市執法支隊近期辦理兩起揚州市“未考先建”文物執法典型案例

自2025年3月1日新修訂的《中華人民共和國文物保護法》正式施行以來，“先考古、后出讓”“先調查、后建設”的制度要求已成為文物保護的剛性準則。為強化文物執法震懾、規范建設行為、凝聚文物保護共識，市執法支隊近期辦理兩起“未考先建”文物執法典型案例，以法治力量守護城市歷史文脈，警示全社會共同筑牢文物安全防線。

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案例一：揚州市某聯運物流有限公司“未考先建”案

市執法支隊接到揚州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道智慧未來綜合產業園基礎設施項目一期EPC工程中的物華路段存在未考先建的行為。經查，物華路段已鋪設地下管網，路基處于墊土階段，現場處于停工狀態，該項目位于揚州市人民政府公布的首批文物埋藏區內，建設單位為揚州市某聯運物流有限公司。該項目在文物局下發停工通知書后進行了二次施工行為，經專家鑒定，該路段已不具備考古調查、勘探條件。當事人的行為違反了《江蘇省文物保護條例》第二十條第一款的規定，依據《江蘇省文物保護條例》第四十條的規定，對其作出罰款350000元整的行政處罰。

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案例二：揚州某文化傳播有限公司“未考先建”案

市執法支隊接到揚州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道瓦窯村精品民宿區地塊存在未考先建的情況。經查，該地塊位于揚州市人民政府公布的首批文物埋藏區內，現場已停工，工程建設未完成，施工面積約為1500㎡，該項目建設單位為揚州某文化傳播有限公司。經揚州市文物局證實，揚州某文化傳播有限公司未申請考古調查、勘探，造成了已經建設區域無法實施考古調查、勘探工作的嚴重后果。當事人的行為違反了《江蘇省文物保護條例》第二十條第一款的規定，依據《江蘇省文物保護條例》第四十條的規定，責令其對未建設區域申請考古調查、勘探，并作出罰款150000元的行政處罰。

“未考先建”行為不僅觸碰了文物保護的法律紅線，更對揚州地下可能存在的歷史遺存造成了不可逆的損害。在此鄭重警示各市場主體，要切實提高文物保護意識，嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》《江蘇省文物保護條例》等相關法律法規，在項目建設前依法履行考古調查、勘探程序，堅決杜絕“未考先建”“邊考邊建”等違法違規行為。下一步，市執法支隊將持續保持文物執法高壓態勢，對各類文物違法違規行為“零容忍”，嚴厲查處，公開曝光。同時呼吁廣大市民主動參與文物保護監督，攜手筑牢文物安全防線，共同守護好揚州這座歷史文化名城的精神根脈。

（圖文來源于“揚州文化執法”，侵刪）

本文僅代表作者觀點，不代表文物平安立場

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