在崗在編工勤一夜之間變成“勞務(wù)派遣” 徐聞現(xiàn)“自打耳光事件”

圖片說明：172名教師聯(lián)名泣血維權(quán)

　　圖片說明：172名教師聯(lián)名泣血維權(quán)

圖片說明：當(dāng)?shù)貙處熛掳l(fā)的《解除聘用合同通知書》

　　圖片說明：當(dāng)?shù)貙處熛掳l(fā)的《解除聘用合同通知書》

圖片說明：當(dāng)?shù)叵掳l(fā)的《解除聘用合同證明書》

　　圖片說明：當(dāng)?shù)叵掳l(fā)的《解除聘用合同證明書》

圖片說明：當(dāng)年關(guān)于此事的多個相關(guān)紅頭文件

　　圖片說明：當(dāng)年關(guān)于此事的多個相關(guān)紅頭文件

圖片說明：當(dāng)?shù)乩蠋煻际浅肿C上崗

　　圖片說明：當(dāng)?shù)乩蠋煻际浅肿C上崗

圖片說明：徐人社【2017】142號文件

　　圖片說明：徐人社【2017】142號文件
一個原本在當(dāng)?shù)亟處熛到y(tǒng)任職多年的在崗在編有檔人員，卻在一夜之間被強行剝奪了身份與編制，權(quán)力方竟是當(dāng)時官方批準他們從原單位調(diào)入各校的人事局與教育局。決定這172個人命運的竟然是當(dāng)?shù)匾患埫麨樾烊松纭?017〕142 號的公文(《2003 至 2015 進入徐聞縣教育系統(tǒng)工崗位人員處理方案》”)。該公文于2017年7月由“徐聞縣處理 2003-2015 年違規(guī)招錄學(xué)校工勤人員問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”制定，后經(jīng)徐聞縣政府批復(fù)同意實施，該方案要求當(dāng)年從其他單位調(diào)入各校的工勤人員需考試后決定去留，對需考但不參加者或考后不合格單方解聘。

圖片說明：退休教師勞某某的退休證

　　圖片說明：退休教師勞某某的退休證

圖片說明：當(dāng)?shù)匾淹诵萁處焺谀衬吃趧趧雨P(guān)系被解除后退休金被停發(fā)

　　圖片說明：當(dāng)?shù)匾淹诵萁處焺谀衬吃趧趧雨P(guān)系被解除后退休金被停發(fā)
荒謬的是，這172名教師中，其中還有十余位已退休的工勤人員。“本該家中頤養(yǎng)天年兒孫繞膝的年齡了，因為沒有回去參加考試就被對方單方解除了人事勞動關(guān)系，導(dǎo)致退休金沒有了保障，甚至連低保收入都沒有。”

　　該方案也瞬間把172個家庭拉入風(fēng)雨飄搖的境地。

　　談及當(dāng)年出臺的142號文件對這個群體造成的影響，教師群體直言“如一覺醒來天降霹靂”，從正式工變成派遣工不僅工資和社保等福利嚴重受影響，這其中不少人已經(jīng)連續(xù)幾個月沒有發(fā)出工資了，上有老下有小的年齡，生活陷入困頓。

　　多年以來，這172名教師從未放棄過以合法方式向上級申請合理訴求，甚至嘗試通過勞動仲裁或訴訟等途徑解決此事，但合理訴求始終被擱置，不僅從未解決，當(dāng)?shù)剡€對考試前和考試后前往廣州與北京等地上訪的教師群體惡性打擊報復(fù)。

　　在正式考試之前，由于對政策不認可，70余位老師曾到廣州針對此事展開上訪，但很快被當(dāng)?shù)厝苛b押回徐聞并關(guān)押一天一夜。其中，黃某某和林某某分別被當(dāng)?shù)匾浴斑`反信訪條例行為”和“擾亂單位秩序”拘留十日及五日。

　　因此前多次向政府及各級部門的訴求都被拒。所以考試之后，幾十位老師再次去北京上訪，在到達廣西玉林的途中王某某老師因被當(dāng)?shù)匾浴斑`反信訪條例行為”定為“網(wǎng)上在逃人員”，后被當(dāng)?shù)乜垩赫?3天。

　　據(jù)了解，事發(fā)至今，違法辭退事件發(fā)生時的在任領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)已落馬或意外亡故。縣委書記梁某某、縣長吳某某、副縣長許某某等官員相繼落馬。其中，親歷此事的時任教育局局長宋某某(工勤人員問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一)也離奇身亡。

　　“需考人”搖身一變成“免考人”

　　 多位需考人員被疑“暗箱操作”

　　圖片說明 ：《干部介紹信》、《廣東省機關(guān)、事業(yè)單位增人計劃卡》、《廣東省企業(yè)單位選調(diào)人員呈報表》及《解除聘用合同通知書》

　　廣東省湛江市徐聞縣多位教育系統(tǒng)被單方辭退工勤人員對媒體投訴稱，2003 年至 2009 年期間，徐聞縣部分在崗員工通過向原單位和教育局申請工作調(diào)動，后經(jīng)當(dāng)時原單位上級主管部門批準，勞動局、人事局審批合格，縣政府討論通過的方式，合規(guī)合法進入當(dāng)?shù)馗鹘逃到y(tǒng)，擔(dān)任工勤人員或代課老師。

圖片說明：聘用合同續(xù)簽書

　　圖片說明：聘用合同續(xù)簽書
2011 年 1 月 1 日，數(shù)百位轉(zhuǎn)崗教師與學(xué)校正式簽訂《事業(yè)單位聘用合同》，期限為三年。2014 年 1 月 1 日，各老師又與各自學(xué)校簽訂《聘用合同續(xù)簽書》，期限為五年，即 2014 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日。

　　變故出現(xiàn)在2015年，續(xù)簽合同未到期之際。

　　2015 年，廣東省委第十一巡視組到徐聞縣巡視，發(fā)現(xiàn)自2003 年至 2015 年，該縣有大量社會人員以工勤人員身份進入教育系統(tǒng)工作。2016 年 10 月，經(jīng)徐聞縣人民政府同意，成立“徐聞縣處理 2003-2015 年違規(guī)招錄學(xué)校工勤人員問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(目前該小組多名成員已被調(diào)查處理或判刑、自殺)。

　　2017 年7月，該工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《2003 至 2015 進入徐聞縣教育系統(tǒng)的工崗位人員處理方案》(以下簡稱“徐人社〔2017〕142 號”)，后經(jīng)徐聞縣政府批復(fù)同意實施。該方案將 459 人納入考試對象，并明確經(jīng)考試、體檢、政審和公示無異議者，確定為留用人員(已經(jīng)退休的保留現(xiàn)退休待遇);對考試、體檢和政審后不合格及放棄考試人員，用人單位與在職人員解除聘用關(guān)系，用人單位與退休人員解除隸屬關(guān)系。

　　質(zhì)疑也由此出現(xiàn)。

　　納入考試對象的老師表示，“當(dāng)年進入徐聞縣教育系統(tǒng)共705人，都是按正規(guī)程序申請入職，其中通知中說194人屬大中專畢業(yè)生免考，但那時候已經(jīng)沒有國家政策安排就業(yè)，這194個人不是定向培養(yǎng)學(xué)生沒理由免考，稱我們459人入職時不合政策，需要考試。還有52人不在公布名單內(nèi)，時任人社局的黃姓副局長稱這52人已逝世。這52人到底什么身份又有沒有離世。194人到底是否具備免考資格，對上面這兩個疑問，當(dāng)?shù)貜奈唇o出正面回復(fù)。”

　　蹊蹺還不限于此。

圖片說明：陳某靈從需考人員詭異地變成了免考人員

　　圖片說明：陳某靈從需考人員詭異地變成了免考人員

圖片說明：成績公布時，當(dāng)?shù)亟處熽惸踌`顯示缺考，成績?yōu)榱恪?br/>

　　圖片說明：成績公布時，當(dāng)?shù)亟處熽惸踌`顯示缺考，成績?yōu)榱恪?/p>

　　圖片說明：教師馮某英一開始在需考試名單里，后來參加考試成績出爐后又離奇出現(xiàn)在免考名單里。

　　圖片說明：142號文件規(guī)定，考試總成績留用資格線為50分。根據(jù)這個標準，馮某英顯然沒有資格被錄取。

　　圖片說明：免考名單中的曾某某也是需考人員，后來此事以他為代表起訴到湛江市開發(fā)區(qū)法院后勝訴，他也因此獲得免考資格!

　　據(jù)了解，這459人的考試名單也疑點重重。

　　“徐城某小學(xué)的馮某某老師原先出現(xiàn)在需考人員名單里，她也參加了考試，考試成績總分是39.7(筆試成績23.7分，面試成績55.65分，142號文件規(guī)定，考試總成績留用資格線為50分)，這個名字后來出現(xiàn)在了考試不合格名單，最終卻又出現(xiàn)在免考名單中。)除了馮某某以外，徐聞縣邁陳小學(xué)的陳某某老師同樣也出現(xiàn)在需考名單里，但是考試時顯示是缺考，最后又離奇地出現(xiàn)在免考名單。其余六位成員，黎某某(徐城第三中學(xué))、楊某某(徐聞縣下洋中學(xué))、彭某某(徐城第一幼兒園)、曾某某(徐城第二中學(xué))、黃某某(徐城一小)、姚某某(徐聞縣第五中學(xué))也同樣一開始出現(xiàn)在需考名單，但最后都出現(xiàn)在免考名單中。

　　據(jù)了解，上述被選擇性對待的徐城某小老師馮某某身份特殊，其近親是當(dāng)?shù)啬掣笨h級干部的事情在當(dāng)?shù)匾咽枪_秘密。

　　“針對考試不合格人員為何能搖身一變成為免考人員等種種亂象怪相，當(dāng)?shù)貜氖贾两K從未給出過任何合理解釋。”當(dāng)?shù)亟處燑S某某表示。

　　黃某某還表示，當(dāng)年他在通知上規(guī)定的報名截止時間去現(xiàn)場報名。在填表辦手續(xù)時報名人員說需要兩張1寸照片。就在黃某某老師回去拿照片返回途中收到彼時處理小組成員、時任徐聞縣教育局局長宋某某的信息通知。對方表示，工作人員報名一天了，太辛苦。讓黃某某老師明天早上再過來報，并通知所有人一起來報名。但等到第二天集體過去交報名資料時，卻被回復(fù)說不能報名了，所有人當(dāng)場愣住。“政策哪里可以這么隨意???”黃某某老師對此充滿質(zhì)疑。

　　政策朝令夕改出爾反爾引人疑

　　相關(guān)法條嚴重違反法律規(guī)定

　　圖片說明：2010年1月1日起才開始施行的《廣東省人民政府令第 139 號》

　　事實上，該《處理方案》中依據(jù)的相關(guān)法條嚴重違反相關(guān)法律規(guī)定。

　　熟悉此案的法律相關(guān)人士表示，《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》(簡稱“廣東省人民政府令第 139 號”，自2010年1月1日起執(zhí)行)中首次規(guī)定了進入事業(yè)單位需要參加考試一項。但該《辦法》 自 2010 年 1 月 1日起實施，彼時徐聞縣所有教師入職時并不存在該份文件。在2010 年該《辦法》出臺之前，當(dāng)時入職中小學(xué)校的工勤崗位人員無需通過考試。根據(jù)法不溯及既往原則，《處理方案》私設(shè)考試的行為無任何事實和法律根據(jù)。

　　在此背景之下該《處理方案》出爐后，徐聞縣當(dāng)?shù)匾还?279 名老師對此提出異議，最終172 名教師認為自己入職完全符合當(dāng)時的規(guī)定及條件，沒有任何違紀行為，因此拒絕參加考試。

　　萬萬沒想到的是，2018 年10月19日，徐聞各學(xué)校針對172名教師分別作出《解除聘用合同通知書》及《證明書》，并送達本人。將其單方違法辭退。

　　“我們是廣東省湛江市徐聞縣在崗在編、財政全額供給，為當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)勤勤懇懇奉獻了十多年的工勤人員。當(dāng)時我們申請入職教育系統(tǒng)時間為2003年至2009年(即2010年前)，國家和廣東政策根本未對學(xué)校工勤崗位實行‘逢進必考’原則，且我們所有人員均持有《廣東省事業(yè)企業(yè)單位選調(diào)人員呈報表》、《增人計劃卡》等原始審批檔案，并經(jīng)過相關(guān)單位申請，主管部門批準及人事局審批等正規(guī)流程，程序合法合規(guī)，如今當(dāng)?shù)卣⒔逃帧⑷耸戮忠患埻ㄖ蛯⑽覀兊娘埻攵肆耍炖砗卧?這不是自我否定、濫用職權(quán)、非法行政么???”談及當(dāng)?shù)靥幚泶耸碌那昂髴B(tài)度，當(dāng)?shù)啬承W(xué)鄧姓老師氣憤難耐。

　　據(jù)了解，自2018年與上述172位老師解除勞動關(guān)系這七年多以來，172個家庭因家中唯一收入者或主要收入者失去工作來源深陷經(jīng)濟困境和精神傷害。

　　由于物質(zhì)匱乏，不少教師家庭也陷入貧病交加的艱難處境，有的老師本人患有嚴重疾病卻吃不起自費藥，導(dǎo)致疾病無法根治。特別是退休多年的十余位工勤人員已經(jīng)喪失勞動能力了，一紙通知不僅讓他們從已退休的狀態(tài)回來參加考試，在他們拒絕參考以后還被單方強行斷掉了退休金，連低保收入都沒有。

　　“現(xiàn)年62歲的陳姓退休教師，原本指望退休金過上不依靠兒女的生活，但2018年被當(dāng)?shù)貜娦袛嗟敉诵萁鹨院螅旧盍⒖瘫辣P。為了不給兒女添負擔(dān)，他將唯一一套住房變賣，租房度日，賣房的錢用于看病吃藥。”一位老師表示。

　　他們普遍認為，徐聞縣政府及各部門七年前的行為是“私設(shè)考試”，是“不尊重歷史”，是“出爾反爾”，是毫不顧及當(dāng)?shù)卣帕Α?/p>

圖片說明：事業(yè)單位人事管理條例（國務(wù)院第652號令）

　　圖片說明：事業(yè)單位人事管理條例(國務(wù)院第652號令)

圖片說明：國辦發(fā)（2002）35號文關(guān)于單方面解聘的相關(guān)規(guī)定

　　圖片說明：國辦發(fā)(2002)35號文關(guān)于單方面解聘的相關(guān)規(guī)定

圖片說明：老師唐某某的相關(guān)學(xué)歷證明

　　圖片說明：老師唐某某的相關(guān)學(xué)歷證明

　　圖片說明：當(dāng)?shù)亟逃诸C發(fā)給唐某某的小學(xué)教師資格證認定書及其所在小學(xué)頒發(fā)的小學(xué)高級教師職務(wù)，當(dāng)?shù)厝松缇诸C發(fā)的英語小學(xué)高級教師資格認定。

　　唐某某于2007年1月畢業(yè)于廣東教育學(xué)院，以畢業(yè)生身份進入當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)，曾輾轉(zhuǎn)于那朗小學(xué)，坑頭小學(xué)，東場小學(xué)，邁陳鎮(zhèn)中心幼兒園等多所學(xué)校任教，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗。2012及2013年她先后取得《小學(xué)教師資格證》和《湛江市小學(xué)高級教師資格》。

　　唐某某表示，當(dāng)?shù)匾髤⒖嫉臅r間正值其懷孕產(chǎn)期臨近，為積極配合政府相關(guān)工作，唐某某多次交醫(yī)院證明到教育局、社保局和縣委相關(guān)單位。得到的答復(fù)是“回去等通知”，然而，之后便杳無音信。

　　考試當(dāng)天，唐某某本人恰逢在醫(yī)院生產(chǎn)，無法參加考試。

　“我與學(xué)校簽訂的是2014年至2018年12月的勞動合同，然而當(dāng)?shù)貐s在 2018年10月就把我非法暴力解聘。當(dāng)時我還在輔乳期間!!!”提及自己的遭遇，唐某某聲淚俱下。

圖片說明：吳某某ICU搶救后推出病房、吳某二女兒在ICU搶救照片

　　圖片說明：吳某某ICU搶救后推出病房、吳某二女兒在ICU搶救照片

圖片說明：吳某某收到的被哄騙短信

　　圖片說明：吳某某收到的被哄騙短信

　　圖片說明：吳某某大女兒就診記錄顯示其患上焦慮癥、吳某某的診斷證明顯示，2022年4月4日她因高齡產(chǎn)婦產(chǎn)后出血和重度胎盤早剝住院搶救治療。吳某某二女兒出生僅一天就窒息死亡。

　　吳某某表示，自己入職十多年以來，教學(xué)上兢兢業(yè)業(yè)一絲不茍，每年學(xué)校的

　　同樣遭遇到暴力摧殘的還有教師吳某某。

　　年度考核能是名列前茅。由于拒絕參考，2018年10月20日，吳某某被所在學(xué)校辭退。2019年，吳某某在職期間單位已經(jīng)為她繳納了2014年至2018年的社保。但之后她又被當(dāng)?shù)睾弪_(被他人以“教育局復(fù)職”的名義哄騙她交出身份證復(fù)印件，后來吳某某才得知交身份證復(fù)印件是退保。)在得知被欺騙后吳某某明確表示拒交，但當(dāng)?shù)厣绫＞謪s私自將吳某某在職時的四年社保全部退保。無奈之下，她被迫重新繳納2014年10月至2018年10月整四年的社保。

　　但四年退保產(chǎn)生的退保費卻至今未見蹤影。

　　吳某某表示，自己因為不滿當(dāng)?shù)卣撸瑥木W(wǎng)絡(luò)上向中央各部門提交舉報材料，當(dāng)舉報信轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)亟逃洲k理時，她遭遇到了當(dāng)?shù)乜胺Q家破人亡的打擊報復(fù)。

　　2021年11月2日，身懷六甲的吳某某被當(dāng)?shù)刂伟泊箨犠返脰|躲西藏，對方強制其簽署《罷訪承諾書》，被拒。在數(shù)月提心吊膽的生活和巨大的精神壓力下，2022年4月2日，臨近產(chǎn)期的高齡產(chǎn)婦吳某某產(chǎn)后大出血，經(jīng)過幾天幾夜的搶救才撿回一條命，肚中的孩子因“新生兒重度窒息”，出生不到一天慘死醫(yī)院。而吳某某九歲的大女兒因長期忍受心理恐懼患上了嚴重的焦慮癥等心理疾病，軀體癥狀嚴重時無法正常進食進水，身心嚴重受損。至今無法正常生活和學(xué)習(xí)。

　　熟悉此案的法律人士表示，當(dāng)?shù)卦凇锻ㄖ獣分兴玫摹妒聵I(yè)單位人事管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部<關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見>的通知》(國辦發(fā)[2002]35 號)中對于聘用單位可以單方解除聘用合同進行了詳細規(guī)定，列舉了幾種情形，其中包括：連續(xù)、累計曠工;擅自出國;失職、瀆職造成嚴重后果;嚴重擾亂工作秩序;被判處有期徒刑等。事實確是，上述所有教師都不存在其中任何一種情形，所以當(dāng)?shù)氐男袨閷儆凇斑`法辭退”。

　　對此，該法律人士點評，徐聞縣教育局、人事局作為行政機關(guān)，其作出的行政行為應(yīng)該具備穩(wěn)定性及可預(yù)期性，不得隨意撤銷變更及朝令夕改。172 名教師在 2003 年至 2009 年入職時已經(jīng)取得了當(dāng)?shù)亟逃旨叭耸戮稚w章批準同意，故作為地方具備一定公信力的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)信守承諾，而不是在十余年后“一刀切 ”的要求所有教師必須參加考核考試，才能決定是否繼續(xù)留用。

　　“無論巡視組還是領(lǐng)導(dǎo)小組都沒有權(quán)力通過‘私設(shè)考試’這一行為決定工作十多年來的工勤人員命運和前途。”上述人士表示。

　　上述吳某某、唐某某、黃某某等多位教師至今仍然期待當(dāng)?shù)啬茏鹬貧v史及時糾錯，歸還被解聘群體的合法權(quán)益，恢復(fù)原工勤人員身份與編制(包含退休與非退休人員)，撤銷違法辭退文件，補建人事檔案，補發(fā)全部拖欠的工資福利待遇。