讓法治成為企業敢投敢干的底氣——做好“開局之年”經濟工作⑩

涉企行政執法，一頭連著政府職能，一頭連著市場活力。今年《政府工作報告》明確，健全規范涉企行政執法長效機制。從個案糾偏向類案規范，從問題整治向機制完善，我國正以系統思維推動行政執法水平全面提升，讓法治成為優化營商環境最堅實的底色。

行政檢查“瘦身”

針對經營主體反映較多的檢查、查封、罰款、收費，以及違規異地執法、趨利性執法等方面問題，去年以來，一場規范涉企行政執法專項行動在全國鋪開，配套舉措接連落地。

在十四屆全國人大四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動上，司法部部長賀榮介紹了一組關鍵數據：專項行動查處糾正相關案件6萬多件，為企業挽回經濟損失近300億元；全國行政檢查的總量下降33%，同時問題的發現率提高19個百分點。

數字背后，是行政檢查精準度和質效的雙重提升。山東省人民藥業有限公司董事長裴樹清用“三少一暖”表達企業的獲得感：“檢查少了、應酬少了、干擾少了。以前最怕多頭檢查、重復折騰，現在執法單位進企業檢查的次數比以前減了一大半。執法部門還主動上門，幫我們梳理合規要點、規避風險，這樣的服務更加暖心?！?/p>

健全規范涉企行政執法長效機制，是進一步優化營商環境、激發市場主體活力的關鍵。

今年以來，各地行政檢查持續“瘦身”。4月1日起，天津市行政執法監督平臺將正式上線涉企行政檢查系統，在全市范圍內啟用電子行政執法證，全面推行入企檢查“亮碼亮證”；遼寧省公布2026年省（中）直部門涉企行政執法現場檢查計劃，與上一年度相比，行政執法機關數量減少1家，計劃檢查企業從1119家減至1041家，降幅約7%。

司法監督同步發力。《最高人民法院工作報告》明確，健全規范涉企執法司法長效機制；《最高人民檢察院工作報告》提出，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的法律監督，強化對執行活動的全程監督。一系列部署，為各類經營主體合法權益構筑起堅實的法治屏障。

推行“掃碼入企”

“執法行為是否規范、標準是否統一，直接影響企業的經營成本和市場預期?！敝貞c琪金食品集團有限公司董事長林其鑫說，只有建立起穩定、透明、可預期的執法環境，減少不必要的干擾，企業才能把更多精力聚焦在主業發展上。

今年2月，《行政執法監督條例》正式施行。作為我國第一部關于行政執法監督制度的國家層面專門立法，它通過強化全方位、全流程監督，厘清執法權責邊界，對濫用職權、任性執法等行為嚴肅追責問責。據了解，司法部將在全國統一推行“掃碼入企”。隨著全國行政執法監督信息系統部署應用力度加大，平臺壁壘逐步打通。相關數據顯示，國家級平臺已匯聚各地數據4.57億條，初步形成全國行政執法數據資源庫。

數字化監督正在多地顯現成效。“‘魯執法’平臺2025年上線后，形成了涉企檢查‘事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價’的全流程閉環工作機制?！鄙綎|省司法廳行政執法監督處處長許研研介紹，截至今年2月底，累計收集意見建議16.65萬條，滿意率達99.8%。下一步，將依托平臺對全省的行政執法數據進行分析研究，建立預警和監督模型，打造更多聯合檢查場景。

行政執法監督邁向規范化、法治化的新階段。規范涉企執法，其實是在保護企業合法權益與維護市場法治秩序之間找到平衡。規范的是亂執法、濫執法，不是不執法，也不是執法越寬越好，更不是放松監管——該嚴則嚴、當寬則寬，才是法治的本義。

“在具體行政案件中，我們持續加大對行政執法行為的合法性審查力度，嚴格落實‘監督行政機關依法行使職權’的法定職責，依法糾正違法行政行為?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒姓ネラL耿寶建表示，通過一個個具體案件，明規則、止紛爭、護誠信、穩預期。

“對于信用良好、風險較低的企業，推行‘無事不擾’，降低檢查頻次?！焙颖贝髮W法學院副教授申靜認為，入企執法檢查不應“一刀切”，可根據企業的風險等級和信用狀況綜合評定檢查頻次，構建以“風險+信用”為核心的分級分類執法檢查制度。

協同推進改革

從專項行動的實踐看，解決涉企執法司法中普遍發生、反復出現的問題，需協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，加強部門協同和信息共享。行政執法監督要真正“長出牙齒”、發揮實效，必須在監督的全面性、穿透性以及剛性約束力上持續加力，進一步健全長效機制。

健全規范涉企行政執法長效機制，不僅是解決當前問題的治本之策，更是縱深推進全國統一大市場建設的必然要求。黑龍江大學教授王敬波表示，通過制定全國統一大市場建設條例，對市場運行的基本環節設置原則性、通用性的監管規則，可有效統合分散的市場監管法律規則。

中華全國律師協會行政法專業委員會副主任陳猛認為，該機制的核心在于推動涉企行政執法規范化、法治化，從根源上杜絕不規范執法行為，讓企業切實感受到“執法為民”的溫度，營造法治化營商環境。

讓企業輕裝上陣，才能安心發展?！捌诖龍谭ㄋ痉ǜ袦囟群蜏识龋瑢Ρ就疗放浦R產權實行嚴保護，嚴打侵權假冒?！绷制漩握f，行政執法部門推行“柔性執法”，對輕微違規首違不罰，避免“一陣風”式檢查，同時建立政企常態溝通機制，讓政策連續、預期穩定，讓法治真正成為企業敢投、敢干的底氣。

從“隨意查”到“掃碼進”，從“多頭跑”到“聯合查”……健全規范涉企執法司法長效機制，正是要讓企業實現從害怕檢查到主動合規的轉變，讓法治成為可感可及的靠山，推動經營主體在法治軌道上行穩致遠。（經濟日報記者 李萬祥）