坦桑尼亞翻臉無情后，我國重視與吉布提合作，建成首個海外基地

新中國成立后，同為第三世界的國家，中國一直十分注重發(fā)展與非洲國家的關(guān)系。

20世紀(jì)60年代，非洲的坦桑尼亞與中國建立了外交關(guān)系，作為兄弟國家，二者一直互幫互助。

然而此后數(shù)年，中國與坦桑尼亞的關(guān)系卻進(jìn)入了“動蕩”時期，其中究竟發(fā)生了什么？

密切合作，追本溯源

坦桑尼亞，非洲東部國家，國土面積達(dá)到100萬平方公里，在非洲眾多國家中占據(jù)領(lǐng)先地位。

遺憾的是，受非洲“大環(huán)境”的影響，坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意，是世界上最落后的地區(qū)之一。

非洲南部國家民族解放運動的發(fā)展如火如荼進(jìn)行時，坦桑尼亞人民熱情高漲，而中國便是其最有力的支持者。

中國為坦桑尼亞提供了大量的資金與技術(shù)援助，為坦桑尼亞的獨立貢獻(xiàn)了力量。

1965年，面臨西方國家的圍追堵截，坦桑尼亞毅然決然與中國簽訂友好條約，開啟了兩國友好關(guān)系的新篇章，自此，中國與坦桑尼亞互助合作，正式開始。

不久后，坦桑尼亞的總統(tǒng)尼雷爾親自前往中國，與毛主席見面。在此期間，尼雷爾向中國申請援助，至于援助的具體項目，他卻始終不敢正面提及。

毛主席接見尼雷爾

毛主席不斷追問下，尼雷爾才將坦桑尼亞鐵路建設(shè)的計劃和盤托出。

原來，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尼雷爾決定修建從坦桑尼亞到贊比亞之間的鐵路。然而坦桑尼亞建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)能力都十分有限，無法獨立完成。

尼雷爾先后向眾多國家尋求幫助，卻無一人愿意伸出援手。在他們看來，坦桑尼亞與贊比亞地形復(fù)雜多樣，氣候變化大，項目修建過程中面臨著巨大的困難。

尼雷爾

與此同時，幫助非洲國家修建鐵路，對他們而言沒有實質(zhì)性的幫助。萬般無奈之下，尼雷爾只能向世界銀行求助，卻再次敗興而歸。

那時的中國同坦桑尼亞一樣，同樣百廢待興，面臨著極大的壓力。與毛主席說明自己的真實意圖后，尼雷爾也有些難為情。

得知這一消息，毛主席幾乎沒有絲毫猶豫，便主動提出幫助坦桑尼亞修建鐵路。尼雷爾大吃一驚，愣在原地。毛主席解釋道：

“你們有困難，我們也有困難，但兩者困難不同，我們寧可自己不修建鐵路，也要幫你們修建這條鐵路線！我們出人、出物資、甚至提供近10億人民幣的30年無息貸款。”

彼時中國尚在發(fā)展時期，10億人民幣已經(jīng)是天文數(shù)字。

1967年，中國、坦桑尼亞、贊比亞三個國家在北京簽署了合作協(xié)議，3年之后，坦桑尼亞——贊比亞鐵路建設(shè)正式開工。

坦桑尼亞與中國即將合作的消息傳遍世界，不少國家對此嗤之以鼻。

在他們看來，美國、蘇聯(lián)等世界先進(jìn)國家都無法完成的項目難度，中國想要獨自完成，簡直是癡人說夢。

西方媒體更是極盡嘲諷：“中國不是盛產(chǎn)竹子嗎？他們肯定修建的是竹子鐵路吧。”

面對質(zhì)疑，中國并未做出任何的回應(yīng)，而是先后派遣了56000多人，前往坦桑尼亞、贊比亞考察地形。

與此同時，坦桑尼亞和贊比亞也派遣了大量的軍隊、警察、群眾，坦桑尼亞甚至將國家機(jī)密地圖毫無保留地告知中國，全力協(xié)助中國的建設(shè)。

就這樣，中國與坦桑尼亞人民跋山涉水，走過密林，戰(zhàn)勝野獸，智斗毒蜂，在惡劣的自然條件中，抓緊一切時間建設(shè)鐵路。

此前西方媒體曾經(jīng)嘲笑，按照中國與坦桑尼亞的速度，鐵路十年之內(nèi)都無法建成。

然而僅5年零8個月后，中國、坦桑尼亞與贊比亞，克服重重困難，修建了1800多公里的鐵路、300多座橋梁、20多條隧道、90多個車站……

輝煌成就的背后，卻凝結(jié)著中國的汗水與傷痛。為了建設(shè)鐵路，中國許多工人終身殘疾，70多名工作人員因為疾病失去生命。

自坦桑尼亞的最大城市達(dá)雷斯薩拉姆出發(fā)，到贊比亞的卡皮里姆波希，橫跨東非和中南非。

坦桑尼亞——贊比亞鐵路項目順利竣工，讓世界對中國刮目相看，西方專家感慨道：

“也只有修建過萬里長城的民族，才能修出如此高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路。”

盡管此次鐵路建設(shè)中國蒙受巨大損失，但中國與坦桑尼亞的心，從此緊緊聯(lián)系在一起。

坦桑尼亞鐵路是中國贈予非洲的巨大驚喜，為了回報中國，坦桑尼亞等國家也付出甚多。

為了幫助中國重返聯(lián)合國，1965年，阿爾及利亞與阿爾巴尼亞聯(lián)合聯(lián)合非洲18個國家提出議案，坦桑尼亞也在其中。遺憾的是，這一議案卻被聯(lián)合國駁回。

1970年，聯(lián)合國就中國回歸聯(lián)合國問題進(jìn)行投票，中國得到了中國非洲國家的支持。

次年，我國終于實現(xiàn)了重返聯(lián)合國的愿望。毛主席感嘆道：“是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國啊。”中國與坦桑尼亞的密切合作，也徹底打開了中國在非洲的外交局面。

20世紀(jì)60、70年代的相互扶持，中國與坦桑尼亞是最鐵的戰(zhàn)友。此后幾十年，中國一直與坦桑尼亞保持著經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的合作，然而進(jìn)入21后，兩國關(guān)系悄然發(fā)生改變。

合作中的沖突

進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國等西方國家為了實現(xiàn)稱霸世界的目的，開始頻繁滲透非洲國家，坦桑尼亞也不幸“中招”。

2013年，中國與坦桑尼亞達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)定，雙方繼坦桑尼亞——贊比亞鐵路項目后，再次開啟基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)。

雙方計劃投入100億美元，將坦桑尼亞的城市巴加莫約打造成一個國際化的港口，連接中國、中東、歐洲等重要商貿(mào)樞紐。

按照此前兩國的協(xié)定，中國提供資金、技術(shù)以及人才支持，巴加莫約港建設(shè)完成后，將成為非洲最大的港口。

而坦桑尼亞也將借助巴加莫約港口，帶動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的目標(biāo)。為了表示對中國的感謝，巴加莫約愿意無償為中國提供巴加莫約港99年的使用權(quán)。

2015年，中國、坦桑尼亞舉行了奠基儀式，巴加莫約港的建設(shè)也正式提上日程。然而不久后，坦桑尼亞便更換了領(lǐng)導(dǎo)班子。在此之前，坦桑尼亞總統(tǒng)馬古富力表示了對中坦合作項目的大力支持。

但在政權(quán)更迭完成后，馬古富力徹底控制了坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)命脈，便將巴加莫約港口的項目放在次要位置上。

在馬古富力看來，中國參與巴加莫約港口的建設(shè)，卻提出了不公平的條件，坦桑尼亞無法接受。

馬古富力

與此同時，巴加莫約港口一旦竣工，將會對坦桑尼亞其他的港口貿(mào)易量與價值造成威脅，坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)受到影響，中國卻成為了“唯一的贏家”。

至此，中國與坦桑尼亞產(chǎn)生隔閡。坦桑尼亞以項目耗費過高為理由，阻礙巴加莫約港口的建設(shè)。

與此同時，坦桑尼亞總統(tǒng)還對外宣布，即便坦桑尼亞想要建設(shè)巴加莫約港口，也可以獨立完成，并不需要中國的支持。

坦桑尼亞如此言而無信的態(tài)度，也引起了中國的不滿，兩國關(guān)系就此陷入僵局。然而僅僅2年后，中國與坦桑尼亞的關(guān)系便再度迎來了新的變化。

坦桑尼亞綜合國力有限，而巴加莫約港口的建設(shè)難度極大，顯而易見，憑其一己之力，根本無法完成。

為了安置因為該項目搬遷的坦桑尼亞群眾，政府需要支付2800萬的安家費。然而，坦桑尼亞政府東拼西湊才只有150萬。

此時坦桑尼亞才意識到，中國始終是他們不可或缺的伙伴。

后來，哈桑就任坦桑尼亞新一任總統(tǒng)，宣布重新發(fā)展與中國的合作貿(mào)易。中國與塔桑尼亞的合作項目中，巴加莫約港口赫然在列。

哈桑

為了再度與中國建立聯(lián)系，坦桑尼亞政府主動伸出了橄欖枝，以巴加莫約港口的股權(quán)為交換條件，邀請中國再度啟動這一項目。

深思熟慮后，中國同意了坦桑尼亞的申請。600多個中國企業(yè)先后前往坦桑尼亞，投入數(shù)十億美元，對巴加莫約港口進(jìn)行建設(shè)。然而不久后，這一項目再次中斷。

原來，為了遏制中國的進(jìn)一步崛起，英國與日本相繼出面，表達(dá)了與坦桑尼亞的合作意愿。

英國表示，自己可以幫助坦桑尼亞改造原本的港口，該項目的收費將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴加莫約港口的建設(shè)費用。

日本也宣稱，可以幫助修建橫跨坦桑尼亞與烏干達(dá)之間的跨境大橋，價格同樣不高。

而英國與日本的唯一條件，就是坦桑尼亞停止與中國的合作，不再修建巴加莫約港口。

有了日本與英國的承諾，坦桑尼亞政府充滿了信心，他們立刻停止了巴加莫約港口項目，同時以其他國家為談判籌碼，威脅中國縮短港口的租期。

面對坦桑尼亞的反復(fù)無常，中國同樣不愿做出讓步，巴加莫約港口項目再次被擱置。鑒于中國與坦桑尼亞的友好關(guān)系，中國提出了巴加莫約港口的建設(shè)計劃。

然而坦桑尼亞并不是中國的唯一選擇，想要建設(shè)中國、中東、歐洲之間的交通樞紐，只需要選擇與坦桑尼亞條件相近的港口即可。

不久后，中國政府經(jīng)過調(diào)研，決定與其他國家合作，修建新的港口。

成功的替代品

事實上，巴加莫約港口第一次中斷建設(shè)時，中國為了避免更大的風(fēng)險，便開始尋找替代港口。

吉布提與坦桑尼亞存在著眾多的相似之處，吉布提的曼德海峽，溝通紅海與大西洋，連接地中海、東南亞、非洲，地理位置甚至比巴加莫約港口更加優(yōu)越。

與此同時，吉布提對港口建設(shè)的渴望更高，自然可以成為中國信任的合作伙伴。

是以，中國與吉布提達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)定后迅速開工，不久后，中國便在吉布提投資建設(shè)了亞吉鐵路，連接埃塞俄比亞與吉布提，全長750公里。

亞吉鐵路的建設(shè)，大大縮短了埃塞俄比亞到吉布提的時間，給吉布提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的便利與活力。

此外，中國還幫助吉布提修建了新的港口，港口吞吐量巨大，成為世界矚目的樞紐。

短短幾年的時間，中國對吉布提的援助效果開始顯現(xiàn)。吉布提的人均收入，由原來的300美元增長到2700美元，其國內(nèi)GDP迅速增長，整個國家煥然一新。

后來，中國在吉布提建立了解放軍第一個海外基地——吉布提保障基地。這一軍事合作，是繼中國與吉布提在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作后的又一大飛躍。

吉布提經(jīng)濟(jì)、政治、軍事全面發(fā)展，也帶動了周邊其他國家的建設(shè)，而今成為中國“一帶一路”中不可忽視的存在。

吉布提發(fā)展蒸蒸日上的同時，坦桑尼亞的發(fā)展卻陷入了“死胡同”。

曾經(jīng)熱情的英國與日本，沒有像當(dāng)初承諾的那般向坦桑尼亞伸出援手，而坦桑尼亞憑借一己之力，顯然無法完成基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。

坦桑尼亞曾經(jīng)就合作問題多次與英國和日本協(xié)商，均被對方以各種理由搪塞。

此時坦桑尼亞才意識到，西方國家口中的幫助，只是為了阻礙中國的發(fā)展。拋棄與中國之間情誼的坦桑尼亞，也成為了一枚“棄子”。

萬般無奈下，坦桑尼亞只能再次修復(fù)與中國的關(guān)系。2021年，坦桑尼亞計劃重啟與中國在巴加莫約港項目上的合作。

坦桑尼亞政府宣稱，前領(lǐng)導(dǎo)人受到他人的蒙蔽和誤導(dǎo)，才做出了停止巴加莫約港口建設(shè)的決定。然而這一決定，卻是完全錯誤的。

如今坦桑尼亞對這一項目重新評估，認(rèn)為可以在適當(dāng)?shù)臅r間再次進(jìn)行建設(shè)。

坦桑尼亞此次主動向中國合作，中國卻十分謹(jǐn)慎。

吉布提的港口已經(jīng)成效初現(xiàn)，重啟巴加莫約港項目，對于中國與坦桑尼亞而言，是否仍然是雙贏的結(jié)果？對此，中國仍保留考慮的權(quán)利。

中國與坦桑尼亞合作雖一波三折，卻仍然在穩(wěn)定中向著更好的方向發(fā)展。

未來中坦合作方向，需要雙方更深層次的思考，保持平穩(wěn)、進(jìn)步關(guān)系，持續(xù)不斷。

參考資料

[1]環(huán)球網(wǎng)，2018-12-27，《走進(jìn)中國駐東非吉布提保障基地》

[2]《協(xié)商論壇》，2020-10-05，《回憶援建坦贊鐵路》

[3]《世界文化》，2021-10-01，《坦贊鐵路:非洲大陸上的中國印記》

[4]《中國投資》，2021-12-20，《像寶石一樣璀璨的中坦友誼——寫在坦桑尼亞大陸?yīng)毩?0周年暨中坦建交57周年之際》