“工改”破局拓空間 八百事項深中通辦

　　深中通道通車后，中山推動深中營商環境從“對標”走向“一體化”。

　　“說一千、道一萬，企業家滿意的營商環境，就是最好的營商環境、一流的營商環境。”這份“滿意”，寫在一組組逐步增長的數據里，更在中山這座以“敢為天下先”聞名的城市，將“優化營商環境”作為改革“頭號工程”的不斷實踐中。

　　當151個項目實現“拿地即動工”，超600項高頻事項“家門口”可辦，連續三年招商引資額超千億，中山用實踐證明:營商環境不是抽象的指標，而是企業可感可知的“陽光雨露”。

　　拓空間、強改革:從“硬約束”到“硬支撐”

　　營商環境的第一道考題，往往藏在城市的“隱形短板”里。中山曾面臨嚴峻挑戰:土地碎片化、產業空間不足、水體污染……面對短板，中山以“轉作風、再出發、開新局”的決心，推進村鎮低效工業園改造升級(下稱“工改”)、“水改”、“田改”、“醫改”等九大集成式改革，打出了一場從“硬約束”到“硬支撐”的翻身仗。

　　“工改”破局，拓出產業新空間。面對土地碎片化、低效利用的歷史難題，中山以“工改”為利刃，向存量要空間。2022年以來，中山全市累計出臺87項配套政策，拆除整理低效工業用地超5.2萬畝，項目容積率從改造前不足0.6提升至3.0以上，為優質項目騰挪出連片產業空間。如黃圃鎮大岑片區“工改”后，第一階段1061畝改造后就引入億元項目17個。

　　“水改”清源，筑牢生態底色。中山以“大兵團作戰”推進水污染治理，投入200億元開展水體治理，新建污水管網超7000公里，新建、擴建污水處理廠18座，新增污水處理能力102萬噸/日。

　　“田改”增效，激活鄉村潛能。通過耕地恢復、高標準農田建設，中山推動農業規模化、集約化經營，三鄉鎮永久基本農田布局調整優化方案在全國首批獲批，為鄉村振興注入動能。“醫改”惠民，優化公共服務。醫改考核評價連續三年獲評全省第1，中醫特色醫保支付改革獲評國家醫改典型案例……公共服務能級的提升，成為吸引人才、留住企業的“軟環境”支撐。

　　在項目落地機制上，中山更跑出“加速度”。“拿地即動工”從個案變為常態，中山將工程建設項目審批時間壓減65%，并成功創建國家社會信用體系建設示范區，城市綜合信用指數連續兩年排名全省地級市第1。

　　這場硬仗，中山打出了空間、打出了效率，更打出了企業家對未來的信心。當環境逐步改善的“硬件”與審批效率不斷提高的“軟件”同步前進，“硬約束”正在轉化為城市發展的“硬支撐”。

　　優服務、促融灣:從“政府端菜”到“企業點菜”

　　如果說空間與效率是營商環境的“硬實力”，那么中山政務服務的溫度與法治保障的力度就是營商環境的“軟實力”。中山持續推進服務“從有到優”，讓服務精準抵達需求末端。

　　2024年深中通道通車，截至2025年12月31日，深中通道總車流量超過4887萬車次，日均8.9萬車次，將地理隔閡變為發展通途。但制度距離的消弭，靠的是主動作為。

　　以此為契機，中山立足實際、吸納深圳經驗，制定《對標深圳市優化營商環境工作任務清單》，26項改革措施逐一落地，推動深中營商環境從“對標”走向“一體化”。

　　800項政務服務實現“深中通辦”，涵蓋企業開辦、稅務辦理、社保登記等高頻領域，線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”，讓“跨市無感”成為現實。企業電子印章與深圳互認，背后數據壁壘的打通，讓深中企業跨城簽署合同、申報事項，真正實現“無感切換”。12345政務服務熱線深中聯動更是構建起跨區域問題解決的閉環機制，讓跨城訴求“一號響應”。

　　更深層的，是規則機制的對接。中山在市場準入、跨境貿易、知識產權保護等領域，主動對標深圳規則。在市場準入領域，中山持續深化“證照分離”改革，推行涉企經營許可事項告知承諾制；在知識產權保護方面，設立知識產權快速維權中心，構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局；對輕微違法行為建立容錯機制，讓執法既有力度又有溫度。

　　當政務服務從“被動響應”走向“主動賦能”，法治保障從“事后處置”走向“事前護航”，區域協同從“愿景”變為“日常”，企業感受到的不僅是便利，更是一種被尊重、被托舉的確定性。

　　聚活力、育生態:從“企業生長”到“城市蝶變”

　　營商環境的終極檢驗，是企業能否在這里生根、成長、成林。中山的“十四五”，不僅是數據的增長，更是一場從“企業生長”到“城市蝶變”的系統進化。

　　2025年底，中山交出“十四五”成績單:地區生產總值連續跨越3500億、4000億元關口，年均增長4.5%。經營主體總量達74萬戶，五年凈增27.7萬戶、增長60%，相當于每6位常住人口中就有一位“老板”。

　　招商引資“三連千億”。2023年，中山招商引資項目簽約投資額首次突破千億元大關，提前超額完成年度目標。2024年，在深中通道通車“滿月”之際，中山舉辦全球招商大會，現場簽約洽談項目投資總額超3000億元，涵蓋高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥與健康、新能源、新材料、低空經濟等產業。

　　2025年“投資中山”招商推介暨“百萬英才匯南粵”第十二屆中山人才節納入成果簽約項目80多個。2026年3月30日舉行的2026年華僑華人投資大會暨第十三屆中山人才節開幕式吸引了來自全球20多個國家和地區的華僑華人代表。

　　在區域競爭日趨激烈的今天，中山以“贏商”的服務態度，走出一條從“政策洼地”到“制度高地”的躍升之路。“贏商”二字，既是“贏得企業”的愿景，更是“贏得未來”的決心。當一個個項目在這片熱土拔節生長，中山正用行動詮釋著一個理念——一流的營商環境，是一座城市最持久的競爭力。　　

　　采寫:南都記者 黃敬奎

　　攝影:南都記者 吳進