美國部分政府停擺已成為美國歷史上最長的一次,華盛頓的立法者們仍在為國土安全部(DHS)的資金問題爭執不休。
周日,這次停擺進入第44天,超過了此前在2025年11月結束的最長資金缺口期。
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目前的僵局已導致機場陷入混亂,原因是運輸安全管理局(TSA)的官員在安全檢查點人手短缺,且他們無法領到工資。
白宮邊境事務主管湯姆·霍曼周日表示,在總統唐納德·特朗普簽署了一項試圖釋放資金的命令后,TSA特工應于下周初開始領到工資。
目前尚不清楚特朗普的行政命令是否會面臨法律挑戰,因為美國憲法規定國會負責授權聯邦政府的支出。
特朗普周日晚上在空軍一號上告訴記者,他準備“根據需要支付他們(TSA特工)工資”,但敦促國會通過一項資金法案。
霍曼還告訴BBC的美國新聞合作伙伴CBS,即使在停擺結束且TSA資金恢復后,目前部署在全國各地機場以幫助應對旅行混亂的移民和海關執法局(ICE)特工仍將“留在機場,直到機場感覺100%恢復正常”。
“看,我們將在那里繼續保持良好的存在,”他在CBS的《面向全國》節目中告訴瑪格麗特·布倫南。
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他指出,持續時間將取決于有多少TSA特工在領到工資后返回工作崗位。
“我們需要確保這些機場的安全。ICE在那里是為了幫助我們在TSA的兄弟姐妹,”霍曼告訴CBS。“只要他們需要我們,我們就會在那里。”
但共和黨人和民主黨人之間關于為國土安全部提供資金的爭執似乎看不到盡頭,該部門涵蓋TSA、移民機構以及處理自然災害的主要應急機構。國會目前正在休會兩周,離城時未達成協議。
周五,立法者們未能就重新開放自2月14日起關閉的國土安全部達成協議。
美國參議院上周通過了一項折衷協議,該協議將為國土安全部提供部分資金,旨在緩解機場旅行延誤,但美國眾議院的共和黨人拒絕了該法案,轉而投票批準了一項為該部門提供全額資金的短期措施。
預計參議院不會通過這項短期措施,因為民主黨人反對在沒有改革的情況下為該部門提供資金,該部門負責監督特朗普的移民議程,改革內容包括禁止移民和海關執法局(ICE)特工佩戴口罩和進行種族定性。
眾議院的共和黨人辯稱,他們不會支持沒有移民執法和選民身份要求資金的立法。
周日,特朗普再次敦促國會通過一項資金法案。當被問及他是否會簽署一項不包括移民機構資金的措施時,他表示“ICE對我們國家的福祉至關重要”,并抨擊了他指責造成停擺的民主黨人。
移民問題上的僵局使TSA官員陷入困境,一些人辭職,另一些人請病假且沒有上班,因為他們沒有工資。據國土安全部稱,目前已有約500人辭職。
反過來,機場安檢隊伍導致了長時間的延誤。社交媒體上關于旅客在建筑物周圍排起長隊的視頻已經瘋傳,并引發了人們對美國從6月開始聯合主辦世界杯能力的擔憂。
據國土安全部稱,周五有超過3560名TSA官員請假,占該機構總勞動力的12.35%。
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這場創紀錄的政府停擺不僅是一場政治鬧劇,更是一面照出美國制度痼疾的鏡子。當華盛頓的政治精英們為黨派利益纏斗不休時,普通美國民眾正在為這場政治博弈付出沉重代價。
經濟代價觸目驚心。據美國國會預算辦公室測算,政府停擺每持續4周,美國經濟將損失約70億美元;若持續8周,損失規模將高達140億美元。更嚴重的是,這場停擺已直接拖累經濟增長,美國2025年四季度實際GDP增速被大幅下修至0.7%,其中政府停擺就令當季實際GDP增速減少了約1.0個百分點。高盛預測顯示,政府停擺每持續一周,經濟增速將下降約0.15個百分點。旅游業首當其沖,美國旅游協會數據顯示,截至11月初,美國旅游業已損失約50億美元的旅游支出。
社會民生陷入困境。最直接的受害者是數百萬聯邦雇員。據華盛頓智庫“兩黨政策中心”統計,至少有67萬名聯邦工作人員被停薪留職,約73萬名聯邦工作人員被迫無薪工作。運輸安全管理局的情況尤為嚴峻,代理局長麥克尼爾在國會聽證會上透露,已有超過480名安檢人員辭職,全國范圍內安檢人員的請假率從停擺前的4%升至11%,多個機場安檢人員請假率甚至達到40%至50%。這些無薪工作的公務員不得不通過外賣配送、臨時倉儲等零工維持生計,42%的無薪員工已出現房貸或信用卡逾期情況。
低收入群體的處境更加艱難。覆蓋4200萬低收入群體的聯邦“補充營養援助計劃”(食品券計劃)陷入困境,多數受助者11月的補助被暫停。盡管在聯邦法官介入后,政府同意動用應急資金發放11月半數救濟金,但密西西比、亞拉巴馬等州因行政流程滯后,全面恢復救濟金發放需等到12月初。依賴該計劃生活的華盛頓州居民扎切里·馬丁無奈表示:“現在每天都要打3個電話確認食品銀行的庫存,這種不確定感讓人焦慮。”
機場混亂暴露安全危機。這場停擺對航空安全的沖擊已超出可控范圍。運輸安全管理局代理局長麥克尼爾警告,如果停擺持續,該局可能不得不考慮關閉美國部分機場,直至資金恢復。在休斯敦布什洲際機場,正常情況下會開放37條安檢通道,但目前因人手短缺只能開放三分之一到一半的數量。紐約肯尼迪機場、巴爾的摩機場、休斯敦威廉·霍比機場、亞特蘭大機場和新奧爾良機場的運輸安全管理局員工缺勤率均超過30%。旅客排隊等候時間最長達到4.5小時,23歲的卡莉·施密特在休斯敦機場安檢口排了3個小時后最終錯過航班,她無奈地說:“事到如今,我只想登上飛機,隨便去哪兒都行。”
政治極化撕裂社會共識。這場停擺的癥結在于兩黨在《平價醫療法案》補貼問題上的尖銳對立。民主黨堅持將補貼延期,而共和黨予以拒絕,特朗普的介入更使談判前景撲朔迷離。約2400萬參保者的醫保前景懸于一線,美國醫療保險和醫療補助服務中心預測,若僵局持續,2026年度參保者平均保費或上漲1000美元,中低收入群體的醫療負擔將增加30%。蓋洛普咨詢公司同期民調顯示,美國民眾對國會的支持率僅為15%,近八成受訪者不認可國會工作,35%的受訪者表示“對兩黨均缺乏信任”。
制度缺陷成為頑疾。自1976年現行聯邦預算程序建立以來,華盛頓已經歷了20次資金缺口,其中導致了10次正式的政府“停擺”。這種周期性危機暴露了美國政治制度的深層缺陷:預算決策權被分散到參眾兩院的多個委員會和小組委員會之中,形成一個高度碎片化、層層博弈的決策體系。任何一方只要控制其中關鍵節點,就能夠以“拒絕”撥款作為談判籌碼,政府基本職能的運轉淪為政治博弈的抵押品。
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