成立了77年的北約要關(guān)門(mén)大吉?美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯放話(huà)威脅“解散北約”,著實(shí)讓世界為之震驚。
3月31日,赫格塞斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示,考慮到部分盟友拒絕在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中向美國(guó)提供幫助,美國(guó)總統(tǒng)特朗普將在對(duì)伊朗軍事行動(dòng)結(jié)束后“就北約的未來(lái)作出決定”。
赫格塞斯說(shuō),“當(dāng)我們要求額外協(xié)助,或者只是要求進(jìn)入、駐扎和飛越許可時(shí),得到的卻是質(zhì)疑、阻礙和猶豫。”很顯然,這就是美國(guó)憤怒的原因。
特朗普說(shuō)得就更直接了:“你們必須開(kāi)始學(xué)會(huì)自己為自己而戰(zhàn),美國(guó)不會(huì)再來(lái)幫你們,就像你們當(dāng)初沒(méi)有幫我們一樣。”他還點(diǎn)名批評(píng)了英國(guó)和法國(guó),這兩個(gè)擁有航母卻拒絕出動(dòng)的國(guó)家,成了特朗普最大的靶子。
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一個(gè)月以來(lái),美國(guó)在獨(dú)自戰(zhàn)斗,歐洲盟友們卻一直在觀望,口頭上表態(tài),實(shí)際上卻不動(dòng)手。隊(duì)伍帶不動(dòng)了,美國(guó)怎能不勃然大怒?
更過(guò)分的是,這些歐洲國(guó)家不僅不動(dòng)手,還拒不配合,一次次給美國(guó)添堵。
英國(guó)頭一個(gè)挨批,不是沒(méi)有道理。英國(guó)有兩艘航母,在美國(guó)航母挨揍的時(shí)候,卻拒不出動(dòng)。雖然英國(guó)允許美國(guó)使用其部分海外基地用于“防御性任務(wù)”和后勤支持,但是作為兄弟?chē)?guó)家、北約同盟、五眼聯(lián)盟成員,只做這些難道夠了嗎?更過(guò)分的是,英國(guó)還口口聲聲說(shuō)著“外交解決”,攻擊戰(zhàn)爭(zhēng)“不合法”,這明擺著就是給美國(guó)拆臺(tái)。
英國(guó)都不幫忙,高盧雄雞更是離心離德。開(kāi)始說(shuō)的好聽(tīng),要出動(dòng)海軍力量參加地區(qū)行動(dòng),沒(méi)想到居然只是嘴炮,過(guò)了沒(méi)幾天就變成了“出動(dòng)航母戰(zhàn)后維持秩序”。美國(guó)挨打的時(shí)候你們不動(dòng)手,戰(zhàn)后還要你湊什么熱鬧?到了上周末,法國(guó)居然還阻止了以色列飛機(jī)經(jīng)其領(lǐng)空運(yùn)送武器。這就有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去了——你不出手也就算了,連路都不讓走,這還叫盟友嗎?
西班牙則是從戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始就跟美國(guó)對(duì)著干。3月2日,西班牙首相桑切斯宣布,禁止美國(guó)使用位于西班牙的羅塔和莫龍軍事基地用于飛機(jī)起降。美國(guó)軍機(jī)不得不離開(kāi)這兩個(gè)基地。到了3月30日,西班牙還關(guān)閉了本國(guó)領(lǐng)空,不允許參與美以對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)飛機(jī)通行。這一招,比法國(guó)還狠。
特朗普在歐洲最忠實(shí)的小迷妹,意大利總理梅洛尼也跳反了。上個(gè)星期,意大利拒絕了飛往中東的美國(guó)軍機(jī)在西西里基地降落的請(qǐng)求。意大利的理由是,根據(jù)兩國(guó)簽署的條約,這些美軍基地只能用于后勤和訓(xùn)練用途,如果飛機(jī)攜帶了武器,就得經(jīng)過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)才能降落。但是,美國(guó)飛機(jī)都已經(jīng)來(lái)了,議會(huì)卻沒(méi)來(lái)得及開(kāi)會(huì),所以只能禁止降落了。這個(gè)借口整得美國(guó)徹底無(wú)語(yǔ)。
除此之外,波蘭、德國(guó)等國(guó)家也紛紛擺出了不配合的姿態(tài)——這讓人不得不感慨,歐洲變了,世界變了,美國(guó)的隊(duì)伍真的不好帶了。
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2001年美國(guó)發(fā)起阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),北約第一次啟動(dòng)集體防御機(jī)制。多個(gè)歐洲國(guó)家大規(guī)模參戰(zhàn)。整個(gè)駐阿國(guó)際部隊(duì)高峰時(shí)期總兵力約13萬(wàn)人,其中約4萬(wàn)人來(lái)自歐洲及其他盟國(guó),第一次真正意義上在“集體防御”框架下實(shí)現(xiàn)多國(guó)聯(lián)合參戰(zhàn)。
2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),英國(guó)派出了多達(dá)4.5萬(wàn)名士兵,波蘭、意大利、西班牙等多國(guó)也都先后參與。但是,法國(guó)和德國(guó)已經(jīng)站到了美國(guó)的對(duì)立面,成了反戰(zhàn)一方。美國(guó)的號(hào)召力開(kāi)始下降。
如今到了打伊朗的時(shí)候,歐洲國(guó)家居然集體躲了起來(lái),一個(gè)出手的都沒(méi)有,全都有了自己的小算盤(pán)。
原因之一,是本次戰(zhàn)爭(zhēng)師出無(wú)名,在程序和正當(dāng)性上都難以自圓其說(shuō)。
和本次戰(zhàn)爭(zhēng)不同的是,阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)由9·11事件和北約第五條的直接觸發(fā),被明確納入集體防御框架;伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)盡管爭(zhēng)議巨大,但美國(guó)仍通過(guò)聯(lián)合國(guó)渠道和外交溝通反復(fù)鋪墊,并借助“意愿聯(lián)盟”構(gòu)建出多邊行動(dòng)框架。這一次對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)不僅缺乏聯(lián)合國(guó)授權(quán),沒(méi)有形成統(tǒng)一的威脅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),還在很大程度上被解讀為美國(guó)在以色列的裹挾下被迫卷入沖突。對(duì)此,歐洲自然不買(mǎi)賬。
原因之二,是歐洲國(guó)家有自保的打算,不希望被卷入沖突,損害自身利益。
歐洲國(guó)家很清楚,如果協(xié)助美國(guó)參戰(zhàn),那就意味著站到伊朗的對(duì)立面。烏克蘭就因?yàn)橹鲃?dòng)站出來(lái)“應(yīng)對(duì)伊朗無(wú)人機(jī)”而被伊朗當(dāng)作了“合法攻擊目標(biāo)”,歐洲沒(méi)必要趟這個(gè)渾水。不然到時(shí)候就算不挨打,也別想順利通過(guò)霍爾木茲海峽。伊朗的做法更是聰明,伊朗駐西班牙使館已經(jīng)表示,如果馬德里方面提出請(qǐng)求,伊朗愿意允許西班牙船只通過(guò)霍爾木茲海峽。歐洲怎么選擇,就看自己的了。
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原因之三,是歐洲與美國(guó)之間的實(shí)質(zhì)性矛盾在過(guò)去一年里正在激化。
自特朗普第二任期以來(lái),美歐關(guān)系已經(jīng)不再是單純的安全同盟關(guān)系,而是疊加了明顯的利益沖突與戰(zhàn)略不信任。美國(guó)通過(guò)關(guān)稅政策不斷向歐洲施壓,重塑雙方的貿(mào)易格局。歐盟被迫簽下“不平等條約”,關(guān)稅稅率達(dá)15%,還需向美國(guó)投資6000億美元、承諾購(gòu)買(mǎi)7500億美元美國(guó)能源和大量美國(guó)軍事裝備。美國(guó)公開(kāi)提出吞并格陵蘭島,直接觸碰歐洲主權(quán)底線。與此同時(shí),特朗普還要求北約國(guó)家將軍費(fèi)提升到GDP的5%。這一系列舉措,正在讓歐洲越來(lái)越明白,特朗普沒(méi)把他們當(dāng)自己人。
歐洲的拒絕,意味著北約內(nèi)部的第一次重大分歧已經(jīng)顯現(xiàn)。盡管過(guò)去北約也曾出現(xiàn)過(guò)內(nèi)部的不一致,但是這一次所有歐洲國(guó)家集體拒絕卷入伊朗戰(zhàn)爭(zhēng),在北約的歷史上還是第一次。
那么,美國(guó)威脅解散北約,就能?chē)樀綒W洲盟友們嗎?未必。
實(shí)際上,一旦北約真的走向崩塌,最大的受害者,恰恰是美國(guó)自身。
美國(guó)將會(huì)失去二戰(zhàn)以來(lái)賴(lài)以維持全球霸權(quán)的最核心支柱,而東升西落的時(shí)代大潮,將會(huì)離我們?cè)絹?lái)越近。
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