西安發布未來五年三類能源設施“規劃藍圖”

4月2日，市政府新聞辦舉行西安市儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電設施布局規劃藍皮書（2026-2030年）新聞發布會。西安市儲能電站規劃布局圖。西安市綜合能源服務站規劃布局圖。西安市大功率充電設施規劃布局圖。《西安市儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電設施布局規劃藍皮書（2026-2030年）》

能源轉型浪潮奔涌而至，城市發展與能源基礎設施的“適配度”，正成為推動城市內涵式發展的必答題，考驗著各地政府的治理智慧。對此，西安選擇了主動破題。

4月2日，西安市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，隨著《西安市儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電設施布局規劃藍皮書（2026-2030年）》的正式發布，一份面向未來五年的三類能源設施規劃藍圖清晰呈現。

這不僅是城市基礎設施的規劃文本，更是一份面向社會資本發出的“邀請函”——以清晰的規劃指引、開放的應用場景和優化的營商環境，將投資機遇推至臺前。對于廣大市民來說，可以預期，隨著規劃落地，新能源車輛將更加便利化充電。

主動破題：

以系統性謀劃響應國家“雙碳”戰略

“十四五”以來，西安在能源基礎設施建設上持續加力。截至2025年，全市變電站數量已突破300個，電網最大供電能力超過1700萬千瓦，硬件底子打得扎實。

但硬件的鋪陳只是基礎。隨著分布式光伏在越來越多屋頂鋪展開來，新能源車加速駛入千家萬戶，傳統能源設施功能單一、局部區域充電排長隊、電網負荷峰谷差持續拉大等深層矛盾逐漸浮出水面。

如何讓“綠電”順暢上網？如何讓電網不再“壓力山大”？如何讓車主告別“里程焦慮”？在“雙碳”目標引領下，西安選擇將其作為一道“系統題”來作答。

“此次發布的藍皮書，創新性地將儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電設施三類設施“三位一體”統籌規劃。這種系統性思維，恰恰是對國家能源轉型戰略的主動承接——不滿足于零碎的補短板，而是通過前瞻性布局，構建起一個相互支撐、協同發力的新型能源基礎設施網絡。“市發改委相關負責人介紹說。

藍皮書提出，至2030年，西安力爭建設電網側獨立儲能電站21座、用戶側儲能電站25座以上，總裝機量達到1000兆瓦；完成50座既有加油（氣）站提升改造，新建19座綜合能源服務站，全市綜合能源服務站總數達到69座；建成大功率充電站126座，其中獨立用地的大功率充電站49座以上。三類設施預計可拉動投資超過130億元。

數字背后，是西安主動作為的姿態：在國家明確鼓勵發展新型儲能、完善新能源汽車基礎設施的政策窗口期，這座城市選擇以規劃先行，將宏觀戰略轉化為可落地、可投資的“城市清單”。

清晰落子：

為市場力量劃定預期投資空間

規劃的價值，不僅在于描繪愿景，更在于為市場力量提供清晰的行為指引。

翻開這份藍皮書，儲能電站、綜合能源服務站、大功率充電設施的布局原則、選址范圍一目了然。對于市場主體而言，這意味著“在哪里投、怎么投、投多少”有了明確的預期。

在儲能電站布局上，西安以全市21個330千伏供區為基礎單元，對每個片區的負荷特性、新能源接入能力和電網承載能力進行逐一分析，優先在750千伏、330千伏變電站周邊選址，明確了接入容量及5公里范圍內的可用工業用地規劃詳圖。這種精細化的落子方式，大幅降低了投資方選址的盲目性和前期溝通成本。

綜合能源服務站的布局聚焦“多能互補、集約高效”。50座現狀加油（氣）站將由中石油、中石化、延長殼牌、西安交燃及民營企業實施提升改造，在現有功能基礎上增加大功率充電、光伏發電、儲能設施及商業配套，19座新建站點以城市三環交通主干線為核心廊道進行布局。服務半徑在中心城區可達0.9至1.2公里——這意味著，市民充電將更加便捷，而投資方也能在更確定的客流支撐下測算回報周期。

大功率充電設施重點布局于大型商業綜合體、4A級以上旅游景區、交通樞紐、物流園區、產業園區等車輛集中停放且補能需求旺盛的區域。這些區域覆蓋了新能源汽車高頻行駛路線及補能薄弱環節，設施的利用率有了天然保障。

三類設施的選址，都在全市國土空間單元詳細規劃“一張圖”上完成統籌。市資源規劃局提前介入，在規劃階段就篩選出儲能電站備選用地80處、綜合能源服務站69處、大功率充電站173處，從源頭上避免了重復建設和資源錯配。

這種“規劃先行、空間落位”的做法，傳遞出一個明確信號：西安愿意用確定性的規劃，讓市場投資吃下“定心丸”。

打通關口：

用改革力度換取投資熱度

藍圖從紙面走向現實，土地、審批、電網接入是三道繞不開的關口，能否打通這三個環節，決定了規劃的含金量。

在土地保障上，西安堅持“節約集約、優先存量”的導向，優先統籌存量建設用地布局能源設施，通過功能疊加、改造升級實現土地集約利用，優化土地供應流程，壓縮供地周期，推動項目“拿地即開工”。

在審批服務上，西安深化“規土評讓”一體化審查，統籌規劃、土地等各環節，整合資料、簡化流程、壓縮時限，為三類項目開辟審批綠色通道，實行“全程跟進、閉環服務”，全流程提供政策指導和技術支持。

電網接入是能源設施落地的“最后一公里”。國網西安供電公司相關負責人明確表示，將科學優化網架結構，全力做好儲能項目并網的基礎保障，在并網接入服務上提速增效，簡化審批流程，實現應并盡并、能并快并。

針對大功率充電設施，國網西咸供電公司相關負責人明確將開通并網專屬綠色通道，將所有大功率充電設施統一納入電網調度管理，依托智能調控平臺實施智能有序充電，引導錯峰充電。

這些舉措背后，是西安對市場主體的清晰回應：凡是符合規劃的投資項目，政府將在能力范圍內提供最大便利，降低制度性交易成本。

更值得關注的是，西安在運營模式上也向市場敞開大門。按照規劃，儲能項目可參與電力中長期交易、現貨交易、輔助服務及容量租賃等多元化市場，拓寬收益渠道。

從更長遠的視角來看，這場能源基礎設施的系統性布局，不僅是基礎設施的補齊，更是一次產業生態的主動構建。

儲能、新能源汽車、智能電網等產業鏈上下游企業有望加速集聚，技術創新和模式創新的土壤將更加肥沃，西安打造西北區域能源產業創新高地的目標，正在從藍圖一步步變為現實。

文/西安報業全媒體記者 李欣怡 圖/西安報業全媒體記者 雷偉東 布局圖由西安市發展和改革委員會提供