俄法聯手否決，巴林提案武力開霍爾木茲海峽，安理會投票前就黃了

據一位外交官和一名聯合國高級官員透露，俄羅斯、法國周四有效阻攔了阿拉伯國家的一項提議。該提議旨在促使聯合國安理會授權對伊朗采取軍事行動，以重新開放霍爾木茲海峽。這幾個國明確表示，反對任何授權使用武力的決議措辭。

這項決議由巴林起草，并獲得了波斯灣阿拉伯國家的支持，預計將于周五進行正式表決。目前尚不清楚額外的外交斡旋能否促使這三個擁有否決權的國家改變立場。

俄羅斯、法國是安理會五個擁有否決權的常任理事國。據外交人士透露，10個非常任理事國對該決議同樣存在分歧。

經過數周的閉門談判，目前的決議草案已是第四次修訂版。導致談判陷入僵局的條款規定，安理會“授權成員國在事先通知安理會的情況下，以國家名義或通過自愿的多國海軍聯盟”，采取一切必要手段，“以確保過境通行，并威懾任何試圖關閉、阻礙或以其他方式干涉通過霍爾木茲海峽進行國際航行的行為”。

2月28日，美國和以色列對伊朗發動戰爭。此后不久，伊朗封鎖了霍爾木茲海峽。作為全球戰略咽喉，全球五分之一的石油和天然氣通常經由此地運輸。海峽的封鎖導致了全球能源供應中斷，沖擊了金融市場，并推高了石油、航運和保險成本。此外，伊朗還對駐有美國大型軍事基地的波斯灣阿拉伯國家發動了數千次報復性襲擊，造成至少18名平民喪生，并嚴重破壞了當地的軍事和能源基礎設施。

巴林外交大臣阿卜杜拉蒂夫·本·拉希德·扎亞尼在周四的安理會會議上聲稱，伊朗對其阿拉伯鄰國的“侵略意圖”是“背信棄義”且“蓄謀已久”的，嚴重違反了國際法。他表示，伊朗的襲擊目標包括機場、水廠、海港和酒店等民用設施。

伊朗方面周四暗示，即使在戰爭結束后，仍打算繼續管控通過霍爾木茲海峽這一關鍵水道的航運交通。對伊朗而言，阿拉伯鄰國在安理會聯手對抗自己，標志著雙邊關系出現了嚴重且或許無法挽回的惡化。多年來，伊朗一直致力于與鄰國培養更緊密的關系，但這些努力在過去一個月的戰火中化為烏有。

分析人士指出，巴林在安理會主導的行動象征意義大于實際意義。大多數波斯灣國家的軍隊規模相對較小，且嚴重依賴美國的支持。在與伊朗這種規模的軍隊交鋒方面，他們幾乎沒有任何經驗。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍周四表示，美國總統特朗普敦促依賴該海峽的國家以武力重開水道的言論是不切實際的。馬克龍指出：“這不切實際，因為這需要耗費大量時間，并且會使任何穿越海峽的人面臨來自伊朗伊斯蘭革命衛隊的沿海威脅。革命衛隊擁有龐大的資源和彈道導彈，這將帶來一系列其他風險。”

總部位于沙特阿拉伯的智庫“海灣研究中心”主席阿卜杜勒阿齊茲·薩格爾認為，任何停火協議都必須解決伊朗攻擊海灣國家以及控制霍爾木茲海峽海上交通的能力問題。他表示：“我們不會忘記他們對我們所做的一切，他們也不會忘記美國在海灣地區擁有大量設施。”

海峽的封鎖切斷了阿拉伯國家的主要出口路線，而這些國家的經濟和政府預算嚴重依賴化石燃料收入。作為全球最大的天然氣出口國之一，卡塔爾被迫全面停產并宣布遭遇不可抗力，從而終止了與買家的合同。

卡塔爾政府預計，其年收入損失將高達200億美元。在戰爭爆發前，大多數海灣國家與伊朗保持著友好的關系。其中，沙特阿拉伯在2023年與伊朗恢復了外交關系。

分析人士表示，沙特和阿聯酋的官員此前已經認識到，應對伊朗威脅的最佳方式是培育外交關系和共享經濟利益。巴林則是一個例外。作為一個由遜尼派王室統治什葉派多數民眾的島國，巴林長期以來與伊朗關系敵對，經常指責伊朗干涉其內政并煽動異見。

但在戰爭爆發后，即便是經常在美國和伊朗之間充當調解人的卡塔爾和阿曼等國也表示，他們與這個伊斯蘭共和國的關系可能已遭到不可挽回的破壞。這些國家已將調解人的角色移交給了巴基斯坦、土耳其和埃及。

國際危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲指出，巴林提出的決議存在缺陷，可能會加劇該地區的緊張局勢。他強調，海峽的關閉是戰爭導致的結果，在襲擊發生前它是開放的。“這項決議試圖用槍桿子來解決一場政治危機。”