王光賢委員提案建議：加強短漫劇監管 推進未成年人網絡保護

文 | 本刊記者 沈洋

王光賢委員提案建議

未成年人用網安全備受關注。國務院總理李強所作的2026年《政府工作報告》指出，加強網絡內容建設和管理，深化網絡綜合治理，推進未成年人網絡保護。近年來，我國短劇、漫劇市場高速發展，吸引了大量未成年人出演及觀看。然而，內容低俗、無序傳播等亂象頻現，嚴重損害了未成年人的身心健康。今年全國兩會期間，第十四屆全國政協委員、上海市高級人民法院副院長王光賢在提案中建議，對上述亂象應予以及時有力規制。

“由于制作周期短、體量大，微短劇行業大多沿用成人管理模式，缺少符合兒童演員身心特點的權益保障制度。”王光賢委員指出，現行相關規定主要以投資額度進行分類分層審核管理，并未針對兒童類題材進行專門規范，大量微短劇內容管理職責仍由播出平臺或為其提供引流、推送服務的網絡視聽平臺承擔，內容審核存在漏洞。

此外，王光賢委員還注意到，針對違規行為的監管處罰措施較為單一。“當前，尚未建立全國統一的源頭排查和日常巡查機制，導致大量線下違規拍攝與線上隱蔽制作行為難以被及時發現；處罰措施缺乏梯度標準，懲戒力度不足；協同監護網絡缺失，忽視了對家長的問責和引導等。”王光賢委員說。

針對上述問題，王光賢委員提出以下建議：一是建立未成年人演員權益專項保障制度。在《未成年人節目管理規定》等規定中，增設涉“兒童演藝人員”的專項規定，明確相關強制性保障內容；建立全國聯網的兒童類短劇、漫劇審核臺賬系統，實現內容溯源、審核留痕；加大對制作方、平臺違法違規行為的處罰力度；強化監護主體責任，對嚴重侵害兒童權益的家長開展強制家庭教育指導，必要時追究法律責任。二是優化兒童類題材分齡分類內容監管。按照受眾年齡段、內容主題等，明確各年齡段禁止出演或傳播的情節、語言、形象及互動模式。要將諧音暗示、動作隱喻等隱蔽性違規內容納入重點審核范疇，定期更新內容審核負面清單，壓實平臺審核責任。三是完善全鏈條監管與監督機制。明確全國統一的平臺違規梯度懲戒措施，對首次發現違規內容的，責令24小時內下架并限期整改；對放任違規內容傳播、刻意放寬審核標準的，處以一定數額的罰款或對經營活動開展限制；對屢教不改的，由有關部門吊銷其網絡文化經營許可證，同時將平臺相關負責人納入行業警示名單。

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編輯/孫敏