這次特朗普引發(fā)的最大爭議,是因?yàn)樗选翱陬^施壓”和“直接動(dòng)手”之間的間隔壓得很短:談判層面還在釋放信號(hào),行動(dòng)層面就已經(jīng)開火;表態(tài)上說會(huì)留出回旋空間,實(shí)際卻把軍事選項(xiàng)不斷擺上臺(tái)面。
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這類“緝毒式開火”并非個(gè)案,自去年9月以來,美軍在東太平洋以及加勒比海一帶擊沉了數(shù)十艘船只,相關(guān)死亡人數(shù)據(jù)稱已超過150人。外界質(zhì)疑集中在一個(gè)邏輯上:美方說是毒販就一定是毒販嗎?貼上恐怖分子標(biāo)簽,就可以直接當(dāng)場擊斃嗎?遇難者家屬以及部分地方政府的表達(dá)更直接——有人只是普通漁民,出海謀生,卻在缺少充分核實(shí)的情況下被當(dāng)成打擊目標(biāo)。
國際水域并不是任何國家的“自家院子”,“緝毒”也不能自動(dòng)等同于“想開火就開火”。聯(lián)合國以及一些國家多次批評(píng)美方做法踩到國際法紅線,但特朗普政府展現(xiàn)出的姿態(tài),更接近“規(guī)則可以談,但拳頭更管用”。當(dāng)規(guī)則被當(dāng)作可選項(xiàng),其他國家就會(huì)開始計(jì)算更冷靜也更現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。
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緊接著3月26日,美媒披露五角大樓正在考慮向中東增派最多約1萬名地面部隊(duì)。美國又在推進(jìn)與伊朗的談判,又在同步準(zhǔn)備所謂“最后一擊”的軍事方案。討論的選項(xiàng)不止是空襲,還包括深入內(nèi)陸的地面行動(dòng),并且圍繞霍爾木茲海峽的動(dòng)作也被放入清單:從封鎖、攔截油運(yùn),到打擊石油出口樞紐、關(guān)鍵島嶼等,都在被拿出來進(jìn)行評(píng)估。
特朗普一方面對(duì)外催促伊朗“立刻行動(dòng)”,另一方面又在社交平臺(tái)宣布“應(yīng)對(duì)方請求”暫停打擊10天,到4月6日晚8點(diǎn)再恢復(fù)。它在進(jìn)行一種談判施壓的程序:先把威脅抬到高位,讓對(duì)方承受心理壓力;再給出一個(gè)期限,營造“仍可談”的錯(cuò)覺;期限一到是否落刀,又由美方掌控。這在支持者眼里屬于“強(qiáng)硬有效”,在對(duì)手看來則是把決策放進(jìn)恐懼和不確定當(dāng)中,逼迫對(duì)方在高壓環(huán)境里作出選擇。
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這種打法很容易在中東觸發(fā)連鎖反應(yīng),也門胡塞武裝領(lǐng)導(dǎo)人同日在26日表態(tài)稱,如果戰(zhàn)事需要,會(huì)進(jìn)行軍事回應(yīng),行動(dòng)會(huì)像以往沖突那樣迅速。同樣在26日,以色列宣稱在對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊時(shí),擊斃了伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍司令禮薩及多名指揮官,對(duì)方當(dāng)時(shí)正在開會(huì)。伊朗接下來真正頭疼的未必只是職位接任,而更可能是內(nèi)部安全與信任體系受到?jīng)_擊。一旦這種猜疑擴(kuò)散,隨之而來的可能是更強(qiáng)的內(nèi)部整肅、反間行動(dòng),以及權(quán)力系統(tǒng)緊張度上升,社會(huì)與治理成本也會(huì)被無形抬高。
美國在外圍以“緝毒”“反恐”等更容易被包裝為正當(dāng)理由的名義開展行動(dòng),把“不宣而戰(zhàn)、突然打擊”逐步常態(tài)化;在中東借助增兵、期限以及“最后方案”,把談判變成帶倒刺的合同;同時(shí)讓盟友做更鋒利的動(dòng)作,例如斬首、精準(zhǔn)打擊,而美國自身則保留“進(jìn)可以打、退可以談”的操作空間,實(shí)現(xiàn)策略上更大的機(jī)動(dòng)性。
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外交最重要的價(jià)值,并不是話說得多漂亮,而是各方能判斷對(duì)方會(huì)不會(huì)遵守既定規(guī)則、會(huì)不會(huì)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)保持克制。一旦“規(guī)則”被替換為“我說了算”,小國會(huì)更焦慮,大國會(huì)更警惕,地區(qū)組織更容易分裂,軍備競賽也更容易被點(diǎn)燃。看起來像“強(qiáng)者邏輯”,但也會(huì)產(chǎn)生反噬效應(yīng):越依靠突襲和威懾吃飯,其他國家就越會(huì)把“最壞情況”當(dāng)作默認(rèn)選項(xiàng),從而在戰(zhàn)略、軍備與聯(lián)盟上提前做對(duì)沖。
有人認(rèn)為美國“早就該更硬”,憑借拳頭逼出結(jié)果;也有人擔(dān)心這種做法是在把世界推向更大的不確定性。從現(xiàn)實(shí)角度看,談判確實(shí)需要壓力,但壓力如果缺少邊界,就容易把談判推向“槍口下簽字”。相對(duì)可行的路徑,是把證據(jù)、規(guī)則與透明度重新擺回桌面:加勒比海開火需要可核查的證據(jù)鏈支撐,軍事行動(dòng)需要更清晰的法律授權(quán);中東增兵需要明確目標(biāo)以及可操作的退出機(jī)制;地區(qū)航道安全更應(yīng)讓多邊機(jī)制發(fā)揮作用,而不是讓“誰拳頭大誰定規(guī)矩”成為默認(rèn)邏輯。
其實(shí)強(qiáng)硬本身不是問題,問題在于強(qiáng)硬是否能夠被規(guī)則約束。把“不宣而戰(zhàn)”當(dāng)作常規(guī)工具,把“最后通牒”當(dāng)作日常溝通方式,短期可能顯得占上風(fēng),長期卻是在透支信任、放大誤判,并且增加更多沖突火點(diǎn)。一個(gè)更講證據(jù)、更講邊界、更可預(yù)期的國際環(huán)境,是否真的能靠一輪輪突襲來換取,這個(gè)問題仍然值得被反復(fù)追問。
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