宣貫《危險化學品安全法》，濰坊筑牢全鏈條安全防線

齊魯晚報·齊魯壹點 馬小杰 實習生 劉姝曈?

3月31日，濰坊市人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，發布宣貫《危險化學品安全法》、筑牢全鏈條安全防線有關情況。記者在會上獲悉，《危險化學品安全法》自今年5月1日起正式施行。濰坊市應急管理局將廣泛動員全市上下，齊心協力、協同聯動，全鏈條抓好《危險化學品安全法》的貫徹執行，促進安全發展、高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，為奮進萬億城市提供更加堅實的安全保障。

全鏈條監管，壓實各方責任

《危險化學品安全法》共10章127條，明確提出危險化學品堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，強化和落實單位主體責任與政府監管責任，建立單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制。對危險化學品安全實施全鏈條監管，從化工園區的規劃布局到生產、儲存、使用、經營、運輸、登記和事故救援等各個環節，對相關部門監管責任和企業主體責任作出具體規定。

統籌規劃布局方面，要求新建擴建危險化學品生產建設項目應當進入化工園區，化工園區由省級人民政府或者其授權的部門認定公布并定期復核，化工園區應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責。生產和儲存方面，明確要求生產、儲存危險化學品的企業建立安全風險分級管控制度，加強過程安全管理。生產企業相關人員應當滿足有關要求，定期進行培訓。使用方面，規定使用國家規定種類的危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工企業，應當取得安全使用許可證。經營方面，嚴格規范劇毒化學品、易制爆危險化學品的銷售和購買行為，明確個人不得購買劇毒化學品、易制爆危險化學品，禁止通過互聯網銷售、購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。運輸方面，明確規定了從事危險化學品道路、水路運輸的企業及其從業人員的資格條件，運輸車輛及人員的安全管理要求。登記管理方面，規定危險化學品生產企業、進口企業向登記機構辦理危險化學品登記，要求登記機構將登記信息數據與有關單位共享。法律責任方面，規定建立以行政責任為重點，與民事責任和刑事責任相銜接的法律責任體系。

對于嚴重違法行為，保持利劍高懸，增加配套處罰措施，打出了“組合拳”。比如，針對生產、經營、使用國家禁止生產、經營、使用的危險化學品的違法行為，將《危險化學品安全管理條例》規定的“二十萬元以上五十萬元以下”罰款，提高到“三十萬元以上五十萬元以下”。

嚴把源頭關口，構筑安全防線

濰坊是化工大市，化工產業營收占全市規上工業總產值的三分之一，是支柱型產業，地位舉足輕重，安全生產工作尤其重要。《危險化學品安全法》公布以后，市委、市人民政府高度重視學習宣貫工作，市人民政府常務會議專題組織學習并研究推進實施意見，部署在全市9個化工園區開展集中宣講，促進學法懂法用法。近年來，濰坊市應急管理局著力推動化工行業安全生產整治提升，從嚴從實管控危險化學品全鏈條、各環節重大安全風險，全面排查整治各類安全隱患，加速推進各項重點任務落實。

嚴把安全關。新引進項目時，提前把好源頭管控關口，在做好產業鏈延伸的同時，全面分析新企業、新項目帶來的經濟效益與安全風險情況，用系統性思維進行評判，確保新上項目安全風險可控，從源頭上降低安全風險。

抓住關鍵人。持續推進《危險化學品企業主要負責人（實際控制人）安全生產十二條履職措施》落實，幫助企業主要負責人明確工作重點，落實工作措施，全方位抓好安全生產。推行“3+N+1”監督檢查模式，嚴格落實進企檢查談話提綱，推動監管執法人員樹立“凡進企、必談話”意識，以現場核查驗證制度措施執行成效。

培養“明白人”。為推動安全治理模式向事前預防轉變，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在企業基層黨組織和一線崗位創新開展“風險防控黨員崗”建設，通過推進“四崗”同建、突出“四無”示范，把最危險的崗位打造成最安全的崗位。大力實施危險化學品企業安全管理明白人培養工程，建立分崗位、全過程、長效化培養機制，抓實危險化學品企業從業人員素質能力提升。

構筑“安全島”。開展化工園區整治提升行動，積極爭取化工園區重大風險防控項目4個，有效推動化工園區安全監管模式向專業化、信息化、智能化轉變，為化工園區高質量發展筑牢安全基石。深入推進危險化學品“三化”安全技術改造，分階段對所有危化品生產、使用企業和涉及“兩重點一重大”的一般化工企業實施改造。以人員定位、特殊作業全過程信息化管理兩個模塊為突破口，加強信息化賦能安全管理。

全面宣貫落實，提升化工安全保障水平

濰坊市應急管理局將以貫徹實施《危險化學品安全法》為契機，以更高標準、更實舉措、更嚴要求，全面防范化解重大安全風險，保障危險化學品行業安全健康發展。

全面宣貫法律法規，營造知法守法氛圍。以安全生產“大宣講”，法制宣傳“進園區”“進企業”等方式，在全市范圍全面宣貫《危險化學品安全法》等安全生產法律法規，同步開展專題培訓、以案釋法，監管與普法、檢查與服務相結合，形成協同高效、全域覆蓋的宣貫格局。推動企業全員學法守法，用法律規范安全生產行為，促進企業安全發展、健康發展。

嚴格落實監管責任，堵塞監管盲區漏洞。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，加強危險化學品安全生產工作的組織領導,強化部門協調聯動，形成權責清晰、協同高效、閉環管理的工作合力。健全跨部門信息共享、會商研判與聯合執法機制，打通全鏈條監管堵點，以制度協同、數據協同、執法協同提升監管效能。

加強化工園區管理，提升安全發展水平。嚴格對照《危險化學品安全法》關于規劃布局的相關規定進一步規范化工園區，明確安全生產監督管理工作機構及其職責，配齊配強專業監管人員。持續推進化工園區整治提升和優化整合，提升安全發展整體水平。

壓實主體責任，提升安全管理水平。以“督訪查治”等措施落實，嚴格行政執法，監督企業遵守《危險化學品安全法》，依法自查自改、自我提升，全面修訂并落實安全管理制度，確保生產經營行為合法合規。落實全員安全生產責任制，明確主要負責人第一責任，健全崗位責任清單與考核機制，鞏固和提升安全管理水平。