凌晨放音響 整治“暴走團(tuán)”如何消除“三不管”?

近日，山西太原多名市民反映：有戶外健走“暴走團(tuán)”長期在凌晨四五點(diǎn)鐘左右、在城區(qū)道路上列隊(duì)通行，并且全程使用大功率音響外放音樂，讓周邊居民不堪其擾。

網(wǎng)傳視頻顯示，天色未亮、路燈照明下，20多人身穿橙紅色統(tǒng)一服裝、列隊(duì)行進(jìn)在公路的非機(jī)動(dòng)車道上，緊鄰的人行道上空無一人，機(jī)動(dòng)車道上則有車輛駛過。視頻信息還顯示，由于該隊(duì)伍常在凌晨四五點(diǎn)列隊(duì)行進(jìn)，并使用音響播放音樂，嚴(yán)重影響附近居民正常休息。

經(jīng)核實(shí)，相關(guān)路段位于太原市的市區(qū)繁華地段：杏花嶺區(qū)五一路與北中環(huán)街交叉口南側(cè)，附近有大型住宅小區(qū)、商鋪和配套公園。

然而，針對(duì)居民的投訴，屬地相關(guān)單位卻出現(xiàn)了“踢皮球”現(xiàn)象：相關(guān)路段所屬社區(qū)工作人員稱，“暴走團(tuán)”活動(dòng)場(chǎng)地為市政公共道路，由城管部門負(fù)責(zé)管理，社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)限；當(dāng)?shù)爻枪懿块T則表示，“暴走團(tuán)”外放音響產(chǎn)生的噪聲擾民問題，不屬于市容占道單一管理范疇，建議報(bào)警維權(quán)。

目前，太原市“12345政務(wù)服務(wù)熱線”工作人員已登記居民訴求，并表示會(huì)將工單轉(zhuǎn)交杏花嶺區(qū)相關(guān)部門，并承諾2至5個(gè)工作日跟進(jìn)處理"。

此次太原“暴走團(tuán)”擾民事件，同時(shí)觸及噪聲侵權(quán)、占道通行、交通安全三大問題，但社區(qū)、城管、公安等部門未能快速聯(lián)動(dòng)處置，暴露出當(dāng)前生活噪聲治理、群體性戶外健身監(jiān)管中典型的權(quán)責(zé)模糊、處置滯后、推諉扯皮難題。

首先，噪聲污染認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)清晰，夜間擾民早已觸碰紅線。依據(jù)國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《噪聲污染防治法》，每日22時(shí)至次日6時(shí)為法定夜間管控時(shí)段；住宅集中的1類聲環(huán)境功能區(qū)，夜間環(huán)境噪聲限值為45分貝，超標(biāo)且實(shí)質(zhì)干擾他人正常休息、生活，即可依法認(rèn)定為噪聲污染。

45分貝大概是什么感覺呢？差不多就相當(dāng)于日常生活中正常交談的聲音，或者類似冰箱運(yùn)行時(shí)發(fā)出的嗡嗡聲。聽起來似乎不是很吵，但是在相對(duì)安靜的夜間，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生比較大的干擾。而“暴走團(tuán)”、廣場(chǎng)舞常用的戶外大功率拉桿音響，常規(guī)外放音量可達(dá)80至100分貝。因此初步判斷，太原這個(gè)“暴走團(tuán)”，大概率已經(jīng)制造了噪聲污染，所以才會(huì)引發(fā)周邊居民的投訴。

那么究竟該誰來管呢？《噪聲污染防治法》明確規(guī)定：在公共場(chǎng)所開展健身、娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁使用音響器材制造超標(biāo)噪聲。基層社區(qū)、物業(yè)可先行勸阻調(diào)解；勸阻無效的，可向公安、生態(tài)環(huán)境等職能部門投訴報(bào)備；對(duì)擾亂公共秩序、長期惡意擾民、拒不整改的群體性活動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、罰款乃至行政處罰。

由此可見，我國對(duì)于噪聲污染已經(jīng)有了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和治理路徑。但從近年來多地發(fā)生的“暴走團(tuán)”占道、逆行案例來看，部分“暴走團(tuán)”成員法律意識(shí)淡薄，往往存在“我有需求我有理”“法不責(zé)眾”等情緒。這也給相關(guān)亂象的治理增加了難度。

去年7月，遼寧朝陽百余人“暴走團(tuán)”占道攔停應(yīng)急車輛，引發(fā)全網(wǎng)爭(zhēng)議；山東臨沂也曾發(fā)生“暴走團(tuán)”占用機(jī)動(dòng)車道，遭車輛撞擊致1死2傷的慘烈事故；江蘇南通還出現(xiàn)過健身團(tuán)隊(duì)因行車避讓糾紛毆打公交司機(jī)的惡劣事件。公共空間規(guī)則屢屢被突破，究其根源，過往執(zhí)法多以口頭規(guī)勸、柔性勸導(dǎo)為主，礙于參與者年齡偏大、人員分散，極少對(duì)組織者、牽頭人實(shí)施剛性處罰，變相縱容了違規(guī)行為。

如何平衡群眾健身需求與居民休憩權(quán)益，徹底打通監(jiān)管壁壘、消除“三不管”盲區(qū)？特約評(píng)論員王攀指出：公共空間內(nèi)，任何個(gè)人、群體的自由，都必須以尊重他人權(quán)益、遵守法律法規(guī)為底線，這是基本的文明素養(yǎng)與公共共識(shí)。但如今，部分“暴走團(tuán)”、“暴騎團(tuán)”的行為早已超出常規(guī)健身范疇，甚至形成了“占道有理、擾民無錯(cuò)”的風(fēng)氣。這既是個(gè)人文明素養(yǎng)的缺失，也是公共意識(shí)的短板，更折射出部分區(qū)域城市精細(xì)化治理的短板，相關(guān)部門絕不能簡(jiǎn)單以“不屬于管轄范圍”來推諉責(zé)任。畢竟，群體性占道影響市容交通、外放噪音破壞居住安寧，原本就是城市管理、治安管控的核心內(nèi)容。

王攀強(qiáng)調(diào)，治理的關(guān)鍵，在于抓牢源頭、精準(zhǔn)發(fā)力：摒棄“法不責(zé)眾”的遷就心態(tài)，應(yīng)聚焦“暴走團(tuán)”組織者、牽頭人、骨干成員實(shí)施重點(diǎn)約談、嚴(yán)厲處罰，以個(gè)案警示全域；同時(shí)，要健全“街道吹哨、部門報(bào)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擾民投訴即時(shí)接單、現(xiàn)場(chǎng)核查、當(dāng)場(chǎng)制止；此外，還應(yīng)做好疏堵結(jié)合，在非居民區(qū)、非夜間時(shí)段，劃定合規(guī)健身活動(dòng)區(qū)域，推廣藍(lán)牙耳機(jī)、定向靜音音響，引導(dǎo)文明健身。總之，唯有讓法律長出 “牙齒”，讓監(jiān)管堵住漏洞，讓文明成為共識(shí)，才能徹底杜絕凌晨占道噪民的亂象，守住城市夜間安寧，讓公共空間既有健身溫度，更有規(guī)則力度。

看看新聞?dòng)浾? 金梅 翟靜 楊沁雨

編輯: 翟靜 楊沁雨

責(zé)編: 金梅