拒不執行判決裁定罪由哪個法院管轄?

編者按

強制執行是人民法院運用國家的強制力量實現法律文書內容的一種訴訟活動。拒不執行行為不僅影響了申請執行人的合法權益，還影響了法院生效判決、裁定的權威性。因此，利用刑事手段處罰拒不執行行為成為了大家關注的重要解決方案。本期，我們就拒執行為涉及刑事處罰相關問題進行梳理，與讀者分享。

拒不執行判決裁定罪由執行法院所在地法院管轄

閱讀提示：拒不執行判決、裁定罪有公訴和自訴兩種情形，尤其在自訴案件中，法院的管轄問題尤為重要。那么，如何確定拒不執行判決裁定罪的管轄法院呢？本期，我們通過一起案例分析上述法律問題。

裁判要旨

拒不執行判決、裁定刑事案件，由執行法院所在地人民法院管轄。

案情簡介

一、2017年4月10日，隆某公司向廣東省惠州市中級人民法院提起自訴，請求判決東華公司及其法定代表人徐某明構成拒不執行判決裁定罪。

二、廣東省惠州市中級人民法院認為根據《刑事訴訟法》第二十條，裁定不予受理。隆某公司不服，向廣東省高級人民法院提起上訴。

三、廣東省高級人民法院認為拒不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄，本案應由執行法院所在地的基層人民法院管轄，故隆某公司上訴理由不成立。最終裁定駁回上訴，維持原裁定。

裁判要點及思路

本案爭議焦點是，如何確定拒不執行判決，裁定案件的管轄法院。廣東省高級人民法院在本案中裁判要點如下：

一、根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十一條“中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：（一）危害國家安全、恐怖活動案件；（二）可能判處無期徒刑、死刑的案件”。本案不屬于中級人民法院第一審普通刑事案件的范圍。

二、根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十條“基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外”、《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條“拒不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄”的規定，本案應由執行法院所在地的基層人民法院管轄。

實務要點總結

北京云亭律師事務所李舒律師團隊辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實踐經驗。大量辦案同時還總結辦案經驗出版了《云亭法律實務書系》，本文摘自該書系。。該書系的作者全部是北京云亭律師事務所戰斗在第一線的專業律師，具有深厚理論功底和豐富實踐經驗。該書系的選題和寫作體例，均以實際發生的案例分析為主，力圖從實踐需要出發，為實踐中經常遇到的疑難復雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

前事不忘，后事之師。現結合法院裁判觀點，針對拒不執行判決裁定罪的管轄法院相關問題，總結要點如下，供實務參考。

拒不執行判決、裁定刑事案件，由執行法院所在地人民法院管轄。在自訴案件中，如果申請執行人自訴所選的法院沒有管轄權，則不符合《最高人民法院關于適用 <中華人民共和國刑事訴訟法> 的解釋》中第三百一十六條第二項規定的：“人民法院受理自訴案件必須符合下列條件：（二）屬于本院管轄”， 則面臨法院裁定不予受理之風險。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時，尤其需要注意的是，司法實踐中，每個案例的細節千差萬別，切不可將本文裁判觀點直接援引。北京云亭律師事務所執行業務部對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著北京云亭律師事務所執行業務部對本文案例裁判觀點的認同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時，對該等裁判規則必然應當援引或參照。）

相關法律規定

1、《人民法院辦理執行案件規范》（最高人民法院執行局編）

232 .拒不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄。

2、《中華人民共和國刑法》(2021年3月1日施行)

第三百一十三條　對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

3、《中華人民共和國刑事訴訟法》(2018修正)

第二十條 　基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。 第二十一條 　中級人民法院管轄下列第一審刑事案件： （一）危害國家安全、恐怖活動案件； （二）可能判處無期徒刑、死刑的案件。

4、《最高人民法院關于適用 <中華人民共和國刑事訴訟法> 的解釋》（法釋〔2021〕1號）

第三百一十六條　 人民法院受理自訴案件必須符合下列條件： （一）符合刑事訴訟法第二百一十條、本解釋第一條的規定； （二）屬于本院管轄； （三）被害人告訴； （四）有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實的證據。

5、《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2020〕21號）

第五條　拒不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄。

法院判決

以下為廣東省高級人民法院在指導案例中就此問題發表的意見：

根據隆某公司的刑事自訴狀，其認為東華公司及其原法定代表人徐雪明惡意轉移財產、有能力執行而拒不執行生效判決的行為，構成拒不執行判決、裁定罪，應追究其刑事責任。根據《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條“申請執行人有證據證明同時具有下列情形，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項規定的，以自訴案件立案審理：（一）負有執行義務的人拒不執行判決、裁定，侵犯了申請執行人的人身、財產權利，應當依法追究刑事責任的；（二）申請執行人曾經提出控告，而公安機關或者人民檢察院對負有執行義務的人不予追究刑事責任的”的規定，該罪名屬于自訴案件。另根據《中華人民共和國刑法》第三百一十三條“對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金”的規定，該罪名最高量刑僅為三年。而根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十條（編者注：現第二十一條）“中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：（一）危害國家安全、恐怖活動案件；（二）可能判處無期徒刑、死刑的案件”的規定，本案不屬于中級人民法院管轄第一審普通刑事案件的范圍。據此，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條（編者注：現第二十條）“基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外”、《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條“拒不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄”的規定，本案應由執行法院所在地的基層人民法院管轄，故隆某公司向原審法院起訴本案不符合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第二百五十九條（編者注：現第三百一十六條）第（二）項“人民法院受理自訴案件必須符合下列條件：……（二）屬于本院管轄；……”規定的刑事自訴案件受理條件。隆某公司可按照《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定的有關拒不執行判決、裁定罪的立案受理條件，向有管轄權的基層人民法院另行起訴。

案件來源

《博羅縣隆某水泥有限公司案裁定書》【廣東省高級人民法院(2017)粵刑終1160號】

在檢索大量類案的基礎上，云亭律師總結相關裁判規則如下，供讀者參考：

1、拒不執行判決、裁定案件，應由執行法院所在地人民法院管轄。自訴人向其他法院提起自訴的，法院應裁定不予受理。

案例一：《王某二審刑事裁定書》【湖北省武漢市中級人民法院(2021)鄂01刑終346號】

湖北省武漢市中級人民法院認為，上訴人王偉彪請求依法追究中國五環工程有限公司及直接責任人刑事責任的刑事自訴案件，鑒于王偉彪與中國五環工程有限公司勞動爭議糾紛一案，武漢市中級人民法院于2016年10月19日作出(2016)鄂01執監28號《執行裁定書》，指定由武漢東湖新技術開發區人民法院執行。根據《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條“拒不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄”的規定，本刑事自訴案件，應由執行法院所在地人民法院即武漢東湖新技術開發區人民法院管轄。原審法院依據《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條、《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國刑事訴訟法＞的解釋》第二百五十九條第(二)項、第二百六十三條第二款第(一)項、第二百六十五條第一款的規定，對自訴人王偉彪的起訴裁定不予受理正確。綜上，上訴人的上訴理由不成立，本院不予采納。

2、上級人民法院裁定由下級人民法院執行的，拒不執行判決、裁定的刑事案件由作為執行法院的下級人民法院管轄。

案例二：《鹽城龍某裝飾裝潢有限公司、徐寶家拒不執行判決、裁定罪二審刑事裁定書》【江蘇省鹽城市中級人民法院(2020)蘇09刑終261號】

江蘇省鹽城市中級人民法院認為，關于本案管轄權。根據《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條規定，拒不執行判決、裁定刑事案件，一般由執行法院所在地人民法院管轄。本院已裁定該案由射陽縣人民法院執行，并于2017年2月6日將案件移送原審法院，原審法院于同年2月9日立案，隨后開展執行工作，故原審法院是涉案執行法院，依法對本案具有管轄權。

*此處北京云亭律師事務所，為作者完成文章時所在工作單位。

本期執行主編 黃紹宏律師 北京云亭律師事務所

本期責任編輯 法麗 微信號：17310145421

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作者簡介

李舒律師

北京云亭律所創始合伙人

電話/微信:18501328341

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