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澤連斯基在記者會上難掩興奮,說這些“戰略級合同”是“十億”級別。
澤連斯基之所以如此興奮,是因為基輔正在燃燒的財政危機——烏克蘭的戰事資金,只夠再撐兩個月了。
烏克蘭和外國官員向彭博社透露,基輔目前的戰事資金僅夠維持到6月。烏克蘭最高拉達財政委員會主席丹尼爾·蓋特曼采夫上月警告說,如果不采取緊急措施,烏克蘭最早可能在4月份就面臨“一場財政災難”。
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2026年,烏克蘭需要的外國援助總額高達520億美元。但錢從哪里來?西方盟友的輸血管道,正在一條條被堵死。
第一條管道:美國,幾乎關閉。自特朗普重返白宮以來,美國幾乎切斷了對烏克蘭的直接援助。特朗普推行“美國優先”戰略,中東戰火已經燒起來,烏克蘭的優先級排到了后面。有消息稱,五角大樓正將軍需優先用于對伊朗的軍事行動,對烏“愛國者”導彈等武器供應可能會延遲。
第二條管道:歐盟,被匈牙利卡住。去年底,歐洲理事會批準在2026至2027年度向烏克蘭提供900億歐元貸款。但匈牙利總理歐爾班本月19日在歐盟峰會上宣布阻止這筆貸款,理由是認定烏克蘭自今年1月以來蓄意切斷匈牙利來自俄羅斯的原油供應。這筆援助將至少被凍結到匈牙利4月12日大選之后。
第三條管道:IMF,被議會堵住。國際貨幣基金組織批準了一項81億美元的四年期貸款計劃,首筆15億美元已經撥付。但后續撥款的前提是烏克蘭修改稅法,而澤連斯基與議會之間的政治僵局持續升級,議員們至今沒有通過相關修正案。
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烏克蘭國家銀行行長安德烈·皮什尼警告說,如果外部援助無法到位,央行將被迫重啟直接向財政部放貸的“最壞情況方案”——印鈔發軍餉。
這是一條死胡同。
西方資金斷流之際,澤連斯基把目光投向了中東。
3月26日至28日,他旋風式訪問沙特、阿聯酋和卡塔爾三國,簽下三份為期10年的防務合作協議。澤連斯基稱,這些協議“無疑改變了該地區的地緣政治局面”。
烏克蘭能提供給中東什么?答案是反無人機作戰經驗。
中東戰火延燒,伊朗的“目擊者”無人機對美軍及其盟友構成嚴重威脅。美軍高度依賴“愛國者”和“薩德”反導系統,但攔截一枚導彈動輒上百萬美元,長期消耗讓五角大樓也吃不消。澤連斯基看準了這個缺口,打出兩張牌:
第一張是人員輸出。3月17日,澤連斯基宣布已向沙特等中東國家派出超過200名反無人機軍事專家,協助防范伊朗無人機和導彈威脅。
第二張是產能交換。烏克蘭目前具備日產約2000架攔截型無人機的能力,澤連斯基表示愿向盟友供應其中一半產能。用烏方生產的廉價攔截型無人機,換取海灣國家手里的“愛國者”防空導彈。
在西方彈藥庫存告急的當下,烏克蘭的無人機產能成了稀缺資源。而海灣國家最不缺的就是錢。
但問題是,這筆交易有個致命漏洞——伊朗不同意。
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3月28日,就在澤連斯基在多哈簽協議的同一天,伊朗武裝部隊哈塔姆·安比亞中央總部發言人稱,已“摧毀”阿聯酋迪拜的“烏克蘭反無人機系統倉庫”,當時有21名烏克蘭人駐守。烏克蘭外交部隨即否認這一說法。
但伊朗的警告不止于此。伊朗議會國家安全和外交政策委員會主席易卜拉欣·阿齊茲此前明確表示,烏克蘭向以色列提供與無人機有關的支持,實際已“卷入戰爭”,導致其全境成為伊朗的合法打擊目標。
伊朗駐烏克蘭臨時代辦沙赫里亞爾·阿穆澤加爾表示:基輔“打伊朗牌”是為了從西方獲得更多資源,伊朗視烏克蘭在中東的無人機行動為“笑話”和“作秀”。
如果烏克蘭繼續在中東站隊,伊朗可能把戰場從波斯灣延伸到黑海。對已經焦頭爛額的基輔來說,這無異于火上澆油。
“救世主”真的能救烏克蘭嗎?
烏克蘭智庫“世界政策研究所”政治分析師葉夫根·馬格達認為,“烏克蘭外交迎來‘危險時刻’。國際軍火交易復雜微妙,烏方在這一市場只是‘新手’,想靠一次迅速的行動或一次出訪就取得成功……非常困難。”
馬格達說得有道理。
首先,這些協議能帶來多少真金白銀?澤連斯基只說是“十億級別”,但具體數字、支付方式、交付時間,一概未提。考慮到協議是10年期,每年的實際入賬可能遠低于基輔急需的520億美元。
這些協議的履行存在巨大風險。伊朗已經把烏克蘭在中東的行動視為“敵對行為”,如果伊朗真的報復,烏克蘭將面臨兩線作戰的壓力。而海灣國家能否在伊朗的壓力下繼續履約,也是未知數。
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最后,澤連斯基可能高估了烏克蘭無人機的“不可替代性”。海灣國家不是買不到無人機技術,而是需要時間建立自己的產能。烏克蘭的200名專家和日產2000架產能,對中東土豪來說,更像是臨時應急方案,而不是戰略依賴。
烏克蘭的資金危機,根源不在中東,而在西方。美國斷援、歐盟被卡、IMF受阻——這三條管道的堵塞,才是澤連斯基被迫飛往多哈的真正原因。
中東的協議或許能解燃眉之急,但無法替代西方的長期支持。而澤連斯基在押注的,是海灣國家的資金能撐到西方政治風向轉變的那一天。這是一個危險的賭局——賭注是烏克蘭的戰爭持續能力,賭盤是特朗普的中東政策和歐爾班的選舉結果。
俄羅斯正在從中東戰事中獲利。國際油價攀升,讓莫斯科獲得了大量額外收入。當基輔在四處化緣時,克里姆林宮的戰爭基金卻在石油漲價中自動充盈。
3月28日,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫說了一番話。他表示,近年來俄美關系已跌至歷史最低點,如今即便是恢復關系的謹慎嘗試都至關重要。
澤連斯基在卡塔爾簽協議的時候,佩斯科夫在莫斯科談論俄美關系回暖,這表明,基輔的冬天也許還沒過去。
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