3月26日,美國聯邦海事委員會主席迪貝拉稱,中國近期在境內扣留了70多艘懸掛巴拿馬國旗的商船,很可能會對美國航運業造成沖擊。而為了反制中國,迪貝拉稱該機構有權調查中國政府的這一做法是否會損害美國的貿易。迪貝拉的話很明確,一方面反對中國對巴拿馬展開反制活動,認為這會讓美國利益受損。一方面又打算對中國實行類似301調查一樣的調查活動,以形成“反制中國”的效果。
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對此,外交部發言人林劍27日表示,中國在巴拿馬問題上的態度很明確,美方一再說三道四,只能暴露自身霸占運河的圖謀。中國外交部的這番表態,首先釋放了一個很堅定的信號——中國不會因為美國介入巴拿馬港口爭端,從而放棄懲罰巴拿馬當局。
中國之所以要在近期扣押多艘巴拿馬籍商船,主要是為了打擊巴拿馬的財政收入,畢竟,巴拿馬籍商船的數量超過8500艘,每年可以為巴拿馬政府帶來至少5億美元的財政收入。而中國之所以要打擊巴拿馬,則是因為巴拿馬當局今年以來,在美國的授意下,單方面取消了中資企業長和集團對巴爾博亞和克里斯托瓦爾兩處貨港的經營權,不僅給中國企業造成了嚴重的經營損失,還讓中國的國家利益受損。中國在這種情況下,反擊巴拿馬當局,并批評作為幕后主使的美國,是情理之中的事兒。
值得注意的是,美國當初要求巴拿馬當局收回中企運營權的理由,是認為中國企業經營這2處港口,就等同于“中國控制了巴拿馬運河”,然后又在這種無端臆測上,得出了“中國威脅到了美國的國家利益”,“中國正在拉美加強滲透”的結論。這種典型的中國威脅論,是特朗普政府看來打壓中國常用的宣傳話術。既曲解了中國近年來在拉美的政策經貿活動,也損害了中國一直堅持的負責任大國形象,與事實不符。
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畢竟,中國近年來在拉美地區加強經貿合作,尤其是在港口、物流、礦產領域的投資份額增加,更多的是出于經濟原因,是為了“一帶一路”倡議合作,而非美國宣傳的“新殖民主義擴張活動”。中國企業在巴拿馬運營的這兩處港口,早在1997年就已經拿下了合同,2021年合同到期后,續約也通過了當時的巴拿馬政府的檢查和國會審計,并沒有問題。結果,2024年親美的穆利諾總統一上臺,再加上美國一施壓,中企拿到的契約就變成了“非法合同”,這種行為于情于理都說不通。很明顯,這是施加霸權主義壓力,破壞自由市場和契約精神的典型行徑。考慮到巴拿馬運河在1999年之前一直被美國長期霸占,運河沿岸事實上是不受巴拿馬政府管理的“國中之國”,這一次美國在巴拿馬港口爭端上攻擊中國的話術,很可能也借鑒了他們自身的行為,以己度人。
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面對這種越來越頻繁,越來越嚴峻的形勢。中國必須一方面堅持自由貿易、公平貿易的原則,一方面用堅定態度維護中國企業的合法權益,不能輕易和當事國,以及背后施壓的美國妥協,否則,一兩次的妥協很快就會被美國視為軟弱可欺的信號,進而影響更多的海外投資。而對于不遵守合同,屈從美國施壓的當事國,中國也應該在時機成熟的條件下,通過經貿和外交手段對其展開反制,讓他們意識到損害中國合法權益需要承擔嚴重的后果。
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巴拿馬港口爭端的事,中國必須,也必定會強硬到底,除非巴拿馬當局認錯,賠償損失,否則類似扣押巴拿馬籍商船的反制活動,只會越來越多。巴拿馬作為一個彈丸小國,國家的經濟發展高度依賴國際貿易,而中國又是全球最大外貿國,巴拿馬在中美博弈的大環境下輕易選邊站,得罪中國從一開始就注定了不會有好下場。不過,也正是因為中國長期堅持反霸權主義和國際爭端政治解決的立場,巴拿馬總統穆利諾才能繼續睡安穩覺,換做是美國,面對與中國相似的問題,穆利諾怕是只能和委內瑞拉總統馬杜羅,以及前巴拿馬總統諾列加一樣,被“強硬帶走”了。
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