中國民航管理干部學院：做新時代質量立校的“答卷人”

時值春季開學季，在中國民航管理干部學院的主體班開班儀式上，學員的教材里增加了有關樹立和踐行正確政績觀、黨的二十屆四中全會精神、新修訂的民用航空法等新內容，并配套相應閱讀書目和學習活動，實現理論講授、實踐教學、專題研究深度貫通。

“過去5年，我們不斷深化對行業教育培訓發展階段性特征和規律的認識，作出教育培訓由數量驅動增長到由質量驅動發展的歷史性判斷，引領推動了學院發展目標、發展戰略、發展路徑、發展動力的深刻變革，課堂更豐富了，培訓更精準了，教學質量更高了。我們相信，唯有如此，學院發展的道路才能越走越寬廣。”中國民航管理干部學院院長于劍表示。

制度：

建立“1+N”培訓教育管理制度體系

2022年是學院發展史上具有里程碑意義的一年。這一年，學院迎來建院40周年，同時也被學院黨委確立為“教學質量年”，并確定了以后每學期末舉辦質量大會，就不同階段教學質量提升工作重點難點進行交流研討，旨在不斷總結經驗、提高認識、統一思想、凝聚共識。

自2022年開始，學院每學期末都會舉辦質量大會。圖為中國民航管理干部學院2025年秋季學期教育教學培訓質量研討會。

但是，沒有質量管理制度，沒有科學的質量標準，何談提高質量？

一直參與其中的教培處處長張迎軍就發現，在學院教育發展過程中，亟須構建質量管理制度體系。在接受采訪時，她感嘆，在制度出臺過程中，團隊困難重重。“干部教育不同于普通教育，不僅要學習一般的教育規律，還要結合行業院校實際情況，深入研究干部教育培訓規律。最困難的是，有些標準別的院校都沒有出臺過，意味著我們要從零開始”。

5年來，學院邊試邊推，及時總結凝練質量建設中的好做法并不斷迭代，推動構建質量管理制度體系，成效和成果顯著。

2023年，學院培訓教育核心制度《培訓教育管理規定（試行）》正式發布。“《培訓教育管理規定（試行）》全方面明確了從培訓需求分析、教學計劃制訂、培訓實施到教學質量監控的全員全程全要素培訓教育管理要求，就是要從根本上扭轉學院以前‘重數量、輕質量’的不良導向。”于劍說，“因為只有制度才能把理念具化，只有制度才能形成文化，只有制度才能管長遠、管全部。”

在《培訓教育管理規定（試行）》這一頂層核心制度的指引下，幾年來，學院的培訓教育在課程建設管理、師資管理、關鍵教學環節和資源管理、教學質量監控、教學研究與改革等領域相繼實現突破。2023年出臺《培訓課程建設管理辦法（試行）》《培訓教育現場教學基地管理辦法》《教師職業行為規范（試行）》等，2024年出臺《培訓課程準入標準（試行）》《一流課程評審與獎勵辦法（試行）》《培訓班專題研究管理辦法》《花家地大講堂管理辦法》等，2025年出臺《培訓教學督導管理辦法》《危險品運輸培訓管理辦法》等，逐步構建起“1+N”質量管理制度體系。

師資：

邁向專業化高素質

欲提高教育教學質量，必須提高廣大教師的教學水平和能力。在確立“教學質量年”的這一年，教師教學發展中心（以下簡稱“教發中心”）成立。教發中心成立后，重點做了一件大事，負責學院教師崗位能力建設實施工作。

2022年6月，學院出臺了《學院教師崗位能力建設與資質管理辦法（試行）》。文件明確了教師崗位資質的三個等級：初級資質、中級資質和高級資質，以及每個等級對應的能力要求和培訓考核要求。考核均以線上線下相結合的方式對教師課程準備和現場授課進行嚴格考核。

從初級到中級再到高級資質，考核之嚴，學院教師深有體悟。沒有萬全的準備，即便是老教師，甚至是系主任，也可能遭遇“滑鐵盧”。如今已經是大數據系副主任的袁婷以優異成績通過了高級資質考核。在她看來，資質考核更像是一次突破“舒適圈”的勇敢嘗試。“它促使我們不斷思考，讓我們朝著高水平教學的目標不斷努力，并且讓我們的職業規劃更明晰”。

“截至2025年底，教發中心完成初中級資質培訓考核187人次，通過率為85%；高級資質考核42人，通過率為42.9%，把關極其嚴格。”教發中心主任耿淑香介紹。

如果說教師崗位能力建設是提高教育質量的基礎，那么提高教師課程質量則是嚴格把控教學質量的關鍵。

“有的老師認真備課，講了一小時；有的老師拿著陳年備稿也講一小時。我們應該鼓勵哪種老師的作為？”目睹過一些怪現狀，于劍給出了自己的答案，“決不能讓這樣的風氣蔓延”。

自2022年起，學院全面升級教學質量評價機制，對課程質量進行精準“把脈”，通過學員評教、教學督導、領導聽課等方式，多維度、多角度收集教學質量數據，讓課程實現優勝劣汰，讓人人追求卓越的質量文化成為學院的風向標。

擠去“水課”，還得嚴把新課準入關，打造“金課”。那么，“金課”應該長啥樣？《一流課程評審和獎勵辦法（試行）》給出了答案——從教學內容、教學設計、教學藝術、教學團隊和教學管理維度進行量化考核。在每學期的新課選擇上，學院還會組織課程準入評審，從教學設計、教學文檔準備、教學實施、教師素質等維度進行嚴格考核，守住課程質量底線。在多重舉措下，院內教師授課量質齊升，教學能力顯著增強。2025年，院內教師授課課時比例達到64.7%，院內教師課程評估得分高于平均分的人數比例達到69.8%，分別比上一年提高1.5%、6.1%，實現連續3年持續提高，授課質量顯著提升。

學院教學質量保障體系圖示（本文圖片均由中國民航管理干部學院提供）

與此同時，學院不斷增強教師科研能力，推動開展主題涵蓋民航前沿研究領域及相關應用技術的系列科研學術活動；加強師德師風建設，引導教師弘揚教育家精神，促進師德師風、教學能力、學術能力和實踐能力的綜合提升。

發展：

轉向更注重質量的內涵式軌道

黃解放是國際民航組織法律事務與對外關系局原局長。這位工作了30多年的民航人，經常在學院的干部教育培訓中授課。

在課堂上，黃解放將自己在國際民航組織的工作實際作為教材，通過鮮活案例引導學員理解國際規則，掌握跨文化溝通中的法律文化，學員們聽得津津有味。“黃解放教授講課確實不一樣，實用又新鮮！”談起聽課感受，學員們向記者夸贊道。

高質量教育培訓干部是為了高水平服務黨和國家事業發展，這從根本上決定了干部教育培訓工作必須突出實踐導向，注重學以致用。近年來，外請專業教師上臺講課在學院干部教育培訓工作中已日趨常態化。為此，學院出臺了《外請教師管理辦法》。據統計，僅2025年就有近千位外請教師在學院授課。

5年來，學院確立了從注重規模的外延式發展逐漸轉向更加注重質量的內涵式發展的改革路徑，一系列注重內涵式發展的重大政策舉措相繼出臺——

建設專業內涵。學院優化調整學科專業布局，形成“10系+1院+1中心”教研布局，遴選了5個重點建設專業領域，充分發揮2個省部級重點實驗室的示范帶動作用，聚焦民航發展和安全的重大戰略問題，鼓勵教師開展跨學科、跨專業、跨領域的前瞻性研究。

發展在線教育。學院制定在線教育發展規劃，傾力搭建“CAACMOOC”在線教育平臺，逐步建成滿足全行業各類型、各層次崗位需求的終身學習平臺，為全方位教育質量保駕護航。

深化教學改革。學院以司局級黨校班、中青班等主體班為試點，繼而在各類培訓班中全面實施基于成果導向的人才培養模式改革。從培訓需求調研分析、培訓目標確立到教學內容和課程體系的動態優化，從專題研究的深化到實踐教學的具體化，從教學方法的多樣化到教學手段的豐富化等，通過提高學習者參與度，實現提高崗位勝任力的目標，不僅關注教師教了什么，更關注學習者學會了什么。

“年度培訓計劃質量提升就是教學改革最好的證明。”學院副院長劉戰偉給記者舉了一個例子，“2023年以前，學院計劃培訓班次很多，但實際執行率低。2024年，我們對執行率提出明確管理要求。各系在制訂培訓計劃時‘擠’了很多水分，計劃班次從1036個減少到817個，相應執行率則翻了一番。2025年，在計劃班次數量有所增加的基礎上，執行率進一步提高到近70%，真正實現了從數量驅動到質量驅動的轉變。”

如今，教學活起來了，教師強起來了，管理嚴起來了，效果實起來了。回首過去5年，學院累計完成線下培訓20多萬人次，其中與航空安全有關的培訓占比近80%，覆蓋行業全部安全規章標準的75%；開發了30多門民航特色黨課、50多門一流課程；“CAACMOOC”上線精品課程600多門，服務學員40余萬人次；年度課程迭代率超過50%；主體班學員評價均在95分以上；累計獲得11項省部級教學成果獎；牽頭或參與制（修）訂國家/行業標準30余部；累計獲得10多項省部級科技成果獎。這一歷史性成果正是學院狠抓質量立校的生動體現。

今年是“十五五”開局之年，站在新起點上，學院將始終堅持“質量立校、從嚴治校”基本方針，沿著學院第四次黨代會確立的戰略方向，堅定走質量立校、特色興校之路，向著“一流行業黨校、品質安全學院、卓越干部學院”的目標砥礪前行。（中國民航報 記者張豐蘩）

編輯|張 薇

校對|張 彤

審核|程 凌