安徽黃山：為生態“定價” 讓生態“生金”

當生態修復的成果逐步顯現，如何打通綠水青山與金山銀山的轉化通道？作為首批國家生態產品價值實現機制試點城市，安徽黃山正通過一系列機制創新，積極探索生態產品價值實現的可行路徑。

2023年9月22日，“祁門祁紅”茶產業鏈開發（一期）項目3.1億元貸款通過中國農業發展銀行審批，并獲得首筆貸款1.83億元，標志著全國首單特定地域單元生態產品價值收益權質押貸款項目正式落地黃山。

所謂生態產品價值收益權質押貸款，是將一片區域市場化經營開發產生的生態產品收益進行價值評估，并以此作為押品向銀行申請融資。據了解，該項目精準聚焦茶園生態修復與茶旅融合建設，獲得貸款期限長達25年，生態價值得以轉化為實實在在的經濟效益。

黃山市發展改革委總工程師汪衛東說：“構建科學生態產品價值實現機制，為生態‘定價’，才能讓生態‘生金’。”據介紹，黃山著力探索精確度量生態價值，率先構建了一套以統一實施方案、統一核算標準、統一統計報表和統一核算平臺為支柱的生態產品總值核算體系。通過選取代表性年份氣象均值作為核算基準，有效規避了自然波動對評估的影響，形成了可橫向比較、縱向追蹤的生態產品價值“可比價格”。在這一基礎上，又發布《特定地域單元生態產品價值核算技術規范》《黃山市特定地域單元生態產品價值（VEP）綠色金融貸款機制方案（試行）》等政策文件，建立生態產品價值收益權核算、抵（質）押、貸款體系，打通了區域生態產品總值向特定地域生態產品價值市場化應用轉化路徑。當生態產品價值從抽象概念轉化為可量化、可質押、可流通的資產時，它便獲得了金融體系認可，成為資產負債表上可操作、可融資的資產類別。目前，黃山已陸續推出“村落徽州貸”等一系列綠色金融產品。

“生態的貢獻遠不止于景觀，它是一筆厚重而真實的資產，可以被有效激活。”安徽省生態產品交易所董事長劉曉路介紹，2022年江南林業產權交易所更名為安徽省生態產品交易所，構建涵蓋林業碳匯、排污權、水生態產品及黃山特色生態產品等多品種的交易體系。

安徽省生態產品交易所聚焦省級市場建設，承擔全省林業碳票登記交易全流程運營，并成功承建全省統一的排污權交易體系。同時，深耕黃山試點，創新探索特色生態產品交易及水權、水土保持碳匯等多元價值實現模式，形成了可推廣的經驗。此外，平臺還積極拓展碳匯開發、核算認證等一站式服務，深化產學研合作，構建起覆蓋環境權益交易與配套服務的綜合生態。

“推動各類環境權益有序流轉并形成公允價格，可以更好實現生態資源資本化，提升資源環境要素利用效率，促進資源環境要素支持新質生產力發展。”劉曉路說，2022年以來，平臺累計完成項目交易6128筆、總額26.56億元。

如今，生態價值“變現”在黃山已演化為一個邏輯嚴密、環環相扣的系統工程，一套“度量、交易、考核、保護”的全鏈條設計，構成了“黃山模式”制度閉環，讓綠水青山不僅可量化、可交易，更能可持續地轉化為發展動力。（經濟日報記者 梁 睿 李思隱）