最近,國(guó)際航運(yùn)圈又炸鍋了。美國(guó)那邊突然說(shuō)咱們中國(guó)在港口“扣”了巴拿馬的船,還說(shuō)是為了報(bào)復(fù)巴拿馬之前把中資企業(yè)踢出運(yùn)河港口的事兒。
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先說(shuō)說(shuō)美國(guó)這次指控的細(xì)節(jié)。按照美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)的說(shuō)法,最近這段時(shí)間,咱們國(guó)內(nèi)港口對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只檢查突然嚴(yán)了很多,扣留的數(shù)量也激增。他們拿出了一份數(shù)據(jù),說(shuō)從3月8號(hào)到12號(hào)這幾天,被扣的船里巴拿馬籍的占了差不多七成半,這個(gè)比例遠(yuǎn)超正常水平。
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美國(guó)那邊就咬定,說(shuō)咱們這是借著“港口國(guó)檢查”的名義,故意給巴拿馬顏色看,因?yàn)榘湍民R政府之前把長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在運(yùn)河兩頭的港口經(jīng)營(yíng)權(quán)給撤了。而且美國(guó)那邊還專門點(diǎn)名了幾個(gè)港口的名字,搞得好像手里真有實(shí)錘一樣。
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都知道港口國(guó)檢查這事兒,每個(gè)國(guó)家都有權(quán)做,而且檢查記錄都是公開可查的,美國(guó)拿著幾天的數(shù)據(jù)就下結(jié)論,這本身就是以偏概全。
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對(duì)于這事兒,咱們外交部的回應(yīng)可以說(shuō)非常干脆。發(fā)言人林劍在3月27號(hào)的記者會(huì)上直接點(diǎn)明,美方一再說(shuō)三道四,只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀。至于到底有沒有扣船、扣了多少,發(fā)言人建議大家去問主管部門。
這話里的意思其實(shí)很明白,咱們?cè)诔绦蛏峡隙ㄕ镜米∧_,輪不到美國(guó)在這兒指手畫腳。而且發(fā)言人這話還有一層深意,就是把矛頭直接指向了美國(guó),你們自己惦記著運(yùn)河,就別老往別人身上潑臟水。
咱們看看這事的根源。1月29號(hào),巴拿馬最高法院突然做出一紙裁決,說(shuō)長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)運(yùn)營(yíng)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的合同“違憲”,直接給廢了。
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這倆港口可是巴拿馬運(yùn)河兩端的咽喉,承擔(dān)了運(yùn)河40%的集裝箱貨運(yùn)量。一家香港企業(yè)從1997年就在那兒經(jīng)營(yíng),2021年剛續(xù)簽了25年的合同,前前后后投入了快18億美元搞建設(shè),結(jié)果說(shuō)沒就沒了。
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這個(gè)“違憲”的帽子扣得特別蹊蹺,合同續(xù)簽的時(shí)候巴拿馬政府自己審計(jì)過、國(guó)會(huì)也審議過,當(dāng)時(shí)沒人說(shuō)有問題,現(xiàn)在突然翻出來(lái)說(shuō)是違憲,這在法律上本身就站不住腳。
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都看得出來(lái)這背后是誰(shuí)在使勁。巴拿馬最高法院做裁決之前,連個(gè)像樣的聽證會(huì)都沒開,長(zhǎng)和方面連申辯的機(jī)會(huì)都沒給足,港口很快就被馬士基的人給接管了。美國(guó)那邊呢?國(guó)務(wù)卿魯比奧立馬跳出來(lái)表示“感到鼓舞”,一些共和黨議員更是把這吹成是“美國(guó)的勝利”。
這事兒就是美國(guó)動(dòng)用政治壓力,逼著巴拿馬這個(gè)“后院”國(guó)家動(dòng)手,用司法手段把中資企業(yè)給擠出去了。美國(guó)對(duì)巴拿馬的控制可不是一天兩天了,從當(dāng)年強(qiáng)占運(yùn)河區(qū)到后來(lái)軍事入侵抓諾列加,巴拿馬心里清楚得很,不聽話是什么下場(chǎng)。
咱們當(dāng)然不能就這么算了。2月初的時(shí)候就有消息放出來(lái),咱們的反制措施其實(shí)早就開始了。一方面,國(guó)企暫停了和巴拿馬那邊關(guān)于新項(xiàng)目的談判,有些幾十億美元的投資項(xiàng)目暫時(shí)就不推進(jìn)了。另一方面,海關(guān)這邊也對(duì)巴拿馬來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品,比如香蕉、咖啡這些,加強(qiáng)了進(jìn)口檢查。
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同時(shí),也提醒航運(yùn)企業(yè)考慮把貨物改到其他港口走,雖然不能明說(shuō),但意思很明確,你巴拿馬不講規(guī)矩,咱們的合作節(jié)奏也得重新調(diào)整。這些措施說(shuō)白了就是讓巴拿馬知道,凡事都有代價(jià),你這邊收了美國(guó)的投名狀,就別想著還能在中國(guó)市場(chǎng)這邊一切照舊。
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再說(shuō)回扣船這事兒。咱們得理清一個(gè)邏輯,港口國(guó)檢查是國(guó)際海事組織賦予每個(gè)國(guó)家的合法權(quán)利,目的是保證航行安全和海洋環(huán)境。如果船不合規(guī),哪個(gè)國(guó)家都有權(quán)扣。國(guó)際海事組織早就給各國(guó)留了這個(gè)口子,就是要確保船旗國(guó)自己管不好的時(shí)候,港口國(guó)能兜底。
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只不過最近巴拿馬籍的船被查出來(lái)的問題比較多,這也很正常,你一個(gè)船旗國(guó),連基本的船舶管理都搞不好,船況不行被扣了,能怪誰(shuí)?美國(guó)非要往“政治報(bào)復(fù)”上扯,無(wú)非是想把水?dāng)嚋啠谏w自己霸占運(yùn)河的真實(shí)目的。
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美國(guó)這次為什么這么急?因?yàn)檫@不僅僅是港口經(jīng)營(yíng)權(quán)的問題。從特朗普上個(gè)任期開始,美國(guó)就一直念叨“收回巴拿馬運(yùn)河”。去年3月,長(zhǎng)和本來(lái)打算把包括這倆港口在內(nèi)的43個(gè)港口打包賣給美國(guó)貝萊德牽頭的財(cái)團(tuán),作價(jià)228億美元,最后因?yàn)樵蹅冞@邊的反壟斷審查沒成。
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商業(yè)手段沒搞定,美國(guó)干脆換了招數(shù),直接讓巴拿馬用“違憲”的名義硬搶。這種操作,說(shuō)好聽點(diǎn)叫長(zhǎng)臂管轄,說(shuō)難聽點(diǎn)就是明火執(zhí)仗。而且美國(guó)盯上的可不止這兩個(gè)港口,整個(gè)巴拿馬運(yùn)河的通行權(quán)、周邊物流設(shè)施,美國(guó)都想攥在自己手里。
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法律途徑和外交途徑雙管齊下,就是要告訴全世界,中資企業(yè)的合法權(quán)益,不是誰(shuí)想動(dòng)就能動(dòng)的。這個(gè)仲裁案的意義非常大,它不僅僅是錢的問題,更是在國(guó)際法層面給類似事件立個(gè)標(biāo)桿,你巴拿馬可以政治操作,但國(guó)際仲裁庭上看看到底誰(shuí)理虧。
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現(xiàn)在美國(guó)炒作扣船這件事,其實(shí)就是想倒打一耙。明明是自己指使巴拿馬撕毀合同,現(xiàn)在看到中方采取措施保護(hù)自家企業(yè)利益,又跑出來(lái)裝受害者。美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)還聲稱有權(quán)調(diào)查這事兒,甚至威脅說(shuō)要采取行動(dòng)。你美國(guó)的海事委員會(huì)管得了中國(guó)港口的執(zhí)法?
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而且美國(guó)自己也沒閑著,最近還在跟巴拿馬談軍事合作協(xié)議,想把美軍在運(yùn)河區(qū)的存在合法化,這才是他們真正的算盤。
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總的來(lái)說(shuō),從巴拿馬單方面撕毀合同,到中國(guó)依法加強(qiáng)港口檢查,再到美國(guó)跳出來(lái)“主持公道”,這一連串事件的本質(zhì),就是美國(guó)為了維護(hù)自己在拉美后院的影響力,不惜破壞商業(yè)規(guī)則,強(qiáng)行把中資企業(yè)從關(guān)鍵位置上趕走。
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而咱們的反制,每一步都踩在點(diǎn)子上:暫停項(xiàng)目、調(diào)整貿(mào)易流向、加強(qiáng)合規(guī)檢查,既展示了態(tài)度,又沒給人留下把柄。
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不管美國(guó)怎么耍手段,中國(guó)企業(yè)在海外的合法權(quán)益,國(guó)家肯定會(huì)出手維護(hù)。至于那些被扣的巴拿馬船,合規(guī)了自然就能走,美國(guó)想借這事兒往咱們身上潑臟水,那是打錯(cuò)了算盤。
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