世貿(mào)組織失能，貿(mào)易秩序承壓！單邊制裁橫行，誰在破壞全球規(guī)則？

打法變了，中國摸著美國過河？

事情的起因是在3月12日，美方以“產(chǎn)能過剩”為由，對(duì)中國在內(nèi)的16個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起“301調(diào)查”，第二天，美方又以“未有效禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)口”為由，對(duì)中國等60個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起調(diào)查。

所謂的“301調(diào)查”，是美國依據(jù)1974年出臺(tái)的“對(duì)外貿(mào)易法”中的第301條款，發(fā)起的單邊貿(mào)易調(diào)查。其特點(diǎn)有三個(gè)方面，一是自己調(diào)查，沒有第三方和世貿(mào)組織的參與，調(diào)查結(jié)果的公平公正性無法保證。二是自己裁定，根據(jù)其調(diào)查結(jié)果，美方單方面對(duì)被調(diào)查經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行裁定和制裁，沒有國際法依據(jù)，被制裁的經(jīng)濟(jì)體也沒有渠道陳述和申辯。第三是自己執(zhí)行，美方在關(guān)稅、進(jìn)出口領(lǐng)域落實(shí)調(diào)查結(jié)果，往往嚴(yán)重?fù)p害被調(diào)查國的主權(quán)利益。

中國是“301調(diào)查”的主要受害者。2017年，美國對(duì)中國數(shù)千億美元的輸美商品啟動(dòng)“301調(diào)查”，直接引發(fā)了中美貿(mào)易戰(zhàn)。具體到企業(yè)，華為、中興、海信、比亞迪、寧德、美的都是受害者，范圍涵蓋通訊、汽車、電池、家電、航運(yùn)、稀土等多個(gè)行業(yè)，直接受影響的企業(yè)多達(dá)上萬家。

在應(yīng)對(duì)措施上，中方這次的打法變了。過去中方往往以外交抗議的方式表達(dá)不滿，這次中方選擇“以牙還牙”，分別以美國“破壞全球產(chǎn)供鏈”和“阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易”為由，對(duì)等發(fā)起了兩項(xiàng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。此舉釋放了許多信息，最重要的一點(diǎn)是，中方不再是忍氣吞聲，而是以“調(diào)查對(duì)調(diào)查”，如果美方懸崖勒馬，中方的調(diào)查可能是和風(fēng)細(xì)雨式的，如果美方執(zhí)意制裁中國，中方也將做出相應(yīng)的反制措施。有美國貿(mào)易代表辦公室的前官員表示，中方正在學(xué)習(xí)并熟練運(yùn)用美國的“法律戰(zhàn)”“程序戰(zhàn)”手法。

國際專業(yè)機(jī)構(gòu)失能，貿(mào)易秩序承壓

美國單邊制裁的肆無忌憚，折射出世界貿(mào)易組織愈發(fā)失能。自2018年以來，美方多次對(duì)中國、歐盟發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，2025年更是直接對(duì)全球一百多個(gè)國家加稅，嚴(yán)重沖擊了全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易鏈，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成阻礙。在制裁方面，美方動(dòng)輒將其他經(jīng)濟(jì)體列入“實(shí)體清單”、“黑名單”，或者進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查以加征關(guān)稅，將世貿(mào)組織視若無物，并惡意阻撓上訴機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，這種貿(mào)易霸權(quán)行徑遭到了多國反對(duì)。

在持續(xù)4天的第十四屆世貿(mào)組織部長級(jí)會(huì)議上，參會(huì)各國并未取得太大進(jìn)展，世貿(mào)組織因多年未能在重大談判議題上取得進(jìn)展，已經(jīng)在走向衰落。當(dāng)前，國際地緣局勢(shì)趨于緊張，貿(mào)易秩序受到了嚴(yán)重影響，尤其是保護(hù)主義、逆全球化主義的抬頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了不良影響。世貿(mào)組織需要進(jìn)行一場改革，在決策機(jī)制、糾紛解決等方面進(jìn)行優(yōu)化。

具體來看，要首先恢復(fù)完整有效的爭端解決機(jī)制，重啟法官遴選，簡化審計(jì)流程，提高透明度。其次要破解“協(xié)商一致”的僵局，避免重大議題遲遲談不攏的情況。最后是擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家的支持，保障中小型成員國的話語權(quán)，提升公信力。

三、特朗普口風(fēng)變了，強(qiáng)調(diào)要尊重中國

在經(jīng)過關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)拼后，尤其是中方這次對(duì)美反制后，特朗普對(duì)中國的態(tài)度變了，他在3月27號(hào)的演講中，聲稱美國是“最火熱的國家”，但中國的制造業(yè)很發(fā)達(dá)，不管你喜不喜歡中國，但你必須尊重中國。特朗普這話不排除有多重考量，一是釋放信號(hào)，美方已經(jīng)真正把中國作為了同等量級(jí)的對(duì)手，中美可以在相互尊重的基礎(chǔ)上談判，這是一種示好，旨在減少中美分歧，同時(shí)為即將到來的特朗普訪華營造良好氛圍。

二是堵住美國鷹派的嘴。特朗普客觀理性地分析中國制造業(yè)的實(shí)力，承認(rèn)中國的強(qiáng)大，意在傳遞一種信號(hào)：與中國博弈要講究策略，學(xué)會(huì)迂回。這是一種“預(yù)防針”，未來如果特朗普計(jì)劃對(duì)中國讓步，這就是鋪墊。三是塑造人設(shè)，近幾年來，中美最為激烈貿(mào)易戰(zhàn)分別發(fā)生在特朗普的第一任期和第二任期，可以說在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特朗普是對(duì)華十分鷹派的美國總統(tǒng)。但中國卻越打越強(qiáng)，韌性十足，反倒是美國自損八百。特朗普強(qiáng)調(diào)要尊重中國，不出意外的話，是有求于中國而提前塑造的人設(shè)。

初步來看，美國在中東不好收拾，需要一個(gè)有實(shí)力的中間國斡旋。同時(shí)，美國即將中期選舉，特朗普這個(gè)時(shí)候要維穩(wěn)，如果中美再來一場關(guān)稅戰(zhàn)，美國的物價(jià)、通脹會(huì)更加惡化。