精雕城市肌理 厚植民生底色

　　金鐘湖公園。　蘇應全　攝

　　“新電梯又穩(wěn)又靜，上下樓再也不慌了!”南區(qū)碧堤灣畔小區(qū)八旬李伯乘上新電梯笑逐顏開；“十年了，終于拿到新房鑰匙和房本了”，黃圃鎮(zhèn)格林尚坊花園300多名業(yè)主十年“爛尾”心結(jié)終得化解；“這些百年僑房，又變回兒時模樣了!”老城區(qū)從善坊百年僑房改造后重煥生機，居民直呼“返老還童”……“十四五”期間，中山市住房和城鄉(xiāng)建設局(下稱“中山市住建局”)聚焦城市建設、住房安居、安全管理、營商環(huán)境等重點工作，以實干實效交出亮眼成績單:工程建設項目審批時限壓縮65%；累計開工改造老舊小區(qū)423個、完工256個；統(tǒng)籌建成市政道路178條、升級改造282條，打通“斷頭路”54條；高質(zhì)量完成158條(段)中心組團未達標水體整治；成功入選國家海綿城市建設示范城市；累計新建、改擴建公園361個。中山市住建局以一件件民生實事為筆，把幸福寫進城市街巷、居民心間。

　　功能品質(zhì)大跨越

　　城市顏值與溫度雙提升　　

　　城市人居環(huán)境是民生幸福的底色，更是城市發(fā)展的底氣。它藏在街巷的煙火氣里，關(guān)乎百姓的日常冷暖與安居質(zhì)感。城市人居環(huán)境的提升，不僅能增強市民幸福感、歸屬感，更能激活城市發(fā)展活力，讓城市既有顏值更有溫度。近年來，中山市住建局以提升城市人居環(huán)境為核心，推動城鄉(xiāng)融合與功能品質(zhì)跨越式提升，交出了一份有溫度、有力度的建設答卷。

　　城鄉(xiāng)融合是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵路徑，中山市住建局以“百千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合建設，指導各鎮(zhèn)編制“一鎮(zhèn)一方案”并分類打造。第一、二批9個省級典型培育鎮(zhèn)全部通過評定，其中7個鎮(zhèn)獲省考核獎勵資金。全市154個美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目竣工，累計完成2706間農(nóng)房風貌提升，引導270家建筑業(yè)企業(yè)參與結(jié)對幫扶項目共1108項，幫扶金額超3.8億元。

　　讓老小區(qū)煥發(fā)新活力，是增強群眾幸福感與歸屬感的民生實事與民心工程。去年，中山老舊小區(qū)改造新開工171個、完工135個居全省前列，4個社區(qū)入選全省首批未來社區(qū)試點，啟動5個城中村微改造。“十四五”期間，中山累計開工改造老舊小區(qū)423個、完工256個，惠及居民超9萬戶，獲省住房和城鄉(xiāng)建設廳表揚為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作突出市”。

　　為破解老舊小區(qū)居民“上樓難”、消除老舊電梯安全隱患等難題，中山創(chuàng)新“連片加裝電梯”模式，通過“三重優(yōu)惠”政策降低居民負擔，累計加裝電梯600余臺，覆蓋居民7400戶。2025年，中山創(chuàng)新老舊電梯更新申報模式，2192臺通過國家審查、通過率達98.7%居全省第二，1275臺獲超1.9億元補助，惠及4.6萬戶。

　　“十四五”期間，中山城市功能品質(zhì)迎來跨越提升——新建及改擴建岐江道、僑城路、興港南路等一批城市主干道，快速高效完成中山二橋大修加固工程；金鐘湖公園群、人才公園、華僑公園等成為城市新名片，海綿城市達標面積占城市建成區(qū)比例超46%；高質(zhì)量建設中山紀念中學綜合教學樓、第一中學(月山校區(qū))、中山市中醫(yī)院綜合樓、興中體育場等一批學校、醫(yī)院、體育場重點項目；打造了從善坊、白水井等老舊小區(qū)改造“中山樣板”。　　

　　住房安居暖民心

　　中山成港澳居民置業(yè)熱門之選　　

　　住房安居，是民生之基、幸福之本。讓群眾住有所居、居有所安、安有所樂，既是民生福祉的最直接體現(xiàn)，更是一座城市最溫暖的底色。中山市住建局聚焦住房安居，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，群眾居住條件進一步改善。

　　近年來，中山先后出臺優(yōu)化套數(shù)認定和限購區(qū)域、實施“認房不認貸”、發(fā)放購房消費券、以舊換新等一系列支持政策，推動房地產(chǎn)市場回暖向好。緊抓深中通道通車機遇，全方位、多維度開展城市宣傳推介，推動城市吸引力和競爭力持續(xù)提升。“十四五”期間，中山市房地產(chǎn)銷售面積穩(wěn)居前列，中山更成為港澳居民置業(yè)、旅居的熱門之選。

　　在完善住房保障體系方面，中山持續(xù)擴大覆蓋面，實施差異化保障措施。累計籌建保障性租賃住房20080套(間)，公共租賃住房累計保障4.29萬戶，符合條件的城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭實現(xiàn)100%應保盡保。

　　2025年以來，中山市住建局實施“購房消費券”“以舊換新”“新中山人安家中山”“港澳市場全民營銷”等六輪購房補貼政策，赴多個省外重點城市開展推介、拓展市場。在全省率先出臺好小區(qū)好房子建設指引，為新建及既有住宅小區(qū)提供全周期技術(shù)規(guī)范。

　　松綁減負強賦能

　　工程建設項目審批時限壓縮65%　　

　　為企業(yè)松綁減負、為項目加速賦能，是推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力的重要推手。近年來，中山市住建局聚焦產(chǎn)業(yè)升級，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動能，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　出臺促進建筑業(yè)發(fā)展、支持骨干企業(yè)壯大等系列政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。新增建筑工程施工總承包一級企業(yè)33家、市政公用工程一級企業(yè)12家，市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，競爭力顯著增強。深入貫徹綠色發(fā)展理念，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑面積占比從2021年72.54%提升至2025年100%，推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧工地建設，為產(chǎn)業(yè)升級注入新動能。　

　　工程建設項目審批制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的核心舉措，通過減環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)流程，為項目加速落地、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。近年來，中山市住建局以“流程再造”為核心，將全流程審批時限壓縮至30個工作日，壓減率達65%；全面推行“拿地即動工”、聯(lián)合驗收等關(guān)鍵措施，2023年獲評全省工程建設項目審批制度改革工作成績突出單位。

　　2025年，中山市住建局高效助推中山市房屋市政工程辦理施工許可1065宗，報建項目新簽合同額373.22億元。聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，推動“高效辦成一件事”事項落地落實。及時回應和解決群眾合理訴求，處理各類信訪投訴案件5610宗。　　

　　筑牢風險防控屏障

　　瓶裝液化氣實現(xiàn)全流程監(jiān)管　　

　　安全管理是發(fā)展的底線、民生的根基，更是住建工作的重中之重，關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全、城市運行秩序與社會和諧穩(wěn)定。近年來，中山市住建局聚焦安全發(fā)展，構(gòu)建風險防控屏障，安全管理能力進一步增強。

　　房屋市政工程安全監(jiān)管方面，扎實推進住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動房屋市政工程監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故數(shù)實現(xiàn)下降。

　　燃氣安全治理方面，持續(xù)推進燃氣管道老化更新改造。在全省率先推進瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)實施“六個統(tǒng)一”管理模式，實現(xiàn)瓶裝液化石油氣信息化全流程監(jiān)管。

　　房屋安全管理方面，既有房屋建筑安全隱患排查整治成效顯著，存在安全隱患的自建房銷號率達99.97%，農(nóng)村危房改造任務完成率達117%，既有建筑玻璃幕墻信息核查率達100%。　　

　　聚焦民生提質(zhì)效

　　科學謀劃“十五五”發(fā)展藍圖　　

　　“十五五”期間，中山市住建局將更好統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長、防風險和促轉(zhuǎn)型，大力實施城市更新、著力提升城市治理現(xiàn)代化水平、加快構(gòu)建住房發(fā)展新模式、推動建筑業(yè)提質(zhì)升級，重點推進中心城區(qū)街區(qū)改造、完整社區(qū)建設，積極申報未來社區(qū)建設試點，深入實施公園城市、海綿城市建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批措施等工作，全力建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

　　2026年作為“十五五”開局之年，市住建局將聚焦高質(zhì)量城市更新、推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動建筑業(yè)提質(zhì)升級、提升中心城區(qū)首位度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、全面筑牢住建領(lǐng)域安全發(fā)展根基及加強自身建設六大領(lǐng)域，奮力開創(chuàng)中山市住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　據(jù)了解，今年中山將謀劃不少于12個重點更新片區(qū)，完成2000年前建成的老舊小區(qū)“應改盡改”收官任務，啟動9個中心城區(qū)老舊街區(qū)改造及3個城中村微改造項目；研究出臺新一輪“新中山人安家中山”活動，打造多元化“好房子”項目，推動1000套(間)保障性租賃住房竣工；推進“數(shù)字住建”一體化平臺項目建設和運行；扎實推進古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)、黃圃、坦洲、三角等5個中心鎮(zhèn)試點建設；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推行聯(lián)合驗收“一件事”、AI智能輔助審批、全面深化“綜合查一次”改革等。　　

　　文:中山住建

　　制版:易福紅 鄧詩君 陳小玉