四月了,天暖了,退休老人們的心也跟著熱了起來。每年這個時候,養老金漲不漲、漲多少,都是街頭巷尾繞不開的話題。今年格外不一樣,兩會期間政府工作報告沒有直接說"提高退休人員基本養老金"這幾個字,這讓不少老人心里犯嘀咕。
今年3月13日,"十五五"規劃綱要正式公布了,里頭明確寫了一條:退休人員基本養老金調整向待遇較低群體傾斜。這條規劃管的是2026年到2030年,方向板上釘釘。2026年是十五五的頭一年,開局就不調?不太現實。規劃擺在那,白紙黑字,總不能剛發布就落空吧。
再說一個細節,很多人可能沒留意。3月7日國新辦開了一場吹風會,發改委社會發展司司長劉德春說得挺明白,社會保障這塊要"穩步推進擴面提標"。"提標"是啥意思?就是待遇要提高。這話不是隨便說的,這是在解讀十五五規劃綱要草案的時候講的,分量不輕。
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城鄉居民養老金這頭已經落袋了。2026年基礎養老金月最低標準再加20塊,從143塊漲到163塊。這已經是連著三年每年加20了,從2024年算起,累計漲了60塊。1.8億領取城鄉居民養老保險待遇的老人,都能拿到這筆錢。雖說數字不算大,但一年下來也多了240塊,夠買幾袋米面了。
職工養老金這邊,正式的調整通知確實還沒出。我們回憶一下去年的時間線就踏實了。2025年兩會3月份就定了調,但人社部和財政部的通知是7月10日才發出來的,明確從1月1日起上調2%。中間隔了四個月,急也沒用。今年的節奏大概也差不多,4月份出通知的可能性不大,7月前后落地比較靠譜。
說到大家最關心的:養老金2800塊,今年能漲80嗎?
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這個問題不能一句話回答,得把調整的計算方式掰開了講。養老金調整不是拿你的養老金直接乘一個百分比,不是2800乘以2%等于56這么簡單的事。實際上是三塊加在一起算的:定額調整,所有人漲一樣多;掛鉤調整,跟你的繳費年限和養老金水平掛鉤;傾斜調整,高齡老人和艱苦邊遠地區額外照顧。
拿去年福建的方案算一筆賬。定額調整每人29塊,繳費年限每滿一年加0.7塊,養老金水平掛鉤比例0.66%。一個養老金2800塊、繳費35年的企退人員:29加上35乘以0.7等于24.5,再加2800乘以0.66%等于18.48。三項加一塊,71.98塊。
離80塊差了8塊錢。差得不多,但確實沒夠著。這還只是福建的標準。如果換成北京、上海,定額調整高一些,掛鉤比例也大一些,80塊不難達到。或者繳費年限再長個三五年,也能跨過這條線。所以能不能漲80,得看你在哪退休、交了多少年。
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那2026年漲幅比例會是多少?這是決定性的問題。從走勢來看,近幾年調整比例一直在溫和下降。2025年全國按2%調整,已經是近年來的低點了。2025年物價水平漲幅很小,靠物價因素推動漲幅突破2%,說實話有點難。但也不會不漲,去年物價才漲了0.2%,養老金照樣提了2%,說明物價只是參考項,不是決定項。
錢夠不夠用?這點我們不用太擔心。2024年企業職工基本養老保險基金收入7.5萬億,支出6.8萬億,當年還有結余。累計結余達到7.1萬億。另外全國社保基金還有超過2.6萬億的戰略儲備,中央層面劃轉了1.68萬億國有資本充實社保。這筆賬是算得過來的。
2026年全國一般公共預算支出預計首次突破30萬億,其中教育、社保、醫療等民生領域支出超過12.4萬億。國家在花錢這件事上,民生這塊一直沒縮手。錢袋子有保障,養老金調整就有底氣。
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政策風向上,"提低"兩個字會貫穿整個十五五時期。人社部去年就放過話,2026年繼續完善調整方式,持續向低收入退休人員傾斜。中國社會保障學會會長鄭功成也公開講過,十五五時期要更注重制度公平性,著力縮小不同群體和地區之間的養老金差距。
中國社科院副研究員張盈華也提了建議,希望加大中央財政支持力度,把增加的補助更多用在基本養老金較低的退休人員和城鄉老年居民身上。這些聲音從學界到決策層形成了共識,政策傾斜的方向不會變。
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2800塊能不能漲80?答案是看情況。參考去年福建方案,35年繳費年限大約漲72塊左右。換到北京上海,或者繳費年限更長,80塊能夠得著。各省細則得等人社部正式通知出來之后才會陸續公布,預計漲的部分會從1月1日起計算,屆時差額一次性補發到賬。
漲幅在收窄是事實,但年年都在漲也是事實。在老齡化壓力這么大的背景下,每年還能往上調,這事不容易。每個月多出來的幾十塊,對有些人來說不起眼,但對月養老金兩三千塊的老人,就是實實在在過日子的錢。
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