輯，紛紛宣布擴(kuò)大自己的領(lǐng)海范圍，全球領(lǐng)海寬度直接亂成一鍋粥。

海洋大國肯定不樂意這種局面，領(lǐng)海越寬，他們越?jīng)]法到處搞所謂的“自由航行”。1930年海牙開國際法編纂會(huì)議，45個(gè)國家吵來吵去，光領(lǐng)海寬度就提了至少35種不同意見。12個(gè)海洋大國口徑出奇一致，咬死了3海里就是國際標(biāo)準(zhǔn)。弱小的國家沒辦法只能讓步，3海里就這樣寫進(jìn)了國際法。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在1958年，灣灣方面頻繁挑釁，解放軍發(fā)動(dòng)了金門炮戰(zhàn)。美國放話要給灣灣軍艦護(hù)航，要是按當(dāng)時(shí)通行的3海里規(guī)則，美艦完全可以貼著咱們大陸海岸航行。教員當(dāng)場就問，為什么3海里以外我們就不能打？

陶勇如實(shí)回答，3海里是國際公認(rèn)規(guī)則，范圍外就是公海，咱們沒有干涉的權(quán)利。教員又追問，難道就沒人反對過這個(gè)規(guī)定嗎？隨后請來法學(xué)家倪徵燠說明來龍去脈，倪徵燠說早有國家采用12海里甚至200海里領(lǐng)海，只是大國不承認(rèn)，聯(lián)合國也不認(rèn)，小國迫于壓力只能接受，還建議咱們改成12海里。

教員接著問，為啥偏偏選12海里？倪徵燠答，12海里剛好能把渤海海峽整個(gè)封起來，讓渤海徹底成為咱們的內(nèi)海，能直接保障京津冀的安全。教員又轉(zhuǎn)頭問總參謀長黃克誠，咱們的岸防炮能打多遠(yuǎn)？黃克誠回答，射程早超過12海里了。

教員當(dāng)場就拍板，為了國家安全，領(lǐng)海不能定太窄。大炮打得到的地方，就該是咱們的領(lǐng)海。當(dāng)時(shí)有法學(xué)家提出異議，說《海牙協(xié)議》定的3海里有國際法效力，單方面改容易引發(fā)國際爭端。教員直接說，《海牙協(xié)議》又不是圣旨，哪能全按英美說的來，領(lǐng)海擴(kuò)大對咱們有利，真要打我們也不怕，朝鮮都較量過了。

1958年9月4日，咱們?nèi)嗣袢請?bào)刊發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，正式對外宣布中國領(lǐng)海寬度是12海里，一切外國飛機(jī)和船舶未經(jīng)許可都不得進(jìn)入。消息出來之后，歐美國家集體反對，全都不承認(rèn)這個(gè)劃定。那時(shí)候美國在亞洲集結(jié)了七艘航空母艦，公開給灣灣站臺。

就在聲明當(dāng)天，灣灣軍艦和美艦混編駛向金門，直接闖進(jìn)了咱們宣布的12海里領(lǐng)海范圍。教員下令，只打蔣艦，不打美艦。半天時(shí)間就落下兩萬余發(fā)炮彈，蔣艦損失慘重，3艘被擊沉，十余艘受創(chuàng)。美艦一看這架勢，轉(zhuǎn)頭就撤到了12海里外，根本不敢碰咱們劃下的紅線。

9月10日，美國國會(huì)通過決議，授權(quán)總統(tǒng)動(dòng)用武力保護(hù)金門的灣灣部隊(duì)。國務(wù)卿杜勒斯放話，要是解放軍再行動(dòng)，美軍直接介入。轉(zhuǎn)天美艦又護(hù)送蔣艦過來進(jìn)犯，解放軍照樣開火，美艦還是頭也不回地撤到領(lǐng)海線外，留著蔣艦獨(dú)自挨揍。

說白了那時(shí)候就是，炮彈落在哪，中國的主權(quán)就延伸到哪。不管英美承不承認(rèn)，咱們的12海里領(lǐng)海從那時(shí)候就實(shí)際生效了。之后很多發(fā)展中國家看到咱們這么硬氣，也紛紛站出來要求修改不合理的國際領(lǐng)海規(guī)則。這場爭論直接推動(dòng)了1973年第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議的召開。

會(huì)上很多國家都強(qiáng)烈要求把12海里作為各國領(lǐng)海的標(biāo)準(zhǔn)寬度，英美這些原來的海洋大國再反對，也擋不住國際主流的呼聲。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》正式頒布，明確規(guī)定每個(gè)國家都有權(quán)確立不超過12海里的領(lǐng)海范圍。英美最后也只能跟著改了規(guī)則，接受了這個(gè)說法。

直到今天，也不是所有國家都把領(lǐng)海定成12海里，從3海里到200海里都有不同選擇。對咱們來說，12海里是從國家安全出發(fā)，最適合咱們的選擇，也是咱們用實(shí)力掙來的規(guī)則。

參考資料：人民日報(bào) 為什么中國領(lǐng)海寬度是12海里