聚焦助企創新！棗莊市科技局“服務企業年”七大行動全面部署

大眾網記者 田甜 棗莊報道

3月27日，棗莊市加強科技服務，助力企業創新新聞發布會舉行。發布會上，重點對《棗莊市科技局“服務企業年”工作方案》進行了解讀，該方案內容主要圍繞“432”現代產業鏈部署創新鏈，提出了實施“科技服務、助企創新”七大行動。

棗莊市科技局副局長沈長遐，市科技局黨組成員、四級調研員杜益宏，市科技局黨組成員、市科技信息研究所所長顏道羽，市科技局高新科科長李德梅，市中區科技局黨組書記、局長葉林出席發布會并回答記者提問。

沈長遐介紹說，為深入貫徹落實全市“服務企業年”動員大會精神，積極優化為企服務機制，全面提升為企服務實效，市科技局研究制定了《棗莊市科技局“服務企業年”工作方案》（以下簡稱《方案》）。

出臺背景

企業是創新的核心引擎，更是高質量發展的中堅力量。市委、市政府將今年確定為“服務企業年”，旗幟鮮明地釋放出大抓產業、主攻工業、服務企業的強烈信號，為市科技局做好新時代科技工作指明了方向、提供了遵循。市科技局作為推動科技創新的重要職能部門，肩負著引導、支持和服務企業創新的重要使命。制定出臺《方案》，是本局貫徹落實市委、市政府決策部署的具體行動，也是市科技局聚焦主責主業、回應企業期盼的務實舉措。當前，本市正錨定“資源型城市綠色低碳轉型發展引領市”的總體定位，大力實施“強工興產、轉型發展”戰略，無論是傳統產業的升級，還是新興產業的培育，都迫切需要科技創新的有力支撐。因此，市科技局在《方案》起草過程中始終堅持問題導向和需求導向，深入摸排企業在技術研發、人才引進、成果轉化、融資貸款等方面的堵點難點，力求使各項舉措更加貼近企業實際、更具可操作性，真正讓科技創新這個“關鍵變量”成為企業高質量發展的“最大增量”。

主要內容

《方案》圍繞“432”現代產業鏈部署創新鏈，提出了實施“科技服務、助企創新”七大行動，推動科技資源配置更加優化、服務流程更加科學、創新生態更加活躍。

一是實施“常態走訪精準把脈”行動。市科技局將組建專業化服務團隊，由局領導班子成員帶頭分區（市）幫包，對重點規上高新技術企業實現全覆蓋走訪。深入企業一線，“一企一策”建立問題臺賬，精準推送科技政策“工具包”，支持300名省級科技特派員、30名科技副總深入企業開展技術服務，走訪服務企業1000家以上，確保企業的訴求“件件有著落、事事有回音”。

二是實施“創新主體梯度培育”行動。強化企業創新主體地位，完善“微成長、小升高、高壯大”的梯度培育鏈。積極推進科技型中小企業“入庫”計劃，力爭評價入庫1350家；實施高新技術企業“提質擴容”計劃，推動“規上企業高新化、高新企業規上化”，力爭高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到56%；推進企業研發投入“清零提升”計劃，支持企業開展研發活動，規范賬務處理與費用歸集，確保研發投入應統盡統、惠企政策應享盡享。

三是實施“產業技術攻關領航”行動。錨定“432”現代化產業建設，系統編制產業技術圖譜，構建“項目+平臺+企業”技術攻關體系。支持優勢企業申報省級以上重點研發項目，力爭省級項目立項和資金規模實現雙提升。實施一批市重點研發計劃項目，著力突破一批“卡脖子”技術難題，全年評選30個“棗莊好成果”，以高質量科技供給引領產業高質量發展。

四是實施“創新要素集聚暢通”行動。積極推進科技金融“12115”計劃，用好省級股權投資政策，推廣“科技信貸”金融產品，全年辦理科技成果轉化貸款10億元以上。在重點產業領域系統布局科技創新平臺，支持企業牽頭創建省級以上重點實驗室、技術創新中心等高能級平臺，力爭全年培育新增省級以上創新平臺不少于3家，為企業創新發展集聚更多優質資源。

五是實施“科技成果轉化提升”行動。依托棗莊科技大市場，建設科技管理云平臺，建好用好“三庫”（企業創新需求庫、高校科技成果庫、科技創新專家庫）。深度挖掘企業重大技術需求100項以上，優選高校科研成果100項以上，舉辦成果對接、融資路演等活動10場以上，推動更多科技成果在棗莊落地轉化。

六是實施“產業人才引育賦能”行動。積極推進高層次科技人才精準引育計劃，建立棗莊籍專家對接機制，全年自主引進培養高層次人才20人以上，深化“棗莊英才”集聚工程，優化外國人來華工作許可服務，舉辦技術轉移人才等培訓班，為企業創新發展提供堅強的人才支撐。

七是實施“惠企政策精準直達”行動。市科技局將系統梳理各類惠企政策，編制通俗易懂的“政策指南”，開展“政策上門講、困難上門解、服務上門辦”的“三上門”活動，推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變。同時，全力提升省級科學技術獎申報質量，推動科技領域“高效辦成一件事”等改革取得實效。

保障機制

為確保《方案》各項任務不折不扣落地見效，市科技局從組織領導、服務模式、督導問效三個層面，構建起全鏈條、閉環式的服務保障體系。強化組織領導。成立了“服務企業年”工作領導小組，統籌協調、督導調度，明確責任主體、卡緊時間節點，建立常態化調度機制，確保事事有人抓、層層有落實。優化服務模式。全面踐行“無事不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的幫包理念，強化內部協同、深化市區聯動，形成上下貫通、左右銜接的服務合力，變“企業多頭跑”為“部門協同辦”，真正讓企業感受到科技服務的溫度和速度。嚴格督導問效。將“服務企業年”工作任務納入年度重點督查考核范圍，實行“月調度、季通報、年考評”機制，激勵干部擔當作為，以企業滿意度為標尺檢驗服務成效，確保各項工作經得起企業檢驗、經得起實踐檢驗。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：人才是企業發展的核心支撐。請問在科技人才的引進、培育和服務方面采取了哪些具體舉措？下一步在優化人才生態方面有何規劃？

杜益宏：市委、市政府一直對科技人才工作高度重視，作出系列戰略部署。近年來，市科技局牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，緊緊圍繞“432”現代產業發展需求，全面推進人才與產業雙向賦能，取得顯著成效。一是創新人才引育路徑。積極探索“以賽代評”“柔性”合作等高效引才用才途徑，發揮“創業齊魯·共贏未來”賽制品牌效應，為新能源、人工智能、生物制造等多領域吸引更多人才和團隊，帶項目、帶成果、帶資源來我市創新創業。“十四五”期間，累計成功培育泰山領軍人才工程創業企業類人選12人、創業項目17項。二是提升項目爭取成效。優化提升“以才引才、以項目引才、以平臺引才”工作模式實效，扎實做好國家級人才工程、泰山產業領軍人才等重點人才項目對上爭取，形成以需求導向牽引合作、以項目攻堅助力創新的人才引進培養模式，“十四五”以來，先后累計入選國家級高層次人才6人、泰山產業領軍人才19人、省級高層次外國專家項目9項。三是強化人才服務意識。著眼海外人才資源，有力推動外專引智量質雙升，累計引進來棗就業創業外籍高端、專業人才285人，23名外國高端專家榮獲省政府“齊魯友誼獎”。高效落實外國人來華許可“一件事”，全面實現外國人來華工作許可電子證照全市“全覆蓋”，證卡高效“集成融合”，服務環境得到顯著優化提升。

下一步，我們將持續精準發力，扎實落實“服務企業年”會議精神，進一步優化提升科技人才生態。重點要抓好以下幾方面工作：

一是強化政策精準供給與對上爭取。動態摸排人才與產業發展需求，統籌對接省市人才、項目、平臺政策資源，構建申報后備梯隊。精心輔導企業申報國家級重點人才工程、泰山人才工程等重點人才項目，年內力爭培育高層次人才不少于20人。

二是提升外國人來華工作服務便利度。會同人社、公安、行政審批等部門，整合外國人來華工作許可、居留許可等關聯事項，編制完善“一件事”辦事指南，持續優化外國人來華工作許可審批流程，深化“一卡集成”服務，高效核發電子證照，將審批時限壓縮至3個工作日內。

三是夯實人才創新發展要素支撐。暢通成果轉化渠道，依托棗莊科技大市場，全年舉辦高端人才對接等活動不少于10場，服務企業不少于100家，推介轉化優秀成果200項以上。落實落細省市人才激勵政策，對入選國家引才計劃和省重點人才工程的，按有關規定給予配套支持。

四是優化近悅遠來的人才生態。建立完善并動態更新人才“政策清單”和產業“需求清單”，常態化開展“送政策進企業”宣講解讀活動，提升政策知曉率和獲得感。深化人才服務專員制度，為重點引才企業和關鍵緊缺人才提供“一對一”、“全周期”服務。加大優秀科技人才和創新典型宣傳力度，大力弘揚科學家精神和工匠精神，著力營造尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

記者：科技成果轉化是驅動企業創新發展的關鍵環節，我們了解到，作為推動科技成果轉化的重要綜合性服務平臺，棗莊科技大市場備受關注。請問，依托這一平臺，我市在推動科技成果轉化、深化校企合作方面取得了哪些實質性的進展？又有哪些工作打算？

顏道羽：棗莊科技大市場是市委、市政府重點規劃建設的一站式科技創新綜合服務平臺，去年11月正式揭牌運營。在功能布局上，我們堅持“線上+線下”協同發力。線下方面，高標準打造了創新展示、成果路演、科技洽談、聯合研發、概念驗證、場景創新、中試熟化等實體功能區。進駐法律、知識產權、科技金融等專業機構，為企業提供政策適配、法律咨詢、人才對接、項目管理等全方位服務；入駐吉林大學、青能所、濟南大學等高校院所，為企業提供“看得見、摸得著”的研發孵化載體。線上方面，一是引入上海技術交易所“權益登記”與“交易服務”系統，構建起“確權—定價—交易—保障”一體化技術交易體系；二是聯合博士科技繪制全市“兩高兩新”產業圖譜和技術圖譜，精準識別關鍵技術路徑與高端人才需求；三是建設技術需求與科技成果發布平臺、政策人才智能匹配系統，并鏈接山東科技大市場、知風科創大模型，形成了“需求、成果、人才、政策、金融”五位一體的科技服務體系。目前，依托大市場這一載體，已征集技術成果366項、企業需求198項，匯聚科技人才177人。

下一步，我們將積極完善科技大市場核心功能建設，探索設立科技成果轉化基金和概念驗證基金，全力打造立足棗莊、輻射魯南的科技資源集聚高地、成果轉化樞紐與企業孵化示范高地，以數字化手段賦能技術供需精準匹配，為科技成果轉化提質增效。

一是加速科技成果轉化，搭建多元對接平臺。圍繞重點項目轉化落地，重點推進拓微生物、貓傳腹疫苗、米赫醫療等相關項目的深度對接；加快推進柔性飛地揭牌運營，打造跨區域科技成果轉化“中轉站”；組織策劃清華大學等高校優質成果路演活動，邀請本地投融資機構、產業鏈龍頭企業參與對接，打通“成果—資本—產業”轉化通道；聯合濟南大學發布“先使用后付費”科技成果，提升科技成果轉化率。

二是科創搭橋引金融活水，銀企攜手賦能發展。搭建銀企對接平臺，聯合銀行機構開展科技金融產品專題推介，系統解讀信貸政策與支持措施，幫助企業精準匹配金融資源。暢通資本對接渠道，廣泛征集企業融資需求，組織啟迪合作投資機構開展線上線下投融資對接會，搭建跨區域資本合作橋梁，推動資本與項目高效對接。

三是聚焦場景創新，錨定產業需求導向。以我市“432”產業體系為核心依托，建立機會清單與能力清單常態化挖掘機制。強化市區聯動，主動對接重點園區及龍頭企業，以零碳智谷等為抓手，通過場景化創新設計，推動供需精準匹配，為產業升級注入創新動能。

四是整合創新資源，強化校地供需對接。依托合作高校和專業機構，聚焦棗莊本地產業技術痛點，深度鏈接吉林大學、山東大學、青島科技大學、濟南大學等高校的前沿科研成果與技術團隊，對接省內外優質科創資源，搭建跨區域技術協作橋梁。推動優質創新資源向棗莊聚集，精準匹配并破解本地企業在技術研發、產業升級中面臨的核心難題。

記者：剛剛了解到咱們實施了“創新主體梯度培育”行動，請問在實際工作中是如何分類施策、精準幫扶，幫助科技型企業破繭成蝶、發展壯大？

李德梅：我們針對不同發展階段科技型企業的成長痛點，堅持量體裁衣、靶向發力，通過全周期培育、全要素賦能、全鏈條服務，為企業創新發展保駕護航。

一是建庫管理，鎖定培育對象。完善形成“微成長、小升高、高壯大”的培育鏈條，推動企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主力軍。建立科技型企業后備培育庫，強化全周期跟蹤輔導，實行“一企一檔、動態調整、跟蹤管理”，逐企提供針對性服務，推動更多科技型中小企業向高新技術企業邁進，形成層層遞進、良性發展的雁陣格局。

二是精準畫像，破解堵點難題。組建專業化服務團隊，開展常態化溝通服務，全面摸排企業在技術研發、成果轉化、人才引進、融資需求等方面的難點堵點，常態化開展入企診斷，幫助解決技術難題、規范研發管理。支持企業牽頭或參與重大科技任務，推動各類惠企政策落實落地，充分激發企業活力，以創新能力提升帶動企業高質量發展。

三是搭建平臺，強化激勵引導。圍繞企業技術創新和產業共性技術服務需求，培育建設了一批科技創新平臺，推進人才、資本、技術、數據等創新要素集聚，初步形成了“企業主體、多方參與、研用結合”的平臺體系。通過以評促建、優勝劣汰，擇優支持高水平科技創新平臺建設，引導平臺加快相關領域關鍵技術研發，全面提升科技創新平臺研發和服務能力，推進更多平臺“研為產用”，進一步做強科技創新策源地功能。

四是做優孵化，突出主體地位。圍繞“432”現代化產業體系，支持高校、科研院所和龍頭企業整合產業鏈、供應鏈資源，高水平建設科技企業孵化器，為科技型初創企業和創業團隊提供經營設施、創業輔導、技術支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢一站式專業化服務。開展科技企業孵化器“培優”行動，抓好九洲雙創、云端大數據產業園等省級以上孵化平臺建設質效，激勵孵化器培育科技型中小企業、高新技術企業，以創新資源集聚、科技成果轉化、硬科技企業孵化、新興產業和未來產業培育為著力點，

記者：請問市中區在服務企業方面開展了哪些特色工作？下一步將如何深化“服務企業年”活動，進一步激發區域創新活力？

葉林：企業是經濟發展的主力軍，服務企業就是服務經濟發展大局。近年來，市中區高度重視服務企業工作，連續四年召開企業家大會，始終把優化營商環境、服務企業發展、激發市場活力放在突出重要的位置。圍繞創新賦能服務企業發展，我們推行“鏈式服務”模式，在“關鍵技術攻關、創新主體培育、科創平臺建設、創新生態優化”四個維度精準發力，推動科技創新工作邁出堅實步伐。一是“聯合攻關”服務突破核心技術。聚焦現代產業發展和企業技術需求，牽頭組織開展關鍵技術攻關，先后征集項目指南47項，申報立項省級項目6項、市級項目5項，爭取省、市科技計劃項目資金1876萬元。其中，泰和科技“超高純清洗用電子化學品”獲批省重大科技創新工程立項。二是“梯次培育”服務壯大創新主體。實施高新技術企業“雙培育”計劃和科技型中小企業“育苗”計劃，國家高新技術企業達到98家，入庫科技型中小企業199家，規上科技服務業企業達到12家。2025年實現高新產值94.35億元，同比增長9.94%；2024年度全社會研發投入6.82億元，同比增長24.23%。三是“平臺撮合”服務鏈接高端資源。依托97家科技創新平臺，探索“企業出題—高校答題—平臺轉化”的產學研合作模式創新，幫助企業精準對接高校院所創新資源，7家省級以上平臺順利通過驗收，中建材無機功能材料與智能制造省級重點實驗室獲評優秀等次，國檢集團成功申報省級人才工程項目，光子科技“高性能微光夜視儀光電玻璃”入選山東省好成果專報。四是“紓困管家”服務優化創新生態。開展企業創新潛力和政策需求調研，變“企業找政策”為“政策找企業”，收集技術需求40項、創新成果85項，幫助30家企業辦理科技成果轉化貸款1.46億元，指導28家企業申請省、市級研發補助170萬元。

下一步，我們將認真貫徹落實“服務企業年”總體要求，立足“創新驅動先行”“科技金融示范”“央地協同創新”發展定位，聚焦創新驅動核心任務，優化“項目引領、主體培育、平臺支撐、服務保障”的鏈式服務機制，當好企業發展的“服務員”“護航員”“陪跑員”，為全市科技創新和產業創新深度融合發展作出更多市中貢獻。

一是聚焦現代產業集群創新，在關鍵核心技術攻關上做優服務。緊扣現代產業體系布局，實施產業創新集聚工程，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，幫助企業匯集高端創新資源，分層次建立重大科技攻關項目儲備庫。重點推進大飛機特種玻璃、固廢綠色膠凝材料等關鍵技術攻關，超前布局未來產業賽道，最大力度爭取省、市科技計劃項目政策資金支持。

二是突出企業創新主體地位，在科技創新主體培育上做優服務。持續開展高新技術企業“雙培育”計劃和科技型中小企業“育苗”計劃，健全規下高企升規納統“種子庫”和規上工業申報高企“儲備庫”，促進更多科技型企業由小變大、由弱變強。用足用好科技成果轉化貸款、科技股權投資、研發補助等惠企政策，引導企業加大研發投入，加快形成企業“招引落地—培育科小—升規升高”的鏈式培育機制。

三是推動創新要素加速集聚，在創新平臺體系建設上做優服務。圍繞構建高能級、多層次科技創新平臺體系補短板、強弱項，進一步挖掘中建材總院、中國獸藥谷、啟迪之星、省市科技大市場等創新資源，加大省級重點實驗室、國際合作交流基地、中試示范基地等平臺培育力度。深化與吉林大學、濟南大學、棗莊學院等高校院所科技合作，開展“科技巡訪”專項行動和“項目+平臺+人才”協同引才育才工程，通過建立企業技術需求庫與高校成果轉化庫，推動創新資源與產業發展精準耦合。