平時看新聞,總覺得美國打仗燒錢燒得厲害,每年軍費好幾千億美元,這些錢到底怎么來的?很多人第一反應(yīng)是美國自己財政收入夠用,其實遠不是這么回事。
實際情況是,美國這些年發(fā)動的對外戰(zhàn)爭,主要靠發(fā)行國債來填補赤字,而這些國債很大一部分被外國央行和投資者買走。就是那些出口多、賺美元多的國家,被美元作為全球儲備貨幣的地位綁著,不得不持續(xù)買入美國國債,間接為美國戰(zhàn)爭開支提供了資金支持。
美國從2001年以后發(fā)動的幾場主要戰(zhàn)爭,開支規(guī)模驚人。根據(jù)布朗大學“戰(zhàn)爭成本”項目統(tǒng)計,伊拉克戰(zhàn)爭的總成本接近兩萬億美元,阿富汗戰(zhàn)爭超過兩萬三千億美元,整個后9/11戰(zhàn)爭加起來達到八萬億美元左右。
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這些數(shù)字包括直接作戰(zhàn)費用、退伍軍人醫(yī)療和福利,還有借債產(chǎn)生的利息。單看2025財年,美國國防預(yù)算就接近九千億美元,創(chuàng)下新高。如果再算上后續(xù)維護和利息,壓力更大。美國自己財政收入根本扛不住這么大的缺口,常年靠發(fā)債過日子。
那這些國債誰在買?外國持有美國國債總額超過九萬億美元,其中日本是最大持有者,2026年1月持有量達到1.225萬億美元,英國排第二,持有約8953億美元,中國大陸持有6944億美元,德國等歐洲國家和中東產(chǎn)油國也持有不少份額。
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這些國家買美國國債不是一時興起,而是貿(mào)易和儲備管理的必然結(jié)果。日本、德國、中國這些出口導向型經(jīng)濟體,通過賣汽車、機械、消費品或者石油,賺回大量美元。
如果不把這些美元換成資產(chǎn),本國貨幣就會升值太快,出口產(chǎn)品在國際上就貴了,工廠訂單少,就業(yè)受影響。
為了穩(wěn)定匯率,央行必須買入美元資產(chǎn),而美國國債信用好、流動性強、收益率相對穩(wěn)定,就成了最現(xiàn)實的選擇。中東產(chǎn)油國賣石油也主要收美元,同樣把部分收入投到國債里保值。
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這種買債行為,從表面看是這些國家自己的商業(yè)決定,但放到全球貨幣體系里,就成了被動“輸血”。美元是世界主要儲備貨幣,全球貿(mào)易結(jié)算、石油定價大多用美元,各國央行必須持有美元儲備來應(yīng)對貿(mào)易波動和金融風險。
美國因此獲得別人沒有的融資便利,能以很低的利率發(fā)債,赤字再大也不用馬上擔心違約或者利率暴漲。這就是法國前總統(tǒng)戴高樂1965年2月4日在巴黎愛麗舍宮記者會上點破的那層窗戶紙。
他當時公開批評說,很多國家把美元當黃金一樣接受,美國就能用自己印的鈔票償還對外債務(wù),獲得免費借貸的特權(quán)。法國那時候就把部分美元儲備兌換成黃金,通過船和飛機運回國內(nèi),試圖打破這種不對等局面。
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日本央行看到美元流入多,就在市場上買入美國國債,防止日元升值太猛,影響豐田、本田這些企業(yè)的競爭力。英國、德國的央行也類似,貿(mào)易順差帶來的美元必須找地方放,國債成了首選。
中國外匯管理部門處理出口賺的美元時,也會把一部分投到美國國債,既保值又避免人民幣升值過快打擊制造業(yè)。中東國家石油美元回流,同樣選擇國債投資。
這些動作加起來,就等于間接為美國高額軍費提供了低成本資金。美國不用像其他國家那樣,為赤字發(fā)愁利率飆升或者貨幣危機,因為全球都在為美元“背書”。
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