霍爾木茲海峽過關(guān)指南：伊朗或要求油輪用人民幣付“買路錢”

最近幾天，一艘滯留在波斯灣的油輪運(yùn)營商收到一項(xiàng)頗具吸引力的提議。在連續(xù)幾周默默看著頭頂導(dǎo)彈和無人機(jī)呼嘯而過后，該船終于有機(jī)會(huì)在伊朗海軍護(hù)航下安全通過霍爾木茲海峽并進(jìn)入公海。彭博社援引知情人士消息稱，這樣做的前提是需要更改注冊(cè)地并懸掛巴基斯坦國旗。

該公司無法接受這一來自巴基斯坦政府的提議。伊朗同意允許20艘巴基斯坦船只通過海峽，但巴基斯坦在海灣地區(qū)掛旗船只數(shù)量有限。知情人士稱，伊斯蘭堡開始聯(lián)系一些全球最大的大宗商品貿(mào)易公司，詢問是否有船只在通過霍爾木茲海峽時(shí)愿意臨時(shí)懸掛巴基斯坦國旗。

知情人士透露，巴基斯坦正在尋找該地區(qū)最大規(guī)模的船只，包括可裝載200萬桶原油的超級(jí)油輪。如果能安排這些船只通行，將表明為解決沖突所做的外交努力取得成功。至少有兩家大型石油貿(mào)易公司已收到這一提議。

巴基斯坦海事部未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

霍爾木茲海峽“收費(fèi)站”過關(guān)指南

上述安排表明，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)通過霍爾木茲海峽的航運(yùn)有相當(dāng)大的控制權(quán)。該海峽是全球關(guān)鍵的海上咽喉要道，承載全球約五分之一的石油和液化天然氣運(yùn)輸。航運(yùn)業(yè)人士和直接參與談判的政府官員表示，革命衛(wèi)隊(duì)已開始向過境船只收取費(fèi)用，對(duì)來自其認(rèn)為“友好”國家的船只給予優(yōu)待，而被視為來自敵對(duì)國家的船只則受到威脅。

半官方的法爾斯通訊社援引伊朗國家安全委員會(huì)一名成員稱，該委員會(huì)已批準(zhǔn)一項(xiàng)法案，將對(duì)通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費(fèi)。

據(jù)多名知情人士的說法，德黑蘭方面正在醞釀一個(gè)更為正式的收費(fèi)機(jī)制。

船舶運(yùn)營商需聯(lián)系一家與革命衛(wèi)隊(duì)有關(guān)聯(lián)的中介公司，提供船只所有權(quán)、船旗、貨物清單、目的地、船員名單以及自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)數(shù)據(jù)，即用于記錄并廣播船只位置的應(yīng)答裝置。

該中介公司會(huì)把相關(guān)信息轉(zhuǎn)交革命衛(wèi)隊(duì)海軍霍爾木茲甘省指揮部，該組織將對(duì)船只進(jìn)行背景調(diào)查，以確保其與以色列、美國或伊朗視為敵對(duì)的其他國家沒有關(guān)聯(lián)。

如果船只通過審查，隨后便進(jìn)入費(fèi)用談判階段。知情人士稱，伊朗對(duì)國家設(shè)有一至五級(jí)的打分體系，來自“友好”國家的船只可能獲得較優(yōu)待遇。對(duì)于油輪，談判起始價(jià)格通常約為每桶1美元，可用人民幣或穩(wěn)定幣（即與法定貨幣掛鉤的加密貨幣）支付。

付費(fèi)完成后，革命衛(wèi)隊(duì)將發(fā)放通行代碼及提供航線指引。船只需懸掛達(dá)成通行協(xié)議的國家的國旗，在某些情況下還需更改注冊(cè)地。當(dāng)接近霍爾木茲海峽時(shí)，船只要通過甚高頻(VHF)無線電廣播通行代碼，并由巡邏艇接應(yīng)護(hù)送通過靠近海岸的一條航道，該區(qū)域被業(yè)內(nèi)人士稱為“伊朗收費(fèi)站”。

船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，過去一周通過霍爾木茲海峽的船只數(shù)量略有上升，但仍遠(yuǎn)低于戰(zhàn)前水平。

伊朗征收通行費(fèi)用的法律依據(jù)尚不明確。通常情況下，各國對(duì)其海岸線外延12海里（約22公里）范圍內(nèi)的水域擁有主權(quán)，可對(duì)船只進(jìn)行檢查。

伊朗本月在致國際海事組織的一封信中表示，與非敵對(duì)國家相關(guān)的船只可以通過霍爾木茲海峽獲得安全通行，而對(duì)其認(rèn)定為敵對(duì)的船只則將實(shí)施限制。

信中稱：“作為毗鄰該海峽的沿海國家，伊朗完全遵循既有國際法原則和規(guī)則，對(duì)侵略方所屬或相關(guān)船只的通行實(shí)施了限制。”

倫敦城市大學(xué)商業(yè)與海事法教授Jason Chuah表示：“伊朗的理由是，檢查船只是其行使自衛(wèi)權(quán)的一部分，檢查過程中需要對(duì)方支付費(fèi)用。但從大多數(shù)國際法評(píng)論者的角度來看，這并不算合法。”

船東和運(yùn)營商面臨復(fù)雜的法律問題，包括是否應(yīng)支付通行費(fèi)用、是否受到美國和伊朗相關(guān)規(guī)則與制裁的制約，以及保險(xiǎn)范圍等。

Chuah表示：“伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)為國際法帶來了諸多挑戰(zhàn)和問題，部分原因在于雙方似乎都在做一些在國際法或既有規(guī)則下頗具爭(zhēng)議的事情。”

船只的保險(xiǎn)成本已大幅飆升

那些希望通過霍爾木茲海峽的船只的保險(xiǎn)成本已大幅飆升。多艘船只在波斯灣或霍爾木茲海峽停泊時(shí)遭到襲擊。3月31日，一艘科威特油輪在迪拜附近遭至少一架無人機(jī)襲擊，引起火災(zāi)，船體也受到損害。盡管美國承諾提供海軍護(hù)航（但尚未兌現(xiàn)）并提供國家支持的保險(xiǎn)，但仍不足以讓船東放心讓船員冒險(xiǎn)出航。

與革命衛(wèi)隊(duì)談判通行權(quán)也未必被視為安全選項(xiàng)。專家表示，除了實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)成本，與已受到美國、歐盟和英國制裁的革命衛(wèi)隊(duì)達(dá)成協(xié)議可能使船只面臨違反制裁或反洗錢規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。

美國總統(tǒng)特朗普周二晚表示，無論霍爾木茲海峽是否重新開放，他都希望在兩到三周內(nèi)結(jié)束對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)。在他發(fā)表上述言論后，以色列和美國繼續(xù)對(duì)伊朗實(shí)施打擊，而伊朗則向該地區(qū)目標(biāo)發(fā)射導(dǎo)彈和無人機(jī)，其中一枚擊中了卡塔爾海域的一艘油輪。周三上午，特朗普表示，只有在海峽重新開放的情況下，停火才有可能實(shí)現(xiàn)。

蘭開斯特大學(xué)國際安全教授、英國皇家海軍戰(zhàn)略研究中心訪問學(xué)者Basil Germond表示，伊朗主導(dǎo)的安全通行安排并不意味著航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低。

“如果要讓這一機(jī)制奏效，德黑蘭必須持續(xù)確保其對(duì)海峽及波斯灣商業(yè)航運(yùn)的威懾力，”他說，“而要具備這種能力，伊朗必須時(shí)不時(shí)對(duì)油輪發(fā)動(dòng)攻擊。”