世界經濟論壇：中國“十五五”規劃對全球貿易與投資意味著什么？

今年的全國兩會雖已閉幕，但國際社會對中國“十五五”規劃的關注并未停止。作為世界第二大經濟體的中長期發展綱領，這份文件持續成為國際社會觀察與研判中國發展走向的核心焦點。3月30日，世界經濟論壇官網刊登標題為《中國新的五年規劃對全球貿易與投資意味著什么？》的文章，認為“十五五”規劃綱要勾勒出中國在充滿不確定性、快速變化且趨于碎片化的全球環境中的發展路徑，即更加注重科技自立自強。與此同時，規劃還將高水平對外開放置于優先位置，釋放出中國將持續深化對外經濟合作的信號。文章作者丹·科恩（Dan Cowen）是世界經濟論壇大中華區經濟、貿易與就業項目負責人，他分析認為，創新將成為中國經濟的戰略驅動力，并將深刻影響全球技術格局、供應鏈體系和投資走向。

這是1月14日在瑞士日內瓦世界經濟論壇總部拍攝的世界經濟論壇標識。新華社記者連漪 攝

一脈相承的發展戰略

文章寫到，“十五五”規劃以62個章節、超7萬字篇幅闡釋了中國2026至2030年的政策藍圖與發展雄心。這一頂層設計藍圖將長期指引中國發展的重點方向、統籌調配資源，同時向外界傳遞出，這一擁有全球最大制造業生態體系的國家將如何在地緣政治碎片化、政策不確定性加劇、技術突破加速的復雜全球環境中前行。

文章使用圖表展示“十四五”規劃和“十五五”規劃的章節標題發生的變化，以此分析工作重點的演變。（世界經濟論壇官網截圖）

文章通過梳理發現，“十五五”規劃綱與“十四五”規劃一脈相承，仍將產業升級、創新與科技引領作為核心發展方向。但今年發布的規劃中，創新被更明確地與科技自立自強與新質生產力發展等表述相關聯，凸顯了中國更具戰略性、更注重安全的發展思路。與此同時，高水平對外開放也被置于優先位置，釋放出中國將持續深化對外經濟合作的信號。這些調整表明，中國正尋求在增強國內經濟韌性與持續融入全球經濟之間取得平衡，為貿易與投資營造更優環境。

堅定支持多邊貿易

文章說，盡管中國與部分國家在貿易方面存在一些矛盾與分歧，但“十五五”規劃明確彰顯了中國對國際貿易的持續支持，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，反對保護主義與無差別關稅。中國近年出口表現印證了這一堅定立場，盡管面臨全球逆風，2025年以美元計出口仍實現5.5%的增長，推動中國在去年創下1.2萬億美元的歷史最高貿易順差。對歐盟、東盟等地區出口顯著上升。

文章關注到，貿易創新在規劃中被置于更突出位置，涉及中間品貿易、服務貿易、數字貿易、綠色貿易等多個方面。并加大對跨境電商、離岸貿易、出口融資工具的支持力度。還提出要深化與全球南方的經濟聯系，尤其通過“一帶一路”倡議拓展市場準入、強化供應鏈聯結、打造新的增長走廊。

科技創新引領高質量發展

文章分析認為，近十多年來，科技引領發展始終是中國經濟戰略的核心，近三個五年規劃中對科技的提及頻次顯著上升。在“十五五”規劃中，中國則著眼于從教育、人才到科研全鏈條強化創新生態，提升創新能力，實現數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到12.5%，全社會研發經費投入年均增速保持在7%以上。

文章使用圖表統計“十三五”至“十五五”三份規劃中與科技相關的術語出現的頻率。（世界經濟論壇官網截圖）

文章進一步解讀認為，在關乎經濟安全領域的自立自強是中國科技引領發展模式的根基。故而在地緣政治與科技競爭加劇的時代，“十五五”規劃強調要在集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等領域取得決定性突破，加速布局人工智能、量子技術、生物技術、清潔能源等前沿技術，同時加大對基礎研究與原始創新的支持。文章判斷，最終創新將成為中國經濟的戰略驅動力，并在未來數年深刻影響全球技術格局、供應鏈體系與投資走向。

在自立自強中推進高水平開放

文章最后也提到，雖然中國強調自立自強，但是這并不意味著自我封閉。“十五五”規劃依舊為對華出口與投資的企業釋放積極信號。“十五五”規劃中部署的高水平對外開放，是中國改革開放政策的延續與升級。根據規劃內容，中國將進一步放寬電信、教育、醫療等服務領域的市場準入；通過關稅調整等方式，擴大先進技術、優質農產品和生產性服務的進口。在外貿投資制度層面，規劃提出完善跨境經貿投資環境，推動境內外金融市場互聯互通，穩步推進人民幣國際化，優化跨境支付管理，規范數字貿易相關單證規則。同時，規劃也強調持續改善營商環境，為跨國企業在華設立區域總部、擴大投資布局提供更多便利。在保持出口競爭力的基礎上，中國也將支持本國企業擴大對外投資、拓展海外市場布局。

責任編輯：季 風

設計排版：小 滿

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