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在3月16日聲明之前,菲律賓已經在海上采取了一些具體動作。1月菲律賓在黃巖島附近水域劃定軍事管制區并實施限制措施。2月21日參議員麗莎·洪蒂韋羅斯和海岸警衛隊發言人杰伊·塔列拉乘坐海岸警衛隊飛機前往中業島開展視察活動,還有媒體隨行記錄。飛機接近島嶼時多部手機彈出漫游提示信息顯示歡迎來到中國。官員們在島上巡視設施,檢查當地情況并公開重申相關立場。這些活動和外交聲明連在一起,構成了菲律賓方面在南海問題上的系列表態。
中國海岸警衛隊船只在相關海域常態化巡航,船員記錄航行日志,通過無線電保持聯系,維護管轄秩序。菲律賓海岸警衛隊船只也在附近水域活動,雙方船只保持距離各自執行巡航任務,沒有發生直接接觸。菲律賓方面在2月21日視察后繼續派員登島檢查設施,官員們巡視建筑并與居民交談生活狀況,同時有媒體跟隨拍攝。馬科斯政府通過這些公開行動維持立場,中國方面則用海警巡航和法理化手段穩住局面。
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同期菲律賓國內民調顯示馬科斯面臨公眾不信任情況,民眾主要關注通脹腐敗和工人薪資這些民生問題。副總統莎拉·杜特爾特在2月18日宣布參加2028年總統選舉,并在公開場合對現政府多項工作表達不同看法。外交部聲明發布后,雙方繼續通過現有渠道保持溝通。中國堅持通過雙邊談判和平解決相關爭端,并在歷史上和法理上維護自身立場。菲律賓繼續通過海上行動表達立場,整體態勢保持在現有格局內。
南海爭端由來已久,雙方各自拿出一套敘事。中國強調歷史與法理連續性,以黃巖島為例,從元朝史料到現代行政作為都形成完整鏈條。菲律賓則側重2016年仲裁案和國內立法,把部分島礁周邊水域納入自家范圍。菲律賓自身歷史材料里也有前后不一致的地方,比如1971年菲律賓外交白皮書曾承認中國對南沙群島擁有歷史性權利,1990年駐德國大使信件也提到黃巖島不在菲律賓領土內。這些記錄在公開信息中都能查到,菲律賓現在把主權說成無可爭議,外界自然會注意到這些歷史痕跡。
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馬科斯2022年6月30日就職后,菲律賓在南海問題上動作逐步增加。2023年下半年開始多次組織海警船和公務船在黃巖島附近活動,2024年4月到9月海警9701號船在仙賓礁滯留近5個月。2025年12月12日菲律賓有組織糾集船只侵闖仙賓礁潟湖。2026年1月黃巖島附近軍事管制區劃定后,海上執法對峙頻率有所上升。2月21日中業島視察活動帶媒體隨行,畫面傳播效果明顯。這些事件讓菲律賓立場在公開場合得到展示。
中國方面始終通過制度化方式回應。2024年11月公布黃巖島領海基線和海圖備案就是其中一步,海警常態巡航也同步進行。國防部對相關演訓活動進行嚴正交涉,傳遞出立場堅定的信號。雙方在海上保持執法互動,船只記錄動態,溝通渠道沒有關閉。菲律賓作為東盟輪值主席國,在3月16日聲明中把爭議放到更大舞臺上,但東盟多數國家更關注實際經濟合作,不太愿意深度卷入。
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聲明后菲律賓國內繼續關注南海議題,馬科斯政府通過這些行動凝聚支持。副總統莎拉·杜特爾特的支持率在棉蘭老島等地較高,她在2月18日宣布參選后公開批評政府在民生方面的表現。民調數據顯示民眾最在意通脹和工資這些實際問題,南海立場在國內議程中排在后面。菲律賓把外部爭議和國內政治連在一起,海上活動頻率保持穩定。
中國堅持雙邊框架解決爭端,避免把問題推向不可控方向。海警船在黃巖島和南沙群島周邊巡航,漁船正常作業,行政作為持續推進。中菲雙方在貿易領域仍有合作,中國是菲律賓重要貿易伙伴之一,緊張局勢如果持續會對投資和供應鏈產生影響,但雙方都在現有渠道內管控分歧。3月16日聲明后,菲律賓繼續強調國際法律程序,中國則重申歷史依據和有效管轄,兩套說法各行其道。
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