鉚足闖勁、韌勁、干勁南通：從“中國(guó)近代第一城”到“創(chuàng)新活力之城”

（來(lái)源：安慶新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：安慶新聞網(wǎng)

　　萬(wàn)里長(zhǎng)江奔涌向東，在入海口北岸，托起一座向海而生、因江而興的城市——江蘇省南通市。

　　這里，是清末狀元張謇的故鄉(xiāng)，被譽(yù)為“中國(guó)近代第一城”;這里，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元，2025年所轄縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)總量平均超過(guò)1600億元;這里，連續(xù)3年入選央視年度營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家。

　　走進(jìn)南通，目之所及，皆是蓬勃向上的生長(zhǎng)力量——

　　濱江岸線綠意綿延，濠河夜色溫潤(rùn)動(dòng)人，文旅活力與城市氣質(zhì)相融，流量正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量;傳統(tǒng)紡織不見(jiàn)老舊模樣，智能工廠高效運(yùn)轉(zhuǎn);新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，海纜、家紡、汽車(chē)電子等特色產(chǎn)業(yè)挺起發(fā)展脊梁。

　　同飲一江水，安慶與南通的緣分跨越百年。張謇一生六赴安慶，與桐城文脈淵源深厚，實(shí)業(yè)興邦的共同初心，讓兩座長(zhǎng)江北岸的城市早早結(jié)下不解之緣;2024年6月，安慶市黨政代表團(tuán)赴南通考察，兩地正式簽署合作框架協(xié)議，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才交流等7個(gè)方面深度攜手，讓這份長(zhǎng)江之緣，化作了互學(xué)互鑒的發(fā)展之約。

　　從萬(wàn)億GDP再攀新高，到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量翻倍;從過(guò)江通道密集落地，到對(duì)外開(kāi)放能級(jí)持續(xù)躍升，南通的崛起從無(wú)一蹴而就的奇跡，唯有日積月累的深耕。靠的是一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，把既有優(yōu)勢(shì)用至極致，把發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。這份發(fā)展實(shí)踐，對(duì)于同處長(zhǎng)江北岸、肩負(fù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與開(kāi)放發(fā)展重任的安慶而言，正是最鮮活、最可借鑒的“發(fā)展密碼”。

　　南通市羅萊智慧產(chǎn)業(yè)園智能立體倉(cāng)庫(kù)，工業(yè)搬運(yùn)機(jī)器人按照程序規(guī)劃路線來(lái)回穿梭，自動(dòng)搬運(yùn)物料。 全媒體記者 江勝 攝

　　密碼一：以城之名把人才“捧在手心”

　　在南通，人才被視作發(fā)展的“第一資源”。

　　今年1月1日，南通推出的“人才房票”引發(fā)廣泛關(guān)注。到3月下旬，市區(qū)已受理申請(qǐng)3426筆，撬動(dòng)住房消費(fèi)超10億元。

　　一張房票，既解決了人才的安居之憂，更讓人才與城市的發(fā)展深度綁定，真正成為城市的合伙人。而這，正是南通6年迭代6次人才政策的持續(xù)深耕成果。

　　——2019年，人才新政2.0，首次將津貼覆蓋到本科生和技能人才;

　　——2021年，新政3.0，納入大專(zhuān)生，在江蘇率先實(shí)現(xiàn)從大專(zhuān)到博士的全學(xué)歷覆蓋;

　　——2022年，出臺(tái)政策補(bǔ)充意見(jiàn)，創(chuàng)新推行人才津補(bǔ)貼“3+2”政策，支持人才購(gòu)房安居，生活津貼最多可享受5年;

　　——2023年，新政4.0，突出降低企業(yè)用人成本，支持人才技能升級(jí)、學(xué)歷提升;

　　——2025年，出臺(tái)AI人才“通8條”、歸國(guó)人才“通9條”，政策靶向更精準(zhǔn);

　　——2026年1月，推行人才房票，大專(zhuān)至院士可獲8萬(wàn)至150萬(wàn)元補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)全層次人才覆蓋。

　　“團(tuán)隊(duì)里不少年輕人都申請(qǐng)了房票和生活補(bǔ)貼，大家更愿意留下來(lái)踏實(shí)干。”泰坦數(shù)科南通子公司總裁張瓊對(duì)此深有感觸。企業(yè)落地之初，政府不僅提供了“三年免租、兩年減半”的辦公場(chǎng)地和人才公寓補(bǔ)貼，還主動(dòng)幫企業(yè)對(duì)接本地高校，匹配專(zhuān)業(yè)人才，解決了創(chuàng)業(yè)初期的人才缺口。

　　真金白銀的投入，換來(lái)了人才的真心奔赴。人才新政3.0實(shí)施以來(lái)，南通累計(jì)發(fā)放本碩博津補(bǔ)貼28萬(wàn)人次，總額達(dá)15.4億元，人才留通率穩(wěn)定保持在90%。2025年新引進(jìn)參保高校畢業(yè)生突破6萬(wàn)人，增幅達(dá)19.54%，在“95后人才吸引力城市”排行榜中位列全國(guó)第25名，較上年前移2位。

　　從政策覆蓋到生態(tài)構(gòu)建，從安居保障到事業(yè)賦能，南通用實(shí)實(shí)在在的舉措，讓各類(lèi)人才在這座城市既能安身、安心，更能圓夢(mèng)。

　　密碼二：營(yíng)商環(huán)境的“十年磨一劍”

　　“2022年7月簽約時(shí)，我們心里還在打鼓，怕人生地不熟辦事難、推進(jìn)慢。”提起落地南通的經(jīng)歷，比博斯特(上海)汽車(chē)電子有限公司負(fù)責(zé)人感慨不已，“沒(méi)想到從證照辦理、廠房裝修到設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，園區(qū)全程有專(zhuān)人對(duì)接，需求一個(gè)電話，當(dāng)天就有人上門(mén)解決。從簽約到正式量產(chǎn)，我們只用了10個(gè)月，效率比之前翻了好幾倍!”

　　在他看來(lái)，南通最難得的是“政策追著企業(yè)送”：“很多地方是企業(yè)追著政策跑，南通的工作人員會(huì)主動(dòng)上門(mén)，拿著適配我們企業(yè)的政策逐條講解福利，連申報(bào)流程都幫我們捋得清清楚楚。真正做到了‘無(wú)事不擾、有事必到’，這就是我們眼里最好的營(yíng)商環(huán)境。”

　　這樣的故事，在南通的走訪中，聽(tīng)到了一次又一次。

　　這背后，是南通營(yíng)商環(huán)境十年迭代、年年升級(jí)的堅(jiān)持。

　　2015年，南通成立全國(guó)首個(gè)地級(jí)市行政審批局;2016年，“一枚印章管到底”的改革實(shí)踐獲國(guó)務(wù)院肯定。

　　十余年來(lái)，南通營(yíng)商環(huán)境改革從未停步。

　　2022年起，南通連續(xù)五年開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市“一號(hào)工程”，打造出了享譽(yù)全國(guó)的“萬(wàn)事好通”營(yíng)商服務(wù)品牌。

　　在這里，“高效辦成一件事”不是一句口號(hào)。企業(yè)信息變更一次提交，可同步完成工商、醫(yī)保、供電等8個(gè)事項(xiàng)的變更，辦事時(shí)間壓縮超50%;工程建設(shè)項(xiàng)目推行“樁基先行許可”，拿地即開(kāi)工成為常態(tài)，數(shù)字化審圖一審平均耗時(shí)僅3.2天，比承諾時(shí)限壓縮了73.3%;省內(nèi)率先與上海全域互設(shè)互通遠(yuǎn)程虛擬窗口，覆蓋11個(gè)領(lǐng)域，讓跨區(qū)域辦事不再難。

　　在這里，政策兌現(xiàn)從“企業(yè)找政策”變成“政策找企業(yè)”。2025年，“萬(wàn)事好通·惠企通”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)5.07萬(wàn)家，發(fā)布政策4621條，累計(jì)兌現(xiàn)資金15.61億元。

　　在這里，執(zhí)法有溫度，護(hù)企有力度。在全國(guó)地級(jí)市中率先開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法，為家紡等特色產(chǎn)業(yè)撐起創(chuàng)新“保護(hù)傘”;動(dòng)態(tài)優(yōu)化“首違不罰”等五張清單，累計(jì)為市場(chǎng)主體免罰輕罰超4.2億元;善用“活封活扣”等柔性司法措施，在2萬(wàn)余件涉企案件中以執(zhí)行和解方式“放水養(yǎng)魚(yú)”，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。

　　2026年，南通再度聚焦效率更高、成本更低、預(yù)期更穩(wěn)的目標(biāo)，推出涵蓋政務(wù)、法治、工程、發(fā)展、社會(huì)五個(gè)方面的25條提優(yōu)舉措。

　　政策年年更新，核心始終不變——讓企業(yè)辦事從“可辦能辦”向“好辦智辦”跨越，讓政府從“審批管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的“發(fā)展合伙人”。

　　密碼三：“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”產(chǎn)業(yè)向“新”攀“高”

　　走進(jìn)江蘇大生集團(tuán)的智慧紡紗車(chē)間，沒(méi)有傳統(tǒng)紡織廠的喧囂與棉絮紛飛，明亮的廠房?jī)?nèi)，智能落紗機(jī)沿著軌道平穩(wěn)滑行，偌大的車(chē)間里，只有寥寥數(shù)名工人值守在中控屏前。

　　“老輩人說(shuō)‘千人紗、萬(wàn)人布’，以前4.5萬(wàn)錠的產(chǎn)能，要上千個(gè)工人連軸轉(zhuǎn)。現(xiàn)在我們6個(gè)人，就能管好整個(gè)車(chē)間的全流程生產(chǎn)。”智慧紡紗車(chē)間副主任夏晶站在數(shù)據(jù)大屏前，語(yǔ)氣里滿是自豪。

　　這家由張謇于1895年創(chuàng)辦的百年企業(yè)，早已完成脫胎換骨的轉(zhuǎn)型。從2015年建成全國(guó)首個(gè)數(shù)字化紡紗車(chē)間，到2023年投產(chǎn)全國(guó)首個(gè)智慧紡紗工廠，再到2025年底建成國(guó)內(nèi)首個(gè)碳中和智慧紡紗工廠，大生集團(tuán)一路領(lǐng)跑紡織行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，不僅通過(guò)國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠驗(yàn)收，更成功入選國(guó)家卓越級(jí)智能工廠。

　　百年老廠的蝶變，是南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)縮影。在南通走訪過(guò)程中，聽(tīng)得最多的一句話是，“把實(shí)業(yè)的根扎得更深，把創(chuàng)新的步子邁得更穩(wěn)”。

　　40多年前，中天科技還只是如東河口的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦廠。從1992年跨界光纖通信賽道，到研制出我國(guó)第一根商用海纜，再到布局新能源、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，中天科技一步一個(gè)腳印，成長(zhǎng)為海纜領(lǐng)域的世界單打冠軍，2024年?duì)I收首次突破千億元，2025年繼續(xù)站穩(wěn)千億臺(tái)階，書(shū)寫(xiě)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)巨頭的傳奇。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新賽道上，南通更是提前布局、精準(zhǔn)落子。

　　依托116P人工智能算力集群打造的“硅基綠洲”O(jiān)PC社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供普惠算力、共享空間、技術(shù)支撐全鏈條服務(wù)，破解單人創(chuàng)業(yè)“技術(shù)弱、對(duì)接難”的痛點(diǎn)。目前，社區(qū)已對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目86個(gè)，智能巡檢、智能裁剪、訂單轉(zhuǎn)化等8個(gè)小切口AI應(yīng)用項(xiàng)目落地生根，精準(zhǔn)賦能本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　從紡織家紡的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到海工裝備、新能源、電子信息等新興賽道，南通以新型工業(yè)化“十大行動(dòng)”為抓手，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)，拿下了新增卓越級(jí)智能工廠數(shù)量全國(guó)地級(jí)市第一、5G工廠數(shù)量全國(guó)第五的亮眼成績(jī)。六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1.3萬(wàn)億元，7個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居江蘇省第一;工信部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)三角中心簽約落地，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，正在南通結(jié)出累累碩果。

　　密碼四：融滬向海搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇

　　站在長(zhǎng)江岸線觀景平臺(tái)，430公里沿江沿海生態(tài)帶綠意綿延，貨輪川流不息，過(guò)江通道建設(shè)熱火朝天。

　　南通地處長(zhǎng)江入海口、緊鄰上海，最大的發(fā)展智慧，就是不坐等機(jī)遇上門(mén)，而是主動(dòng)融入、借勢(shì)登高，把國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展勝勢(shì)。

　　主動(dòng)接軌上海、深度融入長(zhǎng)三角，南通的腳步從未停歇——

　　由上海靜安區(qū)與南通聯(lián)手打造的上海市北高新(南通)科技城，通過(guò)品牌、項(xiàng)目、資金、人才全方位聯(lián)動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)300余家，實(shí)現(xiàn)了上海資源優(yōu)勢(shì)與南通空間優(yōu)勢(shì)的完美結(jié)合，成為跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范;

　　長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)家批復(fù)，沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新城市聯(lián)盟順利簽約，一年新增跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目450項(xiàng);“八龍過(guò)江”的過(guò)江通道格局加速成型，“十字”高鐵網(wǎng)和軌道交通1、2號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，城市的樞紐能級(jí)持續(xù)躍升;

　　對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，2025年，南通進(jìn)出口總值歷史性突破4400億元，增速居江蘇省第二，RCEP簽發(fā)量穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第一，一座通江達(dá)海、鏈接全球的開(kāi)放之城正在加速崛起。

　　記者手記：

　　在南通采訪的幾天里，我始終在思考：究竟是什么讓這座城市始終保持向上的動(dòng)力?

　　是百年實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的基因傳承?是“敢為人先”的改革精神?是“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念?還是對(duì)人才“真金白銀”的珍視?這些都是答案，卻又不止于此。

　　南通最打動(dòng)我的，是其發(fā)展的“系統(tǒng)性”與“持續(xù)性”。人才政策從2.0迭代到4.0，營(yíng)商環(huán)境從“一枚印章”進(jìn)化到“AI賦能”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)字化改造到智慧化升級(jí)——每一步都不算驚天動(dòng)地，卻都踩準(zhǔn)了發(fā)展的節(jié)奏，穩(wěn)步向前。

　　南通人有一種“認(rèn)準(zhǔn)了就干、干就干到底”的韌勁：認(rèn)準(zhǔn)了人才是發(fā)展的第一資源，就十年如一日完善政策體系，從大專(zhuān)生到院士全覆蓋;認(rèn)準(zhǔn)了營(yíng)商環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力，就連續(xù)五年將其作為全市“一號(hào)工程”，一錘接著一錘敲;認(rèn)準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是根本出路，就推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，讓老樹(shù)發(fā)新芽、新苗成大樹(shù)。

　　這種“久久為功”的定力，或許才是南通崛起最核心的密碼。

　　從“中國(guó)近代第一城”到“創(chuàng)新活力之城”，南通的故事仍在續(xù)寫(xiě)。而這座城市的發(fā)展實(shí)踐，正如一塊“他山之石”，值得每一位后來(lái)者細(xì)細(xì)品味。